Ухвала суду № 131010689, 15.10.2025, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення другого відповідача

15 жовтня 2025 року м. ДніпроСправа № 360/1912/25

Луганський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Петросян К.Є., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про заміну первісного відповідача у справі за позовною заявою адвоката Альонкіної Альони Ігорівни в інтересах Комунального підприємства «Благоустрій» Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області до Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про визнання протиправним та скасування висновку,

ВСТАНОВИВ:

01 жовтня 2025 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Альонкіної Альони Ігорівни в інтересах Комунального підприємства «Благоустрій» Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області до Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області, в якій позивач просить визнати протиправним та скасувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі №UA-2025-07-31-006693-a від 24.09.2025.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 06.10.2025 провадження у справі відкрито та визначено розгляд справи до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

На адресу суду надійшло клопотання від 07.10.2025 Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про заміну первісного відповідача, в якому останній просить замінити первісного відповідача належним відповідачем, а саме: Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби України в Луганській області замінити на Північно-східний офіс Держаудитслужби.

В обґрунтування клопотання зазначено, що первісний відповідач Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області створений без права юридичної особи та не має адміністративно процесуальної правоздатності, а тому не може бути належним відповідачем у справі.

Також на адресу суду від представника позивача 14.10.2025 надійшли заперечення на клопотання Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про заміну неналежного відповідача у справі, в якому позивач просить суд залишити вказане клопотання без задоволення.

Розглянувши клопотання Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про заміну неналежного відповідача, суд зазначає наступне.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 № 266 «Про утворення міжрегіональних територіальних органів Державної аудиторської служби» утворено з 1 листопада 2016 року, зокрема, юридичну особу публічного права - міжрегіональний територіальний орган Державної аудиторської служби України, а саме - Північно-східний офіс, Держаудитслужби (м. Харків), шляхом реорганізації Державних фінансових інспекцій в Харківській, Луганській, Полтавській та Сумській областях.

В свою чергу, Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області - є структурним підрозділом Північно-східного офісу Держаудитслужби без права юридичної особи.

Наказом Північно-східного офісу Держаудитслужби від 25.08.2016 № 2, затверджено Положення про Управління Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області яким визначено, що Управління - є структурним підрозділом Північно-східного офісу Держаудитслужби.

Відповідно до пункту 3 Положення основним завданням Управління є реалізація повноважень Північно-східного офісу Держаудитслужби на території Луганської області.

Разом з тим, судом встановлено та матеріалами справи підтверджується, що саме Управлінням Північно-східного офісу Держаудитслужби в Луганській області було проведено моніторинг закупівлі №UA-2025-07-31-006693-a «Капітальний ремонт частини вул. Берегова с. Петропавлівська Борщагівка (капітальний ремонт дорожнього покриття, тротуарів, благоустрій території, облаштування газонів квітників, відновлення місць паркування, зон відпочинку з дотриманням (створенням) безбар`єрного простору)» ДК 021:2015 (CPV) - 45230000-8 будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь, за результатами якого Управлінням складено оскаржуваний висновок.

Відповідно до частин 3, 4 статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

З урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне клопотання Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про заміну первісного відповідача задовольнити частково та залучити Північно-східний офіс Держаудитслужби в якості другого відповідача.

Також суд зазначає, що за приписами частини 6 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Клопотання Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про заміну первісного відповідача у справі за позовною заявою адвоката Альонкіної Альони Ігорівни в інтересах Комунального підприємства «Благоустрій» Борщагівської сільської ради Бучанського району Київської області до Управління Північно-Східного офісу Держаудитслужби в Луганській області про визнання протиправним та скасування висновку, задовольнити частково.

Залучити в якості другого відповідача по справі №360/1912/25 - Північно-східний офіс Держаудитслужби (площа Свободи, Держпром, б. 5, 4 під`їзд, 10 поверх, м. Харків, 61000, ЄДРПОУ 40478572).

У задоволенні іншої частини клопотання - відмовити.

Встановити Північно-східному офісу Держаудитслужби строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя К.Є. Петросян