Ухвала суду № 131078948, 16.10.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

16 жовтня 2025 року справа №320/43592/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Комунального підприємства «Івано-Франківськводоекотехпром» до Антимонопольного комітету України про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Комунальне підприємство «Івано-Франківськводоекотехпром» з позовом до Антимонопольного комітету України, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.07.2025 №11568-р/пк-пз.

Спір виник з публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У позовній заяві позивач зазначає як третю особу, що не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача - Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАЛЬЦ».

Відповідно до вимог ч.ч. 2 та 4 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Згідно з частиною п`ятою цієї статті про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі.

Спір у цій справі виник у зв`язку із прийняттям Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель рішення від 24.07.2025 №11568-р/пк-пз, яким зобов`язано Комунальне підприємство «Івано-Франківськводоекотехпром» (код ЄДРПОУ 32360815) скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАЛЬЦ» (код ЄДРПОУ 44192349) за процедурою закупівлі - «Сіль харчова випарена (хлорид натрію) за кодом ДК 021:2015:14430000-4 - Випарена сіль і чистий хлорид натрію», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за №UA-2025-06-12-011707-a.

При цьому, з доданих до позовної заяви документів вбачається, що 12.06.2025 Комунальним підприємством «Івано-Франківськводоекотехпром» було оприлюднено в електронній системі закупівель оголошення про проведення відкритих торгів (з особливостями) на закупівлю товару: «Сіль харчова випарена (хлорид натрію) за кодом ДК 021:2015:14430000-4 - Випарена сіль і чистий хлорид натрію». Протокольним рішенням Уповноваженої особи Замовника №235-т від 02.07.2025 було затверджено тендерну документацію (нова редакція 2) до Закупівлі. Протокольним рішенням КП «Івано-Франківськводоекотехпром» від 10.07.2025 №243-т тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАЛЬЦ» було відхилено. Не погодившись з таким рішенням Замовника, ТОВ «ЗАЛЬЦ» подано до АМК скаргу від 15.07.2025. За результатами розгляду вищезазначеної скарги Комісія АМК ухвалила оскаржуване рішення від 24.07.2025 №11568-р/пк-пз.

Таким чином, суд вважає, що рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАЛЬЦ» як учасника закупівлі, за скаргою якого прийнято оскаржуване рішення, до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Згідно з ч. 11 ст. 171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п. 12 ч. 9 ст. 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Визнавши подані матеріали достатніми для прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі, керуючись статтями 49, 171, 243, 248, 257, 259-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

- Товариство з обмеженою відповідальністю «ЗАЛЬЦ» (адреса: 47716, Тернопільська область, Тернопільський район, с. Гаї-Шевченківські, вул. Медова, буд. 14; поштова адреса: 46001, Тернопільська область, м. Тернопіль, вул. О. Кульчицької, буд. 2а, оф. 14; ідентифікаційний код 44192349; тел. +38(067)9913141; електронна пошта: info@salz.com.ua).

3. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третій особі копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

4. Витребувати докази у справі від позивача:

- копію протокольного рішення від 10.07.2025 про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЗАЛЬЦ» на закупівлю - товару: «Сіль харчова випарена (хлорид натрію) за кодом ДК 021:2015:14430000-4 - Випарена сіль і чистий хлорид натрію»;

від відповідача:

- належним чином засвідчену копію рішення комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 24.07.2025 №11568-р/пк-пз, а також належним чином засвідчені копії всіх документів, які слугували підставою для його прийняття;

- копію скарги ТОВ «ЗАЛЬЦ» на рішення замовника про відхилення тендерної пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «ЗАЛЬЦ» (код ЄДРПОУ 44192349) за процедурою закупівлі - «Сіль харчова випарена (хлорид натрію) за кодом ДК 021:2015:14430000-4 - Випарена сіль і чистий хлорид натрію» із усіма доданими до неї документами;

- копію Положення про комісію Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, склад такої комісії станом на час прийняття оспорюваного рішення;

- копію протоколу або витяг з протоколу засідання комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, на якому прийнято оскаржуване рішення від 24.07.2025 №11568-р/пк-пз;

- копію тендерної документації замовника закупівлі;

- копію тендерної пропозиції ТОВ «ЗАЛЬЦ».

Витребувані докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання цієї ухвали із доказами направлення іншим учасникам.

5. Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповідь на відзив та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

7. Запропонувати відповідачу подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

8. Запропонувати третій особі подати пояснення щодо позову у 15-денний строк з моменту отримання копії позовної заяви з додатками, з доказами направлення копій пояснень іншим учасникам справи.

9. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

11. Повідомити відповідачу про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.