Рішення № 130999270, 07.10.2025, Господарський суд Львівської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛЬВІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

79014, місто Львів, вулиця Личаківська, 128

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07.10.2025 Справа № 914/1893/25

Господарський суд Львівської області у складі судді Запотічняк О.Д.

за участю секретаря судового засідання Яремко В.Я.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження справу

за позовом: Фізичної особи підприємця Филик Вікторії Зеновіївни, м. Стрий, Львівська область,

до відповідача: Управління комунальним майном Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області, м. Стрий, Львівська область,

про: визнання договору укладеним

за участю представників сторін:

від позивача: Поврозник А.П.;

від відповідача: Зубрицький В.М.;

Хід розгляду справи.

В провадженні Господарського суду Львівської області перебуває справа за позовом Фізичної особої підприємця Филик Вікторія Зеновіївна до Управління комунальним майном Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області про визнання договору укладеним.

Ухвалою від 01.07.2025 суд відкрив провадження у справі за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 12.08.2025.

Подальший хід розгляду справи викладено в ухвалах суду, що містяться в матеріалах справи. Так, зокрема, ухвалою від 26.08.2025 суд закрив підготовче провадження у справі та призначив розгляд справи по суті в судовому засіданні на 16.09.2025.

16.09.2025 суд заслухав заключні промови представників сторін та оголосив про перехід до стадії ухвалення судового рішення та час його проголошення 07.10.2025.

07.10.2025 в судове засідання з`явились представники сторін в режимі відеоконференції.

Беручи до уваги предмет та підстави позову у даній справі, закінчення процесуальних строків, суд дійшов до висновку, що матеріали справи містять достатньо документів, необхідних для вирішення спору по суті та прийняття обґрунтованого рішення.

В судовому засіданні 07.10.2025 судом проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Правова позиція позивача.

Позивач зазначає, що бездіяльність відповідача - відмова укласти договір, обов`язковість укладення якого визначена рішенням Стрийської міської ради № 1710 від 30.03.2023, порушує його права. Тому просить визнати укладеним між ФОП Филик Вікторією Зеновіївною та Управлінням комунальним майном Стрийської міської ради договір на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та рекламоносіїв для розміщення стаціонарної тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності по вул. Валова біля буд. 7Б в редакції та на умовах затверджених рішенням Виконавчого комітету Стрийської міської ради № 35 від 05.02.2021, з дня набрання чинності рішенням суду. У прохальній частині заяви про зміну предмету позову викладено редакцію договору на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та рекламоносіїв як додатку № 2 до рішення виконавчого комітету № 35 від 05.02.2021.

Правова позиція відповідача.

Відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог, аргументуючи, що укладення договору можливе лише після надання позивачем необхідних документів, зокрема паспорта прив`язки.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

18.12.2017 Фізичній особі-підприємцю Филик Вікторії Зеновіївні (далі Позивачка) було видано паспорт прив`язки № 102 стаціонарної тимчасової споруди (далі ТС) розміром 6,0 х 5,0 м для здійснення підприємницької діяльності за адресою: м. Стрий, вул. Валова, біля будинку № 7Б. Згідно зі Схемою розміщення ТС (масштаб 1:500), паспорт прив`язки надано для розміщення споруди на земельній ділянці площею 56 кв.м. Строк дії паспорта визначено з 1 січня 2018 року до 31 грудня 2018 року, з подальшим продовженням до 31 грудня 2019 року та до 31 грудня 2020 року, що підтверджується відповідними рішеннями Відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Стрийської міської ради.

08.12.2020 Позивачка звернулася до Відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Стрийської міської ради із заявою про продовження строку дії паспорта прив`язки № 102, зареєстрованою за № 922001-001606257-004-04. Листом № 93.13/20 від 21 грудня 2020 року Стрийська міська рада повідомила Позивачку, що питання продовження строку дії паспорта прив`язки ТС за адресою: м. Стрий, вул. Валова, біля будинку № 7Б, буде розглянуто після отримання висновків Тимчасової депутатської контрольної комісії, створеної рішенням Стрийської міської ради № 24 від 22 грудня 2020 року. Рішення щодо продовження строку дії паспорта прив`язки не було прийнято, а оригінал документа Позивачці не повернуто. Тимчасова контрольна комісія Стрийської міської ради з контролю за дотриманням законодавства у сфері встановлення ТС для провадження підприємницької діяльності, створена рішенням № 24 від 22 грудня 2020 року, не надала висновків щодо заяви Позивачки від 8 грудня 2020 року.

28 січня 2021 року Стрийська міська рада прийняла рішення № 9133 "Про розроблення комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності", яке передбачало створення нормативної бази для впорядкування розміщення ТС на території міста Стрий.

Між Позивачкою та Стрийською міською радою як орендодавцем діяли договори на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення пересувних малих архітектурних форм для здійснення підприємницької діяльності та рекламоносіїв. Зокрема, було укладено договір № 114 від 29 листопада 2018 року зі строком дії до 31 грудня 2019 року та договір № 117 від 29 листопада 2019 року зі строком дії до 31 грудня 2020 року. Обидва договори стосувалися конструктивного елементу благоустрою площею 56 кв.м за адресою: м. Стрий, вул. Валова, біля будинку № 7Б.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 1 травня 2023 року у справі № 914/242/23, залишеним без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 3 жовтня 2023 року, задоволено позовні вимоги Позивачки до Стрийської міської ради про визнання права на здійснення підприємницької діяльності у ТС розміром 6,0 х 5,0 м за адресою: м. Стрий, вул. Валова, біля будинку № 7Б, на підставі паспорта прив`язки № 102. Суд встановив, що звернення Позивачки від 8 грудня 2020 року до закінчення строку дії паспорта, відсутність рішення відповідача за результатами розгляду цієї заяви та неповернення оригіналу паспорта активують принцип мовчазної згоди, передбачений ст. 4-1 та п. 2-1 ст. 11 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" № 2806-IV від 6 вересня 2005 року, з урахуванням ст. 8 Цивільного кодексу України. Суд констатував, що Позивачка вправі використовувати ТС для здійснення підприємницької діяльності на період карантину та обмежувальних заходів і протягом трьох місяців після їх закінчення (до 30 вересня 2023 року). Суд також визнав, що дії відповідача, спрямовані на невизнання цього права, виправдовують вимогу Позивачки про визнання права як належний спосіб захисту для усунення невизначеності у її суб`єктивному цивільному праві.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 3 квітня 2025 року у справі № 914/1740/24 підтверджено, що Позивачка 18 грудня 2017 року отримала паспорт прив`язки № 102 для ТС розміром 6,0 х 5,0 м за адресою: м. Стрий, вул. Валова, біля будинку № 7Б, зі строком дії до 31 грудня 2018 року, продовженим до 31 грудня 2019 року та до 31 грудня 2020 року. Суд також підтвердив право Позивачки на використання ТС на підставі принципу мовчазної згоди, визнаного у справі № 914/242/23.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 01.05.2023 року у справі №914/242/23 (залишено без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 03.10.2023 року) встановлено наступні обставини та викладено наступні висновки: 18.12.2017 позивачці - Филик В.З. видано Паспорт прив`язки №102 стаціонарної тимчасової споруди (далі - ТС) для провадження підприємницької діяльності в м. Стрий по вул. Валова (біля буд. №7-Б) зі строком його дії з 01.01.2018до 31.12 2018.

Як вбачається з Схеми розміщення ТС М 1:500 паспорт прив`язки було видано для встановлення ТС розміром 6,0х5,0 м. на ділянці площею 56,0 кв.м.

Судом встановлено, що строк дїї паспорту прив`язки двічі продовжувався, зокрема, до та до 31.12.2020. позивачка звернулася до Відділу архітектури та містобудування виконавчого комітету Стрийської міської ради з заявою про продовження строку дії паспорта прив`язки№102. Вказану заяву зареєстровано за №922001-001606257-004-04.

Листом №93.13/20 від 21.12.2020 відповідач повідомив позивачку, що питання можливості продовження строку дії паспорта прив`язки тимчасової споруди по вул. Валовій (біля буд. № 7-Б) буде розглянуто після надання висновків новоствореною Тимчасовою депутатською комісією.

Як вбачається з матеріалів справи, Тимчасову контрольну комісію Стрийської міської ради з контролю за дотриманням законодавства в частині встановлення ТС для провадження підприємницької діяльності на території м. Стрий було створено Рішенням відповідача №°24 від 22.12.2020.

Крім цього, 28.01.2021 відповідачем прийнято Рішення №9133 «Про розроблення комплексної схеми розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності».

Як встановлено судом, відповідач за заявою позивачки від 08.12.2020 не продовжив строку дії паспорту прив`язки №102 та не повернув їй оригінал цього паспорту.

Дослідивши обставини справи, суд виснував Відповідно до п. 2.18 Порядку №9244 продовження строку дії паспорта прив`язки здійснюється за заявою замовника, шляхом зазначення нової дати, підпису та печатки у паспорті прив`язки органом з питань містобудування та архітектури виконавчого органу відповідної ради, районної державної адміністрації.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідач не прийняв жодних рішень за результатами розгляду поданої позивачкою заяви від 08.12.2020. В листі №3.13/20 від 31.12.2019 лише зазначив, що питання можливості продовження строку дїї паспорта прив`язки тимчасової споруди по вул. Валовій (біля буд. №7-Б) буде розглянуто після надання висновків новоствореною Тимчасовою депутатською комісією.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 03.04.2025 року у справі №914/1740/24 судом встановлено наступні обставини та викладено наступні висновки: Филик Вікторія Зеновіївна 18.12.2017 отримала паспорт прив`язки стаціонарної тимчасової споруди 6*5 м для провадження підприємницької діяльності на вул. Валова біля буд. № 7-б реєстраційний номер 102, дійсний до 31.12.2018, продовжений до 31.12.2019 і до 31.12.2020.

Рішенням Господарського суду Львівської області від 01.05.2023 у справі № 914/242/23 задоволено позовні вимоги Фізичної особи-підприємця Филик Вікторії Зеновіївни до Стрийської міської ради про визнання права на здійснення підприємницької діяльності у тимчасовій споруді, зокрема вказано: «враховуючи звернення позивачки до закінчення строку дії паспорта прив`язки № 102 з заявою про продовження його дії, а також враховуючи відсутність прийнятого рішення відповідачем за результатами розгляду цієї заяви та неповернення позивачці оригіналу відповідного документа, беручи до уваги положення ст. 4-1 та п. 2-1 ст. 11 Закону № 2806-ІУ, які підлягають до застосування з урахуванням ст. 8 ЦК України, суд доходить висновку, що: позивачка вправі використовувати ТС (розміром 6,0х5,0 м.) в м. Стрий по вул. Валова (біля буд. №7-Б) встановлену згідно паспорта прив`язки № 102 для здійснення підприємницької діяльності на період карантину та обмежувальних заходів і протягом трьох місяців з дня його/їх закінчення; відповідними діями відповідач оскаржує (не визнає) відповідне право позивачки, а тому вимога останньої про визнання цього права в судовому порядку є належним способом захисту який спрямований на усунення невизначеності у суб`єктивному цивільному праві ФОП Филик В.З., відповідно, підлягає задоволенню повністю.».

Як встановлено у рішення господарського суду Львівської області № 914/1740/24, 27.08.2024 Позивачка звернулася до Управління комунальним майном Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області із заявою про підписання договору на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди для розміщення ТС для провадження підприємницької діяльності та рекламоносіїв за адресою: м. Стрий, вул. Валова, біля будинку № 7Б. До заяви додано два примірники проекту договору. Відповідач листом від 27 вересня 2024 року відповів, що для укладення договору необхідно надати паспорт прив`язки ТС та рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради.

30.04.2025 Позивачка повторно звернулася до Управління комунальним майном Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області із заявою про укладення договору на право тимчасового користування конструктивними елементами благоустрою комунальної власності для розміщення ТС за адресою: м. Стрий, вул. Валова, біля будинку № 7Б. Відповідач листом від 29 травня 2025 року № 03-06/901 відмовив у укладенні договору, не вказавши конкретних правових підстав, які б відповідали чинному законодавству чи місцевим нормативним актам.

Оцінка суду.

Аналізуючи право позивача на укладення договору на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та рекламоносіїв для розміщення стаціонарної тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності по вул. Валова біля буд. 7Б, суд зазначає таке.

Відповідно до обставин встановлених у справі № 914/1740/25, позивачка звернулась до відповідача із заявою від 27.08.2024 про підписання договору на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою і повернення підписаного примірника договору. Згідно з описом додатків до заяви відповідачу надіслано два примірники договору. Докази долучення паспорта прив`язки тимчасової споруди, реєстраційний номер 102, відсутні.

Відповідач відреагував на таке звернення листом від 27.09.2024, зазначив, що потрібно надати паспорт прив`язки тимчасової споруди та рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради.

Так, Виконавчий комітет Стрийської міської ради 05.02.2021 рішенням № 35 затвердив Положення про оренду окремих конструктивних елементів благоустрою комунальної власності на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та рекламоносіїв.

30.03.2023 Стрийська міська рада Львівської області постановила рішення № 1710, яким вирішила затвердити Програму Впорядкування розміщення тимчасових споруд на території міста Стрия Львівської області (надалі по тесту Програма); рішення сесії Стрийської міської ради від 24.06.2021 № 438 Про затвердження комплексної схеми розміщення та архітектурних типів тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Стрий та від 30.09.2021 № 604 Про внесення змін до рішення сесії Стрийської міської ради від 24.06.2021 № 438 Про затвердження комплексної схеми розміщення та архітектурних типів тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території м. Стрий визнати такими, що втратили свою чинність.

Розділом 5 Програми передбачено вимоги до розміщення та функціонування тимчасових споруд. Так, можливість розташування тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності як інструменту надання додаткових послуг громаді в межах міського простору, слід оцінювати з точки зору потреби, відсутності негативного впливу від їх розміщення, а також конкретного призначення окремих частин міського простору (об`єктів благоустрою). Підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив`язки тимчасової споруди, який видається управлінням містобудування та архітектури на підставі рішення виконавчого комітету Стрийської міської ради. На підставі паспорту прив`язки тимчасової споруди, суб`єкт господарювання зобов`язаний укласти договір оренди конструктивного елементу благоустрою з управлінням комунального майна Стрийської міської ради (п. 5.1 5.3).

Пунктами 6.8 6.9 Програми визначено, що для продовження строку дії паспорта прив`язки тимчасової споруди замовник звертається із відповідною заявою через ЦНАП до управління містобудування та архітектури, до якої додає: діючий паспорт прив`язки тимчасової споруди; світлину встановленої тимчасової споруди зробленої не раніше 6-ти місяців до дати подачі заяви. Лист-висновок про подальшу можливість розміщення тимчасової споруди готує Управління містобудування та архітектури протягом десяти робочих днів.

Постановою Кабінету Міністрів України № 314 від 18 березня 2022 року "Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану" передбачено автоматичне продовження строку дії документів дозвільного характеру, включаючи паспорт прив`язки № 102, на період воєнного стану. Постанова № 288 від 14 березня 2025 року внесла зміни, виключивши підпункти 4 і 5 пункту 1 постанови № 314, але ці зміни не мають зворотної сили щодо правовідносин, що виникли раніше, як підтверджується текстом постанови на офіційних сайтах Кабінету Міністрів України та Верховної Ради України.

Крім цього, суд звертає увагу на те, що 18.03.2022 Кабінетом Міністрів прийнято постанову № 314 Деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану, пп. 5 п. 1 якої установлено, що строки дії діючих строкових ліцензій та документів дозвільного характеру, результатів надання публічних послуг з проведення робіт та/або надання послуг у сфері протимінної діяльності автоматично продовжуються на період воєнного стану та три місяці з дня його припинення чи скасування, а періодичні, чергові платежі за ними відстрочуються на строк, зазначений у цьому підпункті (крім строку дії ліцензій у сфері діяльності з організації та проведення азартних ігор та плати за такі ліцензії);Ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та діє до дня припинення чи скасування воєнного стану.

Крім цього, пп. 4 п. 1 вказаної постанови передбачено, що на період воєнного стану зупиняється перебіг строків звернення за отриманням публічних послуг, визначених законодавством. З дня припинення чи скасування воєнного стану перебіг зазначених строків продовжується з урахуванням часу, що минув до їх зупинення.

Тобто на час прийняття вказаної постанови дію чинного на той час паспорта прив`язки № 102 автоматично продовжено на період воєнного стану.

Таким чином, дія паспорта прив`язки № 102 автоматично продовжена на весь період воєнного стану, який станом на жовтень 2025 року триває щонайменше до 05 листопада 2025 року відповідно до Указу Президента України № 478/2025 від 14 липня 2025 року та відповідного Закону України, що схвалює цей Указ. Виключення пп. 5 п. 1 Постанови № 314 змінами № 288 від 14.03.2025 стосується лише документів, строк яких завершується після цієї дати, без впливу на вже продовжений паспорт позивачки, що виник у 2022 році.

Таким чином, дія паспорта прив`язки № 102 автоматично продовжена до 14.03.2025, що усуває необхідність його додаткового продовження для укладення договору.

Суд зауважує, що пп. 5 п 1 виключено на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 288 від 14.03.2025, однак, це не змінює правовідносин, що виникли раніше.

Щодо відсутності доказів долучення паспорта прив`язки до заяви від 27.08.2024, суд зазначає, що цей формальний дефект не є суттєвою перешкодою для укладення договору, оскільки дійсність паспорта № 102 встановлена преюдиціальними судовими рішеннями (справи № 914/242/23 та № 914/1740/24) та автоматичним продовженням за Постановою № 314. Вимога відповідача надати паспорт (лист від 27.09.2024) є необґрунтованою, бо оригінал документа не повернуто позивачці з 2020 року через бездіяльність органу, що активувало принцип мовчазної згоди. Це відповідає ст. 4 Закону № 2806-IV про прозорість дозвільної системи та забороняє створення штучних бар`єрів.

Суд погоджується із позицією позивачки про те, що п. 9.2 Програми враховує особливості запровадження воєнного стану та передбачає, що у зв`язку із неможливістю здійснення заходів контролю та демонтажу тимчасових споруд, які встановлені з порушенням вимог законодавства та підлягають перенесенню, а також враховуючи необхідність наповнення місцевого бюджету, укладення договору з суб`єктами господарювання на право тимчасового користування окремими конструктивними елементами благоустрою комунальної власності на умовах оренди на розміщення тимчасових споруд, здійснюється управлінням комунального майна на термін дії воєнного стану та 6 місяців після його завершення без продовження паспорту прив`язки тимчасової споруди.

При цьому, хоча п. 9.2 Програми безпосередньо стосується ТС з порушеннями, що підлягають перенесенню, суд вважає його застосовним за аналогією до ситуації позивачки, оскільки бездіяльність відповідача щодо продовження паспорта в 2020 році створила штучне "порушення" (відсутність формального продовження), але ТС встановлена законно та не має негативного впливу на благоустрій (як встановлено в справі № 914/242/23). Це узгоджується з метою Програми наповнення бюджету та надання послуг громаді та ст. 8 ЦК України про аналогію закону для усунення прогалин.

Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України (ст. 19 Конституції України).

Закон України Про місцеве самоврядування в Україні визначає, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обовязковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, обєднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території (ч. 1 ст. 73).

Тобто затверджена Стрийською міською радою Програма Впорядкування розміщення тимчасових споруд на території міста Стрия Львівської області є обов`язковою до виконання як позивачам, так і відповідачем.

Суд також враховує, що рішення Господарського суду Львівської області від 01.05.2023 у справі № 914/242/23 (залишене без змін постановою Західного апеляційного господарського суду від 03.10.2023) визнало право позивачки на використання тимчасової споруди за адресою: м. Стрий, вул. Валова, біля буд. 7Б, на підставі паспорта прив`язки № 102 на період карантину та протягом трьох місяців після його закінчення. Це право ґрунтується на принципі мовчазної згоди (ст. 4-1 Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності" № 2806-IV), який активовано через бездіяльність відповідача щодо заяви позивачки від 08.12.2020 про продовження строку дії паспорта прив`язки.

Ці преюдиціальні висновки (ст. 73 ГПК України) безпосередньо переходять у контекст воєнного стану: карантинне продовження (до 30.09.2023) доповнюється автоматичним за Постановою № 314, створюючи безперервну дійсність паспорта. Відсутність порушень з боку позивачки (регулярні заяви, сплата оренди в минулих договорах) виключає застосування санкцій за п. 7.1 7.14 Програми.

Відмова відповідача від 29.05.2025 укласти договір є необґрунтованою, оскільки п. 9.2 Програми прямо передбачає можливість укладення договору без додаткового продовження паспорта прив`язки в умовах воєнного стану. Бездіяльність відповідача щодо заяви від 08.12.2020 та відмова щодо заяви від 30.04.2025 створюють штучні перешкоди для реалізації прав позивачки, що суперечить ст. 19 Конституції України та ч. 1 ст. 73 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Ці норми зобов`язують органи місцевого самоврядування діяти в межах повноважень і у спосіб, передбачений законодавством, а Програма, затверджена рішенням № 1710, є обов`язковою для виконання.

Щодо звернення позивачки від 27.08.2024 з проханням укласти договір, яке було подане під час розгляду справи № 914/1740/24, суд зазначає наступне. Відмова відповідача від 27.09.2024, яка вимагала надання паспорта прив`язки та рішення виконавчого комітету, не містить правових підстав, які б виключали можливість укладення договору. Позивачка надала два примірники проекту договору, що свідчить про виконання її обов`язків для ініціювання укладення договору, тоді як відповідач не виконав своїх обов`язків, передбачених Програмою.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Фізичної особи - підприємця Филик Вікторії Зеновіївни є обґрунтованими. Звернення від 27.08.2024 та відмова відповідача від 27.09.2025 підтверджують порушення її прав. З урахуванням принципу мовчазної згоди, автоматичного продовження дії паспорта прив`язки № 102 на період воєнного стану, а також положень п. 9.2 Програми, позивачка має право на укладення договору на право тимчасового користування конструктивними елементами благоустрою. Відмови відповідача є необґрунтованими та створюють невизначеність у суб`єктивному праві позивачки, що підлягає усуненню шляхом задоволення позовних вимог.

Відповідно до ст. ст. 73, 74 ГПК України, доказами у справі є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність чи відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Відповідача Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи.

Згідно з ст. 76 ГПК України, належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання (ст. 79 ГПК України).

Зазначені вище норми процесуального закону спрямовані на реалізацію статті 13 ГПК України. Згідно з положеннями цієї статті судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Суд констатує, що при розгляді даної справи судом враховано та здійснено належне дослідження сукупності наявних в матеріалах справи доказів, з урахуванням правил та критеріїв оцінки доказів визначених ГПК України.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позов є обґрунтованим, підтвердженим належними та допустимими доказами, а тому підлягає задоволенню у повному обсязі.

Судові витрати.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.129 ГПК України судові витрати, пов`язані з розглядом справи, покладаються: у разі задоволення позову на відповідача. В даному випадку, за подання до господарського суду позову немайнового характеру позивач повинен сплатити судовий збір у розмірі 3028, 00 грн.

Отже, судовий збір у справі покладається на відповідача в розмірі 3028, 00 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 13, 74, 73, 76-78, 86, 129, 236-241 ГПК України, суд,

В И Р І Ш И В :

1.Позовні вимоги задоволити повністю.

2.Визнати укладеним між Фізичною особою - підприємцем Филик Вікторією Зеновіївною ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) та Управлінням комунальним майном Стрийської міської ради (82400, Львівська обл., м. Стрий, вул. Шевченка, був 71, код ЄДРПОУ 30389429) ДОГОВІР НА ПРАВО ТИМЧАСОВОГО КОРИСТУВАННЯ ОКРЕМИМИ КОНСТРУКТИВНИМИ ЕЛЕМЕНТАМИ БЛАГОУСТРОЮ КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ НА УМОВАХ ОРЕНДИ НА РОЗМІЩЕННЯ ТИМЧАСОВИХ СПОРУД ДЛЯ ПРОВАДЖЕННЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ТА РЕКЛАМОНОСІЇВ для розміщення стаціонарної тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності по вул. Валова біля буд. 7Б в редакції та на умовах затверджених рішенням Виконавчого комітету Стрийської міської ради №35 від 05.02.2021 року, а саме:

Додаток №2 до рішення

виконавчого комітету № 35 від 05.02.2021

ДОГОВІР №

НА ПРАВО ТИМЧАСОВОГО КОРИСТУВАННЯ ОКРЕМИМИ КОНСТРУКТИВНИМИ ЕЛЕМЕНТАМИ БЛАГОУСТРОЮ КОМУНАЛЬНОЇ ВЛАСНОСТІ НА УМОВАХ ОРЕНДИ НА РОЗМІЩЕННЯ ТИМЧАСОВИХ СПОРУД ДЛЯ ПРОВАДЖЕННЯ ПІДПРИЄМНИЦЬКОЇ ДІЯЛЬНОСТІ ТА РЕКЛАМОНОСІЇВ.

„„ 2025 р.м. Стрий

Управління комунальним майном Стрийської міської ради Стрийського району Львівської області, в особі начальника управління Зубрицького Василя Михайловича, діючого на підставі Положення, надалі - "Орендодавець", та Фізична особа - підприємець Филик Вікторія Зіновіївна, діючого на підставі свідоцтво про державну реєстрацію надалі "Орендар", уклали цей Договір про наступне:

1. ПРЕДМЕТ ДОГОВОРУ.

1.1.Предметом цього договору є надання "Орендодавцем" "Орендареві" права на тимчасове користування окремими конструктивними елементами благоустрою на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та рекламоносіїв, надалі „Об`єкт, на умовах оренди на терміни відповідно до виданого дозволу на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та рекламоносіїв в межах м. Стрия. Невід`ємною частиною цього договору є Паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності чи схема розміщення (за наявності).

1.2.Рішення виконавчого комітету на розміщення рекламо носіїв.

2. ЗОБОВ`ЯЗАННЯ СТОРІН.

2.1."Орендодавець" зобов`язується:

2.1.1.Надати в тимчасову оренду конструктивний елемент благоустрою площею 56 квадратних метрів за адресою: (тротуар, газон, тощо) Львівська область, місто Стрий, вулиця Валова (біля будинку 7Б).

2.1.2. Здійснювати контроль за санітарним станом і зовнішнім виглядом "Об`єкту" з моменту видачі дозволу і до його закінчення.

2.2."Орендар зобов`язується:

2.2.1. Не встановлювати тимчасові споруди для провадження підприємницької діяльності та рекламоносії без дозволу на їх розміщення.

2.2.2. Своєчасно та у повному обсязі сплачувати "Орендодавцю" вартість оренди, окремих конструктивних елементів благоустрою за діючими на день сплати розрахунковими ставками, визначеними згідно з "Положенням про оренду окремих конструктивних елементів благоустрою комунальної власності на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та рекламоносіїв".

2.2.3.Встановлювати тимчасові споруди для провадження підприємницької діяльності відповідно до погодженого в установленому порядку проекту, без пошкодження конструктивних елементів благоустрою та озеленення, з забезпеченням безпеки населення при під`єднанні конструкції до електричної мережі, утримувати їх в належному технічному і санітарному стані та впорядковувати місця для їх розташування, забезпечити технічну міцність і стійкість конструкції; рекламоносії - у відповідності до дозволу, виданого відділом ЖКГ.

2.2.4. По закінченню терміну дії дозволу протягом 20 днів проводити їх перереєстрацію в "Орендодавця".

2.2.5. Демонтувати тимчасові споруди для провадження підприємницької діяльності та рекламоносії після закінчення терміну дії дозволу, або цього договору, а також у разі виникнення нагальної потреби для реконструкції, ремонту чи будівництва місця розташування тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності. На період цього ремонту, реконструкції чи будівництва орендна плата за місце не справляється.

2.2.6. Не порушувати чинні Правила торгівлі.

2.2.7. В тижневий термін листом повідомити "Орендодавця" про зміну адреси для листування, банківського рахунку, зміну назви, зміну коду ЗКПО, реорганізацію.

3. ПОРЯДОК І СТРОКИ РОЗРАХУНКІВ.

3.1. Обов`язок внесення орендної плати "Орендарем" виникає з моменту укладення договору оренду на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності; з дати прийняття рішення виконавчого комітету на розміщення рекламоносія .

3.2. "Орендар"сплачує "Орендодавцеві" плату за користування "Об`єктом" площею - 56 кв. м. щомісячно до 25 числа поточного місяця в розмірі визначеному відповідно до методики розрахунку вартості окремих конструктивних елементів благоустрою розміру орендної плати за розміщення для них тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та рекламоносіїв (додаток 1 до Положення про оренду окремих конструктивних елементів благоустрою комунальної власності на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та рекламоносіїв затвердженого рішенням виконавчого комітету Стрийської міської ради №35 від 05.02.2021 року).

3.3. Ставка плати за користування "Об`єктом" та розміри орендованої площі встановлюються сторонами при укладенні цього договору і не можуть бути нижчими від розрахункових ставок та розмірів плати визначених пунктом 3.2.

3.4. Розрахунок орендної плати за кожний наступний місяць визначається шляхом коригування розміру місячної орендної плати за попередній місяць на індекс інфляції за поточний місяць. У випадку зміни розрахункових ставок та розмірів орендованої плати внесення плати "Орендарем" здійснюється у розмірі нових ставок з дати набрання ними чинності і він зобов`язаний не пізніше 3-х днів з цієї дати підписати з "Орендодавцем" зміни до договору. Відсутність або підписання змін "Орендарем" не звільняє його від внесення плати в розмірі і за ставками згідно даного пункту, в т. ч. за зміненими, які встановлено цим абзацом . Конкретні розміри орендованої площі встановлюються у графічному додатку при видачі, (перереєстрації) дозволу на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності відповідно до "Положення про оренду окремих конструктивних елементів благоустрою комунальної власності на розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності та рекламоносіїв; на розміщення рекламоносія - в рішенні міськвиконкому.

4. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ СТОРІН.

4.1. У випадку прострочення платежів, передбачених в п.3.2. цього договору „Орендар" сплачує на користь "Орендодавця" пеню від суми простроченого платежу за кожен день прострочення згідно з діючим на період законодавством, але не вище подвійної облікової ставки Національного банку.

4.2. При невідповідності встановленої тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності ставка орендної плати збільшується в десять разів на період до усунення відхилень від проекту, до часу її демонтажу, або отримання дозволу на розміщення.

4.3.Ризик випадкового пошкодження або знищення пересувної малої архітектурної форми для здійснення підприємницької діяльності або частини несе "Орендар".

4.4. За невиконання вимог п.2.2.3, 2.2.6 "Орендар несе відповідальність згідно із чинним законодавством.

5. РЕКЛАМАЦІЇ ТА СПОРИ.

5.1. Будь-які спори, претензії та вимоги, що виникають між сторонами у зв`язку з виконанням цього договору, вирішуватимуться шляхом переговорів між сторонами.

5.2. Якщо спори та розбіжності не вирішуються шляхом переговорів сторони мають право звернутися до господарського суду.

6. ПРИКІНЦЕВЕ ПОЛОЖЕННЯ.

6.1. Усі зміни та доповнення до цього договору мають однакову з них юридичну силу, якщо вони оформлені письмово і підписані уповноваженими представниками сторін.

6.2. Додатки, не залежно від часу їх оформлення, підписані сторонами : метою належного виконання цього договору, є його невід`ємною частиною.

6.3. Договір припиняється по закінченню терміну його дії, або розривається достроково за згодою сторін.

6.4. У разі постійного порушення однією із сторін умов договору інша сторона вправі звернутися до господарського суду з метою розірвати цей договір в односторонньому порядку.

6.5. Несплата оренди протягом трьох місяців з дня закінчення строку платежу є підставою для дострокового розірвання цього договору на вимогу "Орендодавця.

6.6. Договір, складений в двох примірниках, які мають однакову юридичну силу, один примірник зберігається в "Орендодавця", другий у "Орендаря.

6.7. Укладені раніше сторонами договори, що суперечать цьому договору є не чинними.

6.8. Обидві сторони є взаємно незалежними юридично та фактично, володіють достатньою інформацією про орендні відносини.

6.9. Після закінчення терміну дії цього договору подальші взаємовідносини сторін регулюються укладанням нового договору.

7.ТЕРМІН ДІЇ ДОГОВОРУ ВСТАНОВЛЮЄТЬСЯ: з 27 серпня 2024 року до завершення військового стану та шість місяців після завершення військового стану.

8. ДОДАТКИ ДО ДОГОВОРУ.

8.1. Паспорт прив`язки тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності (Схема розміщення) виданий відділом містобудування та архітектури міськвиконкому.

8.2. Рішення виконавчого комітету на розміщення рекламоносія.

9. ЮРИДИЧНІ АДРЕСИ ТА БАНКІВСЬКІ РЕКВІЗИТИ СТОРІН:

"Орендодавець" : Управління комунальним майном Стрийської сіської ради Стрийського району Львівської області Адреса м.Стрий, вул.Шевченка, 71 Підпис: М.П.

"Орендар" : Фізична особа - підприємець Филик Вікторія Зіновіївна Адреса м.Стрий, вул.Валова, 7А кв.4 Підпис:М.П.

3. Стягнути з Управління комунальним майном Стрийської міської ради (82400, Львівська обл., м. Стрий, вул. Шевченка, був 71, код ЄДРПОУ 30389429) на користь Фізичної особи - підприємця Филик Вікторії Зеновіївни ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) 3028, 00 грн судового збору.

Наказ видати згідно ст. 327 ГПК України.

Рішення набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 241 ГПК України.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Західного апеляційного господарського суду в порядку, встановленому розділом IV ГПК України.

Повний текст рішення складено та підписано 15.10.2025.

Суддя Запотічняк О.Д.