Постанова № 131159060, 22.10.2025, Слов'янський міськрайонний суд Донецької області

Справа № 243/9147/25

Провадження № 3/243/4693/2025

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 жовтня 2025 року суддя Слов`янського міськрайонного суду Донецької області Фалін І.Ю., за участю:

секретаря судового засідання Мірошниченко В.В.,

прокурора Храменка С.Ю.,

особи, що притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши у судовому засіданні, яке проводилось в режимі відеоконференцзв`язку, об`єднані матеріали, які надійшли з Управління стратегічних розслідувань в Донецькій області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України про притягнення до адміністративної відповідальності:

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , громадянки України, працюючої в Черкаській селищній раді Краматорського району Донецької області на посаді начальника відділу, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_1 ,

за ч. 1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі КУпАП),

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , яка перебувала на посаді начальника відділу економічного розвитку та інвестицій Черкаської селищної ради Краматорського району Донецької області та будучи відповідно до п.п. «в» п. 1 ч.1 ст.3Закону України«Про запобіганнякорупції» суб`єктом на якого поширюється відповідальність за правопорушення, пов`язані з корупцією, всупереч вимогам ч. 1 ст. 45 Закону України«Про запобіганнякорупції» несвоєчасно, а саме 01.04.2024 о 21:19 год., без поважних причин подала щорічну декларацію за 2023, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 , яка перебувала на посаді спеціаліста ІІ категорії відділу економічного розвитку та інвестицій Черкаської селищної ради Краматорського району Донецької області та будучи відповідно до п.п. «в» п. 1 ч.1 ст.3Закону України«Про запобіганнякорупції» суб`єктом на якого поширюється відповідальність за правопорушення, пов`язані з корупцією, всупереч вимогам абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону України«Про запобіганнякорупції» несвоєчасно, а саме 16.04.2024 о 08:55 год., без поважних причин подала декларацію при звільненні (за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями (01.01.2024 -31.01.2024)), шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім цього, ОСОБА_1 , яка перебувала на посаді спеціаліста ІІ категорії відділу економічного розвитку та інвестицій Черкаської селищної ради Краматорського району Донецької області та будучи відповідно до п.п. «в» п. 1 ч.1 ст.3Закону України«Про запобіганнякорупції» суб`єктом на якого поширюється відповідальність за правопорушення, пов`язані з корупцією, всупереч вимогам абз. 2 ч. 2 ст. 45 Закону України«Про запобіганнякорупції» несвоєчасно, а саме 22.09.2025 о 13:49 год., без поважних причин подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному вебсайті Національного агентства з питань запобігання корупції, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч.1 ст. 172-6 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

13.10.2025, прокурором, який забезпечує участь у розгляді справи Краматорської окружної прокуратури ОСОБА_2 , подано до суду письмовий висновок у адміністративній справі щодо наявності у діяннях ОСОБА_1 ознак адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, відповідно до якого прокурор заначив наступне.

ОСОБА_1 подала щорічну декларацію за 2023 рік (яку відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону №1700-VІІ повинна була подати до 01.04.2024) 01.04.2024 о 21:19, тобто несвоєчасно, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 16.04.2024 о 08:55 несвоєчасно без поважних причин подала декларацію при звільненні (за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями (01.01.2024 -31.01.2024)), яку повинна була подати протягом 30 календарних днів з дня звільнення, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст. 172-6 КУпАП.

Крім того, ОСОБА_1 22.09.2025 о 13:49 несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, яку повинна була подати до 01.04.2025, чим вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6КУпАП.

Датою виявлення правопорушення є факт встановлення складу правопорушення, пов`язаного з корупцією згідно з протоколами № 292, 293, 294 від 29.09.2025, а саме дата складання протоколів -29.09.2025.

Обставини, що пом`якшують чи посилюють відповідальність відсутні.

На підставі викладеного, просив суд визнати ОСОБА_1 , винною у вчиненні адміністративних правопорушень за частиною 1 статті 172-6 КУпАП. Призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Прокурор Храменко С.Ю., у судовому засіданні зазначив, що в діях ОСОБА_1 є склад адміністративних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, підтримав доводи викладені у наданому письмовому висновку у адміністративній справі, просив визнати ОСОБА_1 винною у вчиненні адміністративних правопорушень за частиною 1 статті 172-6 КУпАП та призначити ОСОБА_1 адміністративне стягнення у виді штрафу в дохід держави у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 гривень.

Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, ОСОБА_1 в судовому засіданні обставини зазначені у протоколах підтвердила, вину у вчиненні скоєних правопорушень визнала повністю.

Суд заслухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши надані матеріали встановив наступне.

Згідно ч.1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Положеннями ст. 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються, зокрема, протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, речовими доказами, іншими документами.

Відповідно до ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Частиною 1 ст.172-6КУпАП передбачено відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Окрім визнання своєї провини, вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст.172-6КУпАП повністю підтверджується зібраними по справі доказами, а саме:

протоколами про адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відносно ОСОБА_1 за № № 292, 293, 294 складені 29.09.2025;

повідомленням № 03/88 від 09.04.2024 Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»;

розпорядженням № 338 від 15.08.2023 про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника відділу економічного розвитку та інвестицій Черкаської селищної ради Краматорського району Донецької області;

витягом з інформаційно-комунікаційної системи «Єдиний державний реєстр декларацій осіб, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування» щодо послідовності дій користувача, які вчинила ОСОБА_1 , період 12.10.2023-17.04.2024;

розпорядженням № 37 від 26.01.2021 про призначення ОСОБА_3 на посаду начальника відділу економічного розвитку та інвестицій Черкаської селищної ради;

розпорядженням № 443 від 25.09.2023 про призначення ОСОБА_1 на посаду спеціаліста 2 категорії відділу економічного розвитку та інвестицій Черкаської селищної ради;

розпорядженням № 49 від 29.01.2024 про звільнення ОСОБА_1 з посади спеціаліста 2 категорії відділу економічного розвитку та інвестицій Черкаської селищної ради;

пам`яткою для посадових осіб місцевого самоврядування суб`єктів декларування Черкаської селищної ради при звільненні;

посадовою інструкцією спеціаліста 2 категорії відділу економічного розвитку та інвестицій Черкаської селищної ради, затвердженою головою Черкаської селищної ради А.Головаш;

повідомленням № 05/88 від 09.04.2024 Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування»;

повідомленням № 04/88 від 09.04.2024 Національного агентства про факт неподання чи несвоєчасного подання декларації особи, уповноважений на виконання функцій держави або місцевого самоврядування».

Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, зазначені упункті 1,підпунктах "а","в"-"ґ"пункту 2 частини першої статті 3 цього Закону, зобов`язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи,уповноваженої навиконання функційдержави абомісцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебувала на посаді начальника відділу економічного розвитку та інвестицій Черкаської селищної ради Краматорського району Донецької області та їй було присвоєно 13 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах 6 категорії посад, що підтверджується розпорядженням № 37 від 26.01.2021.

В судовому засіданні встановлено, що ОСОБА_1 було ознайомлено з пам`яткою для посадових осіб місцевого самоврядування суб`єктів декларування Черкаської селищної ради при звільненні.

Таким чином, ОСОБА_1 , як начальника відділу економічного розвитку та інвестицій Черкаської селищної ради Краматорського району Донецької області, відповідно до підпункт «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом правопорушень, пов`язаних з корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

Розпорядженням № 338 від 15.08.2023 ОСОБА_1 звільнено з посади начальника відділу економічного розвитку та інвестицій Черкаської селищної ради Краматорського району Донецької області.

ОСОБА_1 01.04.2024 о 21:19 год., подала щорічну декларацію за 2023, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Відповідно до абз.2 ч.2 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», особи, які припинили діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, або іншу діяльність, зазначену у підпунктах "а", "в"-"г" пункту 2 частини першої статті 3, зобов`язані до 1 квітня наступного року після року припинення діяльності подати в установленому частиною першою цієї статті порядку декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, за минулий рік.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 призначена на посаду спеціаліста 2 категорії відділу економічного розвитку та інвестицій Черкаської селищної ради з 26.09.2023, що підтверджується розпорядженням № 443 від 25.09.2023.

Відповідно до п.п. 1.4, 1.5 п. 1 Посадових інструкцій, ОСОБА_1 у своїй діяльності керується та повинна знати, зокрема ЗУ «Про запобігання корупції».

Згідно розпорядження № 49 від 29.01.2024 Про звільнення з посади, ОСОБА_1 звільнено з посади спеціаліста 2 категорії відділу економічного розвитку та інвестицій Черкаської селищної ради з 31.01.2024.

Таким чином, ОСОБА_1 , як головний спеціаліста 2 категорії відділу економічного розвитку та інвестицій Черкаської селищної ради, відповідно до підпункт «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», є суб`єктом правопорушень, пов`язаних з корупцією за ч. 1 ст. 172-6 КУпАП.

ОСОБА_1 22.09.2025 о 13:49 подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті Національного агентства з питань запобігання корупції.

Крім того, відповідно до абз. 1 ч. 2 ст. 45 Закону особи, зазначені у п. 1, п.п. «а», «в-r» п. 2 ч. 3 Закону, які припиняють діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави a6o місцевого самоврядування, протягом 30 календарних днів з дня припинення відповідної діяльності подають декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави a6o місцевого самоврядування, за період, не охоплений раніше поданими деклараціями.

ОСОБА_1 16.04.2024 о 08:55 год. подала декларацію при звільненні за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2024 -31.01.2024, шляхом заповнення відповідної форми на офіційному веб-сайті НАЗК.

У статті 172-6 КУпАП визначено відповідальність за порушення вимог фінансового контролю. Це правопорушення фактично не містить ознак корупції, однак є суттєвим порушенням вимог антикорупційного законодавства щодо запобігання і протидії корупції. Закон України «Про запобігання корупції» (далі Закон) запровадив обов`язковий фінансовий контроль для суб`єктів відповідальності за правопорушення пов`язані з корупцією, зазначених у пункті 1, підпунктах «а» і «в» пункту 2 частини 1 статті 3 цього Закону.

Приміткою до ст. 172-6 KУпAП встановлено, що суб`єктами правопорушень у цій статті (крім правопорушень, визначених частинами другою та третьою цієї статті, у частині неповідомлення a6o несвоєчасного повідомлення про суттєві зміни у майновому стані) є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону У країни "Про запобігання корупції" зобов`язані подавати декларація особи, уповноваженої на виконання функцій держави a6o місцевого самоврядування.

Згідно з абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону правопорушення, пов`язане з корупцією діяння, що не містить ознак корупції, але порушує встановлені цим Законом вимоги, заборони та обмеження, вчинене особою, зазначеною у частині першій статті 3 цього Закону, за яке законом встановлено кримінальну, адміністративну, дисциплінарну та/або цивільно-правову відповідальність.

Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП, полягає у формі дії як несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.

Несвоєчасне подання декларації полягає у порушенні встановлених Законом строків.

Так, ОСОБА_1 подала несвоєчаснощорічну деклараціюза 2023рік 01.04.2024о 21:19,яку відповіднодо ч.1ст.45Закону №1700-VІІповинна булаподати до01.04.2024.Крім того, ОСОБА_1 16.04.2024 о 08:55 несвоєчасно без поважних причин подала декларацію при звільненні за період, який не був охоплений раніше поданими деклараціями з 01.01.2024 -31.01.2024, яку повинна була подати протягом 30 календарних днів з дня звільнення. Також ОСОБА_1 22.09.2025 о 13:49 несвоєчасно без поважних причин подала декларацію особи, яка припинила діяльність, пов`язану з виконанням функцій держави або місцевого самоврядування, яку повинна була подати до 01.04.2025.

. Таким чином, ОСОБА_1 , яка була ознайомлена з обмеженнями, заборонами та вимогами встановленими Законом України «Про запобігання корупції», несвоєчасно подала щорічну декларацію за 2023 рік, а також декларації при звільненні, а тому легковажно поставилася до покладених на неї антикорупційним законодавством обов`язків, не виконала повний спектр дій, які від неї залежали, внаслідок чого подала вказані декларації не у встановлені чинним законодавством строки, чим порушила вимоги фінансового контролю та вчинила адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, відповідальність за які передбачена частиною 1 статті 172-6 КУпАП.

Зазначені обставини були підтверджені ОСОБА_1 в судовому засіданні, будь-яких доказів щодо неможливості вчасно подати декларації ОСОБА_1 не надано.

Першочерговою справою держави та загальними засадами протидії корупції є запобігання корупційним та пов`язаним із корупцією правопорушенням.

Одним з основоположних принципів діяльності із запобігання і протидії правопорушенням, пов`язаним з корупцією є невідворотність відповідальності за вчинення таких правопорушень, оскільки ці правопорушення несуть негативні наслідки, які можуть виявитися у підриві авторитету державних органів та органів місцевого самоврядування та зашкодити суспільним інтересам, а отже не можуть бути визнані як малозначні.

Відтак, незалежно від виду суб`єкту та його службової діяльності, рангу та інших характеристик його обов`язком є діяти лише в рамках закону.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 172-6 КУпАП та її провина у скоєнні наведеного правопорушення, доведена у повному обсязі.

При накладенні адміністративного стягнення і його розміру, суд враховує особу ОСОБА_1 , а також обставини, що пом`якшують відповідальність та її обтяжують.

Обставини, що пом`якшують відповідальність за адміністративне правопорушення, є визнання вини.

Обставин, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення не встановлено.

Враховуючи вищевикладене, особу, яка притягається до адміністративної відповідальності, її майновий та сімейний стан, суд вважає, що ОСОБА_1 слід призначити адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян на користь держави, що становить 850,00 грн. Таке стягнення буде справедливим, необхідним та достатнім для її виправлення та попередження нових правопорушень.

Крім того, в порядку ст. 40-1 КУпАП з ОСОБА_1 на користь держави підлягає стягненню сума судового збору в розмірі 605,60грн.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 172-6, 283-284, 287 Кодексу України про адміністративні правопорушення, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Визнати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , винною у вчиненні правопорушень передбачених ч.1 ст.172-6КУпАП та накласти адміністративне стягнення у виді штрафу на користь держави у розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян в дохід держави, що становить 850 (вісімсот п`ятдесят) гривень 00 копійок на рахунок отримувача: (IBAN) UA488999980313020106000005658, отримувач Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) 37967785, банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), кодкласифікації доходів бюджету: 21081100; найменування коду класифікації доходів бюджету: Адміністративні штрафи та інші санкції.

Стягнути з ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , судовий збір на користь держави в сумі 605и(шістсот п`ять)игрн. 60 копійок, рахунок отримувача: UA908999980313111256000026001, отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106, код отримувача (код за ЄДРПОУ): 37993783, банк отримувача: Казначейство України (ЕАП), кодкласифікації доходів бюджету: 22030106.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що штраф має бути сплачений не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення їй постанови про накладення штрафу, а в разі оскарження постанови - не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня повідомлення про залишення скарги без задоволення.

Відповідно до ст. 308 КУпАП, у разі несплати штрафу у строк, встановлений ч. 1ст. 307 КУпАП, у порядку примусового виконання постанови про стягнення штрафу за вчинення адміністративного правопорушення з правопорушника стягується подвійний розмір штрафу.

Постанова може бути оскаржена в судову палату по кримінальним справам Дніпровського апеляційного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Слов`янський міськрайонний суд протягом десяти днів, з дня її проголошення.

Строк пред`явлення виконавчого документа до виконання три місяці.

Суддя

Слов`янського міськрайонного суду

Донецької області Іван Юрійович Фалін