Ухвала суду № 130968691, 13.10.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

13 жовтня 2025 року Київ № 320/6118/25

Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання рішення протиправним та зобов?язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) звернулася до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації (ЄДРПОУ: 37447984, Харківське шосе, 176-Г, м. Київ, 02121), в якому просить суд:

- визнати протиправним рішення Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації оформлене листом №01-05/4643 від 09.07.2024 про відмову у призначенні мені, ОСОБА_1 , та моїй доньці ОСОБА_2 ;

- зобов?язати Управління соціального захисту населення Дарницької районної в м. Києві державної адміністрації призначити, виплату допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам для мене, ОСОБА_1 , та моєї доньки ОСОБА_2 .

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/6118/25 передана до розгляду судді Парненко В.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.02.2025 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі. Справу ухвалено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін суддею Парненко В.С. одноособово.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.10.2025 залучено до участі у справі в якості співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Здійснюючи розгляд позовної заяви за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін судом встановлено, що вимоги позивача стосуються визнання протиправним рішення Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації оформлене листом №01-05/4643 від 09.07.2024 про відмову у виплаті ОСОБА_1 та ОСОБА_2 допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам.

Згідно довідки від 31.02.2022 №3002-5001681665 про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи ОСОБА_2 , дата народження останньої ІНФОРМАЦІЯ_1 . У відомостях про законного представника, що супроводжує малолітню дитину, недієздатну особу або особу, дієздатність якої обмежена зазначається ОСОБА_1 .

Тобто позивач звернувся до суду за захистом порушеного права в свої інтересах та інтересах неновітньої ОСОБА_2 .

Відповідно до частин 1, 2 статті 43 КАС України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами), адміністратором за випуском облігацій.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Частиною 1 статті 55 КАС України встановлено, що сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Представником у суді може бути адвокат або законний представник. У справах незначної складності та в інших випадках, визначених цим Кодексом, представником може бути фізична особа, яка відповідно до частини другої статті 43 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність (частини 1, 2 статті 47 КАС України).

Відповідно до частин 1, 2 статті 56 КАС України, права, свободи та інтереси малолітніх та неповнолітніх осіб, які не досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, а також недієздатних фізичних осіб захищають у суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, опікуни чи інші особи, визначені законом.

Права, свободи та інтереси неповнолітніх осіб, які досягли віку, з якого настає адміністративна процесуальна дієздатність, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена, можуть захищати в суді їхні законні представники - батьки, усиновлювачі, піклувальники чи інші особи, визначені законом. Суд може залучити до участі у таких справах відповідно неповнолітніх осіб, непрацездатних фізичних осіб і фізичних осіб, цивільна дієздатність яких обмежена.

Згідно з частинами 5, 6 статті 56 КАС України, законний представник самостійно здійснює процесуальні права та обов`язки сторони чи третьої особи, яку він представляє, діючи в її інтересах.

Законні представники можуть доручати ведення справи в суді іншим особам, які відповідно до закону мають право здійснювати представництво в суді.

Таким чином, звертаючись з позовом в інтересах неповнолітньої особи її батьки діють як законний представник неповнолітньої особи в розумінні частини 1 статті 56 КАС України, а не як фізична особа, якій законом надане право звертатися до суду в інтересах інших осіб відповідно до частини 1 статті 53 КАС України.

Вказана правова позиція узгоджується із висновком, викладеним в ухвалі Верховного Суду від 29.05.2019 та в ухвалі Великої Палати Верховного Суду від 16.04.2020 у справі №640/109/19.

Згідно з частинами 1, 2 статті 46 КАС України, сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Враховуючи викладене, спірні правовідносини стосуються виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, а саме для позивача, ОСОБА_1 та неповнолітньої ОСОБА_2 , проте у позовній заяві, ОСОБА_2 не визначена, як позивач у справі.

Суд зазначає, що в адміністративній справі має бути зрозумілим процесуальний статус осіб, на користь яких у позовній заяві заявлені вимоги.

Відповідно до частини 1 статті 160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини 5 цієї статті стосовно представника.

Відповідно до частини 13 статті 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Згідно з частиною 15 статті 171 КАС України, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

На підставі викладеного, суд залишає подану заяву без руху та надає позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом надання до суду:

- належним чином складеної позовної заяви, з урахуванням висновків суду, та її копії відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись статтями 94, 160, 161, 169, 171, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,

у х в а л и в:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання рішення протиправним та зобов?язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали суду шляхом надання до суду:

- належним чином складеної позовної заяви, з урахуванням висновків суду, та її копії відповідно до кількості учасників справи.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно направити на адресу позивача.

Роз`яснити позивачу, позовна заява залишається без розгляду, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом. Особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Парненко В.С.