Рішення № 131177856, 20.10.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 жовтня 2025 рокусправа № 380/13089/25

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого-судді Мартинюка В.Я.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові у порядку загального позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Львові (далі - відповідач), в якому, з урахуванням заяви про зміну предмету позову від 13.10.2025, просить визнати протиправними дії щодо відмови у наданні інформації на адвокатський запит від 13 червня 2025 року №7/63/2025.

Свої вимоги позивач обгрунтовує тим, що відповідач без достатніх на те правових підстав не надав йому запитувану в адвокатському запиті інформацію щодо внесення відомостей до Єдиного реєстру досудового розслідування про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідач у відзиві на позовну заяву зазначає, що ним належним чином розглянуто запит. Зокрема, відповідач повідомив що за даними Системи електронного документообігу не надходили матеріали стосовно вчинення ОСОБА_2 кримінальних правопорушень, а враховуючи технологічні властивості ЄРДР, створити запитувану інформацію про порушені кримінальні провадження до повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення неможливо. Крім того зазначив що не має повного доступу до ЄРДР.

Згідно із наявними у матеріалах справи доказами судом встановлено наступні обставини.

Позивач звернувся до відповідача з адвокатським запитом №7/63/2025 від 13 червня 2025 року, в яккому просив надати інформацію, чи вносились відомості до Єдиного реєстру досудового розслідування, відносно військовослужбовця ОСОБА_2 про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого статтями 407, 408 КК України.

Листом за №12-09-49786вих-25 від 19.062025 відповідач повідомив позивача що враховуючи технологічні властивості Єдиного реєстру досудових розслідувань, створити запитувану інформацію про порушені кримінальні провадження до повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального правопорушення неможливо.

Також повідомлено, що за даними Системи електронного документообігу, зазначені у запиті матеріали на адресу відповідача не надходили.

Змістом спірних правовідносин є відповідність дій відповідача щодо відмови у наданні інформації на адвокатський запит критеріям правомірності, передбачених у ч.2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам судом враховано наступні обставини та норми чинного законодавства.

У відповідності до положень ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як передбачено ст.59 Основного Закону України кожен має право на професійну правничу допомогу.

Правові засади організації і діяльності адвокатури та здійснення адвокатської діяльності в Україні врегульовані Законом України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" від 5 липня 2012 року № 5076-VI, з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон України № 5076-VI).

Частиною першою статті 2 Закону України № 5076-VI передбачено, що адвокатура України - недержавний самоврядний інститут, що забезпечує здійснення захисту, представництва та надання інших видів правничої допомоги на професійній основі, а також самостійно вирішує питання організації і діяльності адвокатури в порядку, встановленому цим Законом.

Згідно із положеннями п.1 ч.1 ст.20 Закону України № 5076-VI під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правничої допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правничої допомоги, зокрема звертатися з адвокатськими запитами, у тому числі щодо отримання копій документів, до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їх посадових і службових осіб, підприємств, установ, організацій, громадських об`єднань, а також до фізичних осіб (за згодою таких фізичних осіб).

Наведені норми у своїй сукупності вказують на те, що діяльність адвоката, у тому числі звернення з адвокатським запитом, є гарантією реалізації конституційного права особи на захист.

Правові основи організації та діяльності Державного бюро розслідувань визначаються Законом України "Про Державне бюро розслідувань" від 12 листопада 2015 року № 794-VIII, з наступними змінами та доповненнями (далі - Закон України № 794-VIII).

Пунктом 4 частини 1 статті 6 Закону України № 794-VIII передбачено, що Державне бюро розслідувань відповідно до покладених на нього завдань та у межах своєї компетенції здійснює оперативно-розшукову діяльність та досудове розслідування кримінальних правопорушень, віднесених до підслідності Державного бюро розслідувань, на підставах та в порядку, встановлених законом.

Наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298, з наступними змінами та доповненнями, затверджено Положення про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення (далі - Положення № 298).

Як передбачено пунктом 1 глави 2 розділу І Положення № 298, власником і розпорядником Реєстру є держава в особі Офісу Генерального прокурора (далі - Власник).

Згідно із п.2 цієї ж глави володільцем інформації, що обробляється в Реєстрі, є Офіс Генерального прокурора.

В силу положень пункту 4 глави 3 розділу І Положення № 298 право доступу до відомостей, внесених до Реєстру, мають у тому числі:

керівники органів досудового розслідування, дізнання (за винятком посадових осіб, зазначених в абзаці шостому цього пункту) - у межах кримінальних правопорушень, щодо яких цими органами проводиться досудове розслідування;

слідчі та дізнавачі (уповноважені особи інших підрозділів) органів Національної поліції, безпеки, Державного бюро розслідувань, детективи Національного бюро України, органів Бюро економічної безпеки України - у межах кримінальних правопорушень, щодо яких цими посадовими особами проводиться досудове розслідування.

Наведені норми вказують на те, що доступ до відомостей, які містяться у Єдиному реєстрі досудових розслідувань, для певних посадових осіб є обмеженим.

В матеріалах справи наявна відповідь позивачу від Другого слідчого відділу (з дислокацією у місті Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташовану у місті Полтава за №35896-25/15-02-2/33007-25/п від 23.07.2025 та Витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань від 23.07.2025, які вказують на те, що органом досудового розслідування у кримінальному провадженні за №62024170020006066 від 07.08.2024, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.408 КК України, у діях ОСОБА_2 (клієнта позивача), є Другий слідчий відділ (з дислокацією у місті Харкові) Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташовану у місті Полтава.

Відповідачем чи його посадовими особами не проводилось досудове розслідування щодо клієнта позивача, він не мав доступу до відомостей внесених до Єдиного реєстру досудових розслідувань, які запитувались у адвокатському запиті, в силу положень пункту 4 глави 3 розділу І Положення № 298.

Зміст листа на адвокатський запит вказує на те, що позивача повідомлено про неможливість надання запитуваної інформації, а тому його права відповідачем не порушувались.

Інші аргументи сторін не можуть бути покладені в основу судового рішення з урахуванням наведеного.

З огляду на викладене, судом не встановлено порушень відповідачем критеріїв правомірності, передбачених ч.2 ст.2 КАС України, при наданні відповіді на адвокатський запит позивача, а тому у задоволенні позову належить відмовити.

Щодо судових витрат, то, в силу положень ст.139 КАС України, такі належить присудити з позивача, оскільки у задоволенні позову відмовлено повністю.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

У задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення через Львівський окружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМартинюк Віталій Ярославович