Ухвала суду № 130972069, 14.10.2025, Тернопільський окружний адміністративний суд

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

Справа №500/5508/25

14 жовтня 2025 рокум. ТернопільТернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мартиць О.І., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання про об`єднання справ в одне провадження в адміністративній справі за позовом Приватного підприємства "Загір`я" до Головного управління ДПС у Тернопільській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

22 вересня 2025 року до Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства "Загір`я" до Головного управління ДПС у Тернопільській області Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії в якій просить:

визнати протиправним та скасувати рішення комісії Головного управління ДПС у Тернопільській області про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13042878/41209752 від 03.07.2025, якими відмовлено ПП "Загір`я" у реєстрації податкової накладної №2 від 21.03.2025;

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №2 від 21.03.2025 року подану ПП "Загір`я".

Ухвалою суду від 24.09.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Розгляд справи визначено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідно до статей 162-164 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

29.09.2025 на адресу суду від представника відповідача надійшло клопотання про об`єднання справ в одне провадження, в якому просив на підставі частини другої статті 172 КАС України об`єднати адміністративні справи №500/5496/25, №500/5508/25, №500/5513/25, №500/5514/25, №500/5515/25, №500/5519/25, №500/5546/25, №500/5547/25 в одне провадження.

01.10.2025 представником позивача до суду подано заперечення на клопотання (заяву), в яких просить в задоволенні клопотання Головного управління ДПС у Тернопільській області про об`єднання справ відмовити.

Ухвалою суду від 03.10.2025 у задоволенні клопотання про об`єднання справ в одне провадження адміністративних справ за позовом Приватного підприємства "Загір`я" до Головного управління ДПС у Тернопільській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

10.10.2025 на адресу суду від Головного управління ДПС у Тернопільській області та ДПС України надійшов відзив (спільна позиція), в якому просять відмовити в повному обсязі в задоволенні позову.

Головне управління ДПС у Тернопільській області 10.10.2025 подало до суду клопотання про об`єднання справ в одне провадження, в якому просить на підставі частини другої статті 172 КАС України об`єднати адміністративні справи №500/5508/25 та №500/5513/25 в одне провадження.

Вирішуючи клопотання про об`єднання справ в одне провадження судом враховано наступне.

Так, згідно з частиною першою статті 172 КАС України, в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Згідно частини другої статті 172 КАС України, суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами: одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача; одного й того самого позивача до різних відповідачів; різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Відповідно до частини третьої статті 172 КАС України, об`єднання справ в одне провадження допускається до початку підготовчого засідання, а у спрощеному позовному провадженні - до початку розгляду справи по суті у кожній із справ.

Частиною сьомою статті 172 КАС України, про об`єднання справ в одне провадження або роз`єднання позовних вимог, про відмову в об`єднанні справ в одне провадження, роз`єднанні позовних вимог суд постановляє ухвалу.

Передумовою для об`єднання справ в одне провадження є, зокрема, пов`язаність між собою підстав виникнення таких вимог або пов`язаність поданих доказів.

Суд зазначає, що позивачем направлялись відповідачу для реєстрації дві податкові накладні, однак відповідачем не прийнято одне рішення про відмову у реєстрації всіх накладних, а прийнято два окремих рішення, які позивачем оскаржуються.

Відповідачем не надано жодного доказу до клопотання про підстави та можливість об`єднання справ в одне провадження.

Стаття 19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно із частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист у спосіб, визначений у цій статті.

На думку суду, об`єднання справ в одне провадження, в даному випадку, ускладнить та сповільнить вирішення справи, що не дозволить вирішити справу протягом розумного строку, оскільки суду необхідно буде витратити більше часу для всебічного, у повній мірі та об`єктивно дослідження матеріалів об`єднаної справи, а відтак спричинить збільшення строку розгляду справи.

При цьому, положенням статті 172 КАС України, не передбачає обов`язку об`єднання справ за позовними заявами одного й того ж позивача до одного й того самого відповідача. Об`єднання справ є правом, а не обов`язком суду, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства згідно з статтею 2 КАС України.

Керуючись статтями 172, 243, 248, 262 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання про об`єднання справ №500/5508/25 та №500/5513/25 в одне провадження адміністративних справ за позовом Приватного підприємства "Загір`я" до Головного управління ДПС у Тернопільській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу може бути включене до апеляційної скарги на рішення суду.

Повний текст ухвали виготовлено і підписано 14 жовтня 2025 року.

Головуючий суддяМартиць О.І.