Рішення № 130971959, 14.10.2025, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 жовтня 2025 року м. Суми Справа № 480/2254/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І. розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Суть спору. Заяви сторін. Процесуальні дії, які вчинялись судом.

Позивач звернулася до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у призначенні, перерахунку та виплаті пенсії за віком, відповідно до Закону № 1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2022-2024 роки; зобов`язати відповідача здійснити позивачу з 10.01.2025 призначення, розрахунок та виплату пенсії за віком, відповідно до вимог ст.ст. 26, 27, 40 Закону № 1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2022-2024 роки, та здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу було призначено пенсію за вислугу років на підставі ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'' № 1788-ХІІ. У зв`язку із досягненням пенсійного віку, позивачу призначено пенсію за віком відповідно до ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV. Оскільки позивач вперше звернулася із заявою про призначення пенсії саме за віком, то відповідач зобов`язаний був застосувати при призначенні такої пенсії показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні за три попередні роки.

Судом відкрито провадження у справі 24.03.2025.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить суд відмовити позивачу у задоволенні позову, оскільки при переведенні позивача на пенсію за віком було правомірно застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який враховується під час призначення попереднього виду пенсії (за 2014-2016 роки).

Встановлені судом фактичні обставини.

Позивачу було з 23.12.2014 призначено пенсію за вислугу років за нормами Закону України ''Про пенсійне забезпечення'' (а.с.17).

10.01.2025 позивачу за її заявою призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-ІV та застосовано показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 роки (а.с.20, 21-26).

Не погоджуючись з незастосування відповідачем при розрахунку пенсії за віком, показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2022-2024 роки, то позивач звернувся до суду з даним позовом.

Висновки суду та їх мотиви.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначається така пенсійна виплата, як пенсія за віком.

За приписами ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Відповідно до п.''е'' ст.55 Закону № 1788-ХІІ (в редакії чинній станом на 02.12.2014) право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти, охорони здоров`я та соціального забезпечення при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років, за переліком, що затверджується у порядку, який визначений Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку.

Отже, приписом ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший.

У випадку призначення іншого виду пенсії за іншим законом, має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.

Як встановлено судом, позивач з 23.12.2014 отримувала пенсію за вислугу років за нормами ЗУ ''Про пенсійне забезпечення''. У 2025 році позивач вперше звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком за нормами Закону № 1058-IV, за результатами розгляду якої, відповідач з 10.01.2025 перерахував пенсію позивачу виходячи з показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки.

Таким чином, оскільки позивач з 23.12.2014 отримувала пенсію за вислугу років відповідно до ЗУ ''Про пенсійне забезпечення'', а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV позивач звернувся вперше у 2025 році, то в даному випадку відбулось не переведення позивача з одного виду пенсії на інший в межах дії Закону № 1058-IV, а фактичне її призначення відповідно до вимог вказаного Закону.

Суд зазначає, що питання стосовно того, з яких показників середньої заробітної плати позивачу призначалась пенсія за вислугу років та чи взагалі застосовувались будь-які показники середньої заробітної плати при такому призначенні не є спірним у даній справі. Cпірним є саме застосування показників при призначенні позивачу пенсії за віком.

Отже, суд дійшов висновку, що показник середньої заробітної плати при призначенні нового виду пенсії за віком на підставі норм Закону № 1058-IV повинен бути застосований за три календарних роки, що передують року призначення такої пенсії, тобто за 2022-2024 роки.

Таким чином, дії відповідача щодо нарахування позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки не відповідають критеріям правомірності, які встановлені ч.2 ст.2 КАС України.

Тому суд задовольняє позовні вимоги шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування з 10.01.2025 позивачу пенсії за віком на підставі норм Закону № 1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки, та зобов`язує відповідача перерахувати та виплатити позивачу з 10.01.2025 пенсію за віком, на підставі норм Закону № 1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2022-2024 роки, з урахуванням виплачених сум.

Судові витрати.

Враховуючи те, що позовні вимоги задоволені, суд на підставі норми ч.1 ст.139 КАС України стягує з відповідача судовий збір у сумі 1211,20 грн.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо нарахування з 10.01.2025 ОСОБА_1 пенсії за віком на підставі норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) перерахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з 10.01.2025 пенсію за віком, на підставі норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачені страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, а саме за 2022-2024 роки, з урахуванням виплачених сум.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, код ЄДРПОУ 21108013) суму судового збору в розмірі 1211 (одну тисячу двісті одинадцять) грн 20 (двадцять) коп.

5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя А.І. Сидорук