Ухвала суду № 131044456, 15.10.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/6302/25

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання рішення суду

15 жовтня 2025 рокум. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі №380/6302/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області), у якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку та виплаті пенсії відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 у справі №380/9192/24, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% сум грошового забезпечення та без обмеження максимального розміру, починаючи з 01.02.2020;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 у справі №380/9192/24, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% сум грошового забезпечення та без обмеження максимального розміру, починаючи з 01.02.2020, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі №380/6302/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення відсоткового значення основного розміру пенсії ОСОБА_1 під час здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2020, проведеного на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 у справі №380/9192/24, з 85% до 70% грошового забезпечення та обмеження її максимальним розміром. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії відповідно до рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.06.2024 у справі №380/9192/24, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 85% сум грошового забезпечення, без обмеження максимальним розміром, починаючи з 01.02.2020, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

15.07.2025 позивач подав заяву про встановлення судового контрою за виконанням рішення суду, у якій просить встановити судовий контроль шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання судового рішення від 09.05.2025 у справі №380/6302/25.

04.09.2025 представниця відповідача подала заперечення на заяву про встановлення судового контролю. Свою позицію мотивує тим, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі №380/6302/23 виконано та проведено перерахунок пенсії з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022.

Ухвалою суду від 05.09.2025 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 09.05.2025 у справі № 380/6302/25 у 30-денний строк з дня набрання ухвалою законної сили.

06.10.2025 представниця відповідача подала звіт про виконання рішення суду. Заява мотивована тим, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі №380/6302/25 здійснено перерахунок пенсійної виплати з 01.02.2020, виходячи з відсоткового значення 85% грошового забезпечення. Крім того зазначила, що станом на 01.02.2020 підсумок пенсії з надбавками становив 19902,69 грн., в тому числі: основний розмір пенсії (85%*22886,10 ) 19453,19 грн; підвищення як учаснику бойових дій 409,50 грн; доплата 40,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 19902,69 грн та не обмежується максимальним розміром. Станом на 01.01.2022 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становив 21490,00 грн та обчислено відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, в тому числі: основний розмір пенсії (85%*24666,47) 20966,50 грн; підвищення як учаснику бойових дій 483,50 грн; доплата 40,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 21490,00 грн та не обмежується максимальним розміром.

Станом на 01.01.2023 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становив 27838,26 грн та обчислено відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в тому числі: основний розмір пенсії (85%*32088,25) 27275,01 грн; підвищення як учаснику бойових дій 523,25 грн; доплата 40,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 27838,26 грн. та не обмежується максимальним розміром.

Станом на 01.10.2025 розмір пенсійної виплати обчислено відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в тому числі: основний розмір пенсії (85%*32088,25) 27275,01 грн; індексація базового ОСНП 2024 (27275,01*0,0796) 1500,00 грн, індексація базового ОСНП 2025 (28775,01*0,0796) 1500.00 грн, підвищення як учаснику бойових дій 590,25 грн; доплата 40,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 30905,26 грн з урахуванням максимального розміру пенсії 27838,26 грн, з урахуванням пониження суми 27838,26 грн згідно ПКМУ №1 25537,40 грн.

У поданому звіті представниця відповідача звертає увагу, що включення в пенсійну виплату сум індексації з 01.03.2024, 01.03.2025 відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі постанова №185), від 25.02.2025 №209 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» (далі- постанова №209) не були предметом розгляду справи. Зобов`язань щодо включення у пенсійну виплату індексацій за 2024, 2025 років на ГУ ПФУ у Львівській області не покладено.

З огляду на наведене, стверджує, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі №380/6302/25 виконано.

Вирішуючи питання щодо прийняття звіту, суд керується таким.

Приписами ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) унормовано, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно ст. 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

За правилами ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За змістом ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Частиною 2 ст. 382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд враховує, що метою встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі є спонукання відповідача - суб`єкта владних повноважень до виконання рішення суду, ухваленого не на його користь, якщо таке рішення передбачає вчинення певних дій.

При цьому визначальним є те, чи існують достатні підстави вважати, що відповідач ухиляється від виконання судового рішення, маючи реальну можливість його виконати.

Суд установив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду ГУ ПФУ у Львівській області здійснило перерахунок пенсії.

Зі змісту перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 (на виконання рішення суду від 09.05.2025 у справі №380/6302/25) вбачається, що розмір пенсії становив 19902,69 грн, в тому числі: основний розмір пенсії (85%*22886,10 ) 19453,19 грн; підвищення як учаснику бойових дій 409,50 грн; доплата 40,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 19902,69 грн та не обмежується максимальним розміром.

Відповідно до перерахунку пенсії з 01.02.2022 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становив 21490,00 грн та обчислено відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, у тому числі: основний розмір пенсії (85%*24666,47) 20966,50 грн; підвищення як учаснику бойових дій 483,50 грн; доплата 40,00 грн.

Підсумок пенсії (з надбавками) 21490,00 грн та не обмежується максимальним розміром.

Згідно з перерахунком з 01.01.2023 розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 становив 27838,26 грн та обчислено відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в тому числі: основний розмір пенсії (85%*32088,25) 27275,01 грн; підвищення як учаснику бойових дій 523,25 грн; доплата 40,00 грн.

Підсумок пенсії (з надбавками) 27838,26 грн та не обмежується максимальним розміром.

Сума доплати за період з 01.02.2020 до 30.06.2025 становить 111146,52 грн.

Як вбачається з перерахунку пенсії з 01.10.2025 розмір пенсійної виплати обчислено відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, в тому числі: основний розмір пенсії (85%*32088,25) 27275,01 грн; індексація базового ОСНП 2024 (27275,01*0,0796) 1500,00 грн, індексація базового ОСНП 2025 (28775,01*0,0796) 1500.00 грн, підвищення як учаснику бойових дій 590,25 грн; доплата 40,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками): 30905,26 грн. з урахуванням максимального розміру пенсії 27838,26 грн, з урахуванням пониження суми 27838,26 грн згідно ПКМУ №1 25537,40 грн.

Водночас суд звертає увагу, що включення у пенсійну виплату суми нарахованої індексації за 2024, 2025 роки відповідно до постанов №185, № 209, не було предметом розгляду у межах адміністративної справи № 380/6302/25.

З огляду на викладене відповідач виконав рішення в частині зобов`язання провести перерахунок пенсії позивачу з 01.02.2020 без обмеження максимальним розміром у розмірі 85% грошового забезпечення.

Водночас суд установив, що ГУ ПФУ у Львівській області рішення суду у справі №380/6302/25 повністю не виконано, а саме не сплачено заборгованість за спірний період.

Часткове невиконання рішення суду сталося з незалежних від ГУ ПФУ у Львівській області причин, а саме через відсутність фінансування пенсійних виплат Пенсійним фондом України.

Виплати пенсій здійснюються ГУ ПФУ у Львівській області виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління немає.

Таким чином, виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, може бути здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України та не залежить у спірному випадку від відповідача.

При цьому позивачем не доведено, а судом не встановлено, що відповідач, маючи можливість здійснити відповідну виплату заборгованості доплати позивачу, ухиляється від виконання рішення суду. ГУ ПФУ у Львівській області в межах своїх повноважень виконало можливі залежні від нього дії, спрямовані на виконання судового рішення у цій справі.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 05.09.2025 у справі №380/6302/25.

Керуючись ст. 241, 243, 248, 256, 294, 370, 382-382-3 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі №380/6302/25.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

СуддяАндрусів Уляна Богданівна