Ухвала суду № 131221348, 21.10.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

21 жовтня 2025 рокусправа № 380/20827/25 Суддя Львівського окружного адміністративного суду Качур Р.П. одержала матеріали позовної заяви Первинної профспілкової організації Львівської обласної клінічної лікарні вільної профспілки медичних працівників України до Львівської обласної ради, Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради Львівська обласна клінічна лікарня про визнання протиправним та скасування рішень-

установила:

Первинна профспілкова організація Львівської обласної клінічної лікарні вільної профспілки медичних працівників України (далі - позивач), звернулася до суду з позовом до Львівської обласної ради ( далі відповідач-1), Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради Львівська обласна клінічна лікарня (далі відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Львівської обласної ради від 06 серпня 2024 року №597 Про надання згоди на безоплатну передачу цілісного майнового комплексу комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради Львівська обласна клінічна лікарня зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Львівської області у державну власність.

- визнати протиправним та скасувати наказ КНП ЛОР ЛОКЛ Про повідомлення працівників щодо зміни істотних умов праці від 21 серпня 2025 року №407.

Відповідно до п.6 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

З даних Автоматизованої системи документообігу суду судом встановлено, що на розгляді судді Гулика А.Г. перебуває справа № 380/19360/25 за позовом Первинної профспілкової організації Львівської обласної клінічної лікарні вільної профспілки медичних працівників України, ОСОБА_1 до Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна лікарня" про визнання протиправними та скасування рішень.

У вказаній справі позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Львівської обласної ради від 06 серпня 2024 року № 597 "Про надання згоди на безоплатну передачу цілісного майнового комплексу комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна лікарня" зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Львівської області у державну власність";

- визнати протиправним та скасувати наказ Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна лікарня" "Про повідомлення працівників щодо зміни істотних умов праці" від 21 серпня 2025 року № 407.

Судом встановлено, що ухвалою від 13.10.2025 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі № 380/19360/25. Ухвалою суду від 13.10.2025 у справі № 380/19360/25 суддя Гулик А.Г. позовну заяву Первинної профспілкової організації Львівської обласної клінічної лікарні вільної профспілки медичних працівників України, ОСОБА_1 до Львівської обласної ради, Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна лікарня" про визнання протиправними та скасування рішень повернув позивачам у частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування рішення Львівської обласної ради від 06 серпня 2024 року № 597 "Про надання згоди на безоплатну передачу цілісного майнового комплексу комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна лікарня" зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Львівської області у державну власність".

На час вирішення питання про відкриття провадження у справі що розглядається, судового рішення у справі № 380/19360/25 не прийнято.

При цьому, суд зауважує, що предмет позову у справах №380/19360/25 та №380/20827/25 є аналогічний, а саме позивач не погоджується з рішенням Львівської обласної ради від 06 серпня 2024 року № 597 "Про надання згоди на безоплатну передачу цілісного майнового комплексу комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради "Львівська обласна клінічна лікарня" зі спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Львівської області у державну власність та наказом КНП ЛОР ЛОКЛ Про повідомлення працівників щодо зміни істотних умов праці від 21 серпня 2025 року №407.

З даного приводу, доцільно зазначити, що при зміні однієї альтернативної позовної вимоги іншою, або при виділенні з позову, який вже заявлено, частини позовних вимог в окремий позов, тотожність предмета спору зберігається.

Такий висновок узгоджується з правовою позицією Великої Палати Верховного Суду, викладеній у постанові від 11.04.2018 в справі №9901/433/18.

При цьому, не є зміною підстав адміністративного позову викладення одних і тих же обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, які були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви, але були названі ним інакше (постанова Верховного Суду від 25.04.2024 у справі № 140/5864/23).

Отже, інший словесний виклад правових обґрунтувань вимог, заявлених на розгляд суду, не змінює правової природи таких вимог, їх предмет та підстави в цілому, що свідчить про те, що фактично позивач у межах цієї справи повторно ініціює питання про скасування рішення Львівської обласної ради від 06 серпня 2024 року № 597 та скасування наказу КНП ЛОР ЛОКЛ Про повідомлення працівників щодо зміни істотних умов праці від 21 серпня 2025 року №407, тому між сторонами триває фактично тотожний спір.

Враховуючи вказане, суд дійшов висновку, що слід відмовити у відкритті провадження у частині позовних вимог, а саме: - визнати протиправним та скасувати наказ КНП ЛОР ЛОКЛ Про повідомлення працівників щодо зміни істотних умов праці від 21 серпня 2025 року №407, на підставі п. 4 ч. 1 ст. 170 КАС України.

Керуючись ст.ст. 170, 248, 256, 294 КАС України, суддя, -

ухвалила:

1. Відмовити у відкритті провадження за позовною заявою Первинної профспілкової організації Львівської обласної клінічної лікарні вільної профспілки медичних працівників України до Львівської обласної ради, Комунального некомерційного підприємства Львівської обласної ради Львівська обласна клінічна лікарня про визнання протиправним та скасування рішень в частині позовних вимог.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами невідкладно надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом двадцяти чотирьох годин з моменту її постановлення.

СуддяР.П. Качур