Ухвала суду № 131178172, 20.10.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

м. Львів

20 жовтня 2025 рокусправа № 380/20799/25

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Кондратюк Ю.С.,

з участю:

секретар судового засідання: Кононюк Д.В.,

представника позивача: Іванейко Я.Я.,

представника відповідача 1: не з`явився,

представника відповідача 2: не з`явився,

розглянув у відкритому судовому засіданні питання про залишення позовної заяви без руху у справі за позовом Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-ІНДАСТРІ», ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України, -

в с т а н о в и в :

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-ІНДАСТРІ» (далі відповідач 1), ОСОБА_1 (далі відповідач 2), в якій просить:

- встановити тимчасове обмеження у праві виїзду за межі території України керівнику ТОВ «АВТО-ІНДАСТРІ» ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 03028, М. КИЇВ, ГОЛОСІЇВСЬКИЙ РАЙОН ПРОВ. ГАЛШКИ ГУЛЕВИЧІВНИ, БУД. 6/6).

Ухвалою від 17.10.2024 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі з повідомленням (викликом) сторін.

У судовому засіданні представник позивача заявив про дотримання строку звернення до суду з цим позовом.

У судове засідання відповідачі не з`явилися, про яке повідомлені належним чином.

Судом встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог передбачених ст. ст. 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Згідно з ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно з абз. 2 ч. 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 289-2 КАС України у разі невиконання у встановлені Податковим кодексом України строки обов`язку щодо сплати грошових зобов`язань юридичною особою або постійним представництвом нерезидента, що призвело до виникнення податкового боргу (заборгованості) у сумі, що перевищує 1 мільйон гривень, та якщо такий податковий борг не сплачено протягом 240 календарних днів з дня вручення платнику податків податкової вимоги, податковим органом подається до суду за основним місцем реєстрації юридичної особи або постійного представництва нерезидента позовна заява про застосування судом тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі території України.

Верховний Суд у постанові від 11.09.2025 у справі № 460/1354/25 дійшов таких висновків:

«При цьому, правові підстави для звернення до суду згідно зі статтею 289-2 КАС України щодо встановлення тимчасового обмеження керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника у праві виїзду за межі України виникають через 240 днів від дня вручення платнику податків податкової вимоги, а відповідні повноваження повинні бути реалізовані контролюючим органом в межах тримісячного строку, передбаченого частиною другою статті 122 КАС України.(…)

Відповідно, граничний 240-денний строк, визначений пунктом 87.13 статті 87 ПК України та частиною першою статті 289-2 КАС України для сплати податкового боргу, завершився 29 квітня 2020 року. Саме ця дата є тим днем, саме з якого у контролюючого органу виникли правові підстави для реалізації владної компетенції та пред`явлення відповідних позовних вимог, а відтак з цього моменту почав свій перебіг тримісячний строк звернення до адміністративного суду, передбачений частиною другою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України.».

Судом з`ясовано, що податкову вимогу від 26.08.2024 року № 0007953-1310-2040 направлено на адресу ТОВ «АВТО-ІНДАСТРІ» 06.09.2024, проте 10.09.2024 відповідне відправлення було повернуте відправнику з підстав «адресат відсутній за вказаною адресою».

Згідно з абз. 2 п. 42.5 Податкового кодексу України (далі ПК України) у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Оскільки податкова вимога від 26.08.2024 року № 0007953-1310-2040 вважається врученою товариству 10.09.2024, а тому граничний 240-денний строк, визначений частиною першою статті 289-2 КАС України для сплати податкового боргу, завершився 08.05.2025. Саме ця дата є тим днем, з якого у контролюючого органу виникли правові підстави для реалізації владної компетенції та пред`явлення відповідних позовних вимог.

Водночас позовна заява надіслана до Львівського окружного адміністративного суду 17.10.2025, що вказує на недотримання позивачем строку звернення до адміністративного суду, оскільки позивачем пропущено тримісячний строк звернення до суду з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Отже, позивачу необхідно звернутися із заявою про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин пропуску такого строку та наданням відповідних доказів.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовна заява не відповідає вимогам передбаченим ст. ст. 160, 161 КАС України, тому відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України таку необхідно залишити без руху після відкриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 118, 122, 123, 160, 161, 169, 171, 241-243, 248, 256 КАС України, суддя,-

п о с т а н о в и в :

1. Позовну заяву Головного управління ДПС у Львівській області до Товариства з обмеженою відповідальністю «АВТО-ІНДАСТРІ», ОСОБА_1 про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду за межі території України залишити без руху.

2. Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом подання суду:

- заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням причин пропуску такого строку та наданням відповідних доказів.

3. Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч. 15 ст. 171 КАС України якщо позивач не усуне недоліків позовної заяви у строк, встановлений судом, позовну заяву буде залишено без розгляду.

4. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Повну ухвалу складено 20.10.2025.

Суддя Кондратюк Юлія Степанівна