Ухвала суду № 130967146, 13.10.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

13 жовтня 2025 року Справа №200/2913/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Стойка В.В розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо подання звіту по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області (м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3, 84122, ЄДРПОУ 13486010) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

22 липня 2024 року Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 200/2913/24 ухвалено рішення, яким частково задоволено позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії. Згідно з цим рішенням Суд: визнав протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нарахованої доплати пенсії за минулий час, з 29.09.2021 по 30.11.2023, у сумі 251 708,55 грн. (двісті п`ятдесят одна тисяча сімсот вісім гривень 55 коп.) відповідно до вимог статті 46 Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV; зобов`язав ГУ ПФУ в Донецькій області виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану доплату пенсії за минулий час, з 29.09.2021 по 30.11.2023, у сумі 251 708,55 грн. (двісті п`ятдесят одна тисяча сімсот вісім гривень 55 коп.).

Зазначене рішення набуло законної сили 22 серпня 2024 року.

27.09.2024 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №200/2913/24 про зобов`язання ГУ ПФУ в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану доплату пенсії за минулий час, з 29.09.2021 по 30.11.2023, у сумі 251 708,55 грн (двісті п`ятдесят одна тисяча сімсот вісім гривень 55 коп.)

Ухвалою від 28.05.2025 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Зобов`язано Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області подати звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/2913/24 у строк до 27.07.2025 року.

15.07.2025 року надійшов звіт про виконання рішення суду, у якому відповідач зазначив, що рішення від 22.07.2024 року виконано в межах функціональних повноважень та нормативно-правового поля. Повідомлено що пенсія ОСОБА_1 розрахована та виплачується з урахуванням вимог статті 8 Закону України від 02.09.2008 № 345- VI «Про підвищення шахтарської праці» (далі Закон № 345- VI). Відповідно до ч.2 ст.10 Закону № 345- VI встановлено, що фінансування додаткових витрат на виплату підвищеного розміру пенсії відповідно до статті 8 цього Закону здійснюється за рахунок коштів державного бюджету України як єдиного безальтернативного джерела фінансування.

Повідомлено що, нарахована сума заборгованості з пенсії за період з 29.09.2021 по 30.11.2023 включно в розмірі 251708,55 грн, має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України.

Сума заборгованості за період з 29.09.2021 по 30.11.2023 в сумі 251 708,55 грн. рахується в облікових базах «Реєстру судових рішень» з метою виплати за отриманим фінансовим ресурсом з державного бюджету на означені цілі (станом на 14.07.2025 за № 736464).

Кошти на фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачаються у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду» і визначаються в межах граничних обсягів видатків державного бюджету за цією програмою.

Для фінансування заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2024 року № 1156, за окремою бюджетною програмою для фінансування цих виплат передбачено 500 000 тисяч грн.

Відповідно у Плані доходів і видатків Головного управління на 2024 рік, затвердженого головою правління Пенсійного фонду у складі виплат за рахунок коштів Державного бюджету передбачено кошти для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду у розмірі 7 211,00 тис.грн.

Головним управлінням в межах відповідних бюджетних призначень протягом 2024 року погашено заборгованість з пенсійних виплат нарахованих за рішеннями суду з датою набрання ними законної сили по 19 листопада 2020 року.

Оскільки рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі № 200/2913/24 набрало законної сили 22.08.2024, то його виконання буде здійснено відповідно черговості після отримання відповідного фінансового ресурсу.

21.07.2025 року представником позивача надано заперечення на звіт, згідно змісту якого зазначено, що ключовим є обов`язок Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області виплати ОСОБА_1 нараховану доплату пенсії за минулий час, з 29.09.2021 по 30.11.2023, у сумі 251 708,55 грн. (двісті п`ятдесят одна тисяча сімсот вісім гривень 55 коп.) відповідно до вимог статті 46 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV за рахунок коштів Пенсійного фонду України.

Проте починаючи з 22.08.2024 року відповідачем здійснюється лише формальне листування з позивачем та державним виконавцем з приводу відсутності коштів на виконання рішення суду із посилання на не затвердження бюджету Пенсійного фонду України спочатку на 2024 рік, у подальшому на 2025 рік. Проте, дійсних вжиття заходів не відбувається.

Представник зауважує, що Листи від 07.07.2025 року №0500-0404-5/66728 і 08.07.2025 року №0500-0404-5/67220 адресовано: Пенсійному фонду України; Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг; Фінансово-економічному департаменту.

Разом з тим, відповідачем не надано підтвердження направлення вказаного листа адресатам, а також отримані на них відповіді.

Вказане, на думку представника, свідчить про не вжиття суб`єктом владних повноважень належних заходів для виконання рішення суду з урахуванням висновків суду щодо порядку здійснення виплати ОСОБА_1 нарахованої доплати пенсії за минулий час, з 29.09.2021 по 30.11.2023, у сумі 251 708,55 грн.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд зазначає, що звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області відповідає вимогам ч. ч. 2, 3 ст. 382-2 КАС України.

Згідно змісту звіту, на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2024 у справі № 200/2913/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області нараховану доплату пенсії за минулий час, з 29.09.2021 по 30.11.2023, у сумі 251 708,55 грн. (двісті п`ятдесят одна тисяча сімсот вісім гривень 55 коп.).

Сума заборгованості за період з 29.09.2021 по 30.11.2023 в сумі 251 708,55 грн рахується в облікових базах «Реєстру судових рішень» з метою виплати за отриманим фінансовим ресурсом з державного бюджету на означені цілі (станом на 14.07.2025 за № 736464).

З метою отримання додаткових коштів на виконання рішення суду по справі № 200/2913/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області скеровано до Пенсійного фонду України, Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг та Фінансово-економічного департаменту Листи від 07.07.2025 № 0500-0404-5/66726 та від 08.07.2025 № 0500-0404-5/67220, згідно змісту яких викладено прохання вирішити питання виділення коштів на виконання Рішення суду в сумі 251708,55 грн.

Проте суд, погоджуючись із позицією представника позивача, зауважує, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не надано доказів фактичного надсилання Листів від 07.07.2025 № 0500-0404-5/66726 та від 08.07.2025 № 0500-0404-5/67220 до адресатів.

У тому числі відповідей (в разі їх наявності) вказаних органів на вказані вище Листи від 07.07.2025 № 0500-0404-5/66726 та від 08.07.2025 № 0500-0404-5/67220 до матеріалів справи не додано.

Відповідно до ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Враховуючи, що рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/2913/24 відповідачем не виконано в частині виплати заборгованості, суд відмовляє у прийнятті звіту відповідача.

Частиною третьою ст. 382-3 КАС України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Відповідно до абз. 2 ч. 5 ст. 383-3 КАС України, якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Керуючись вказаним суд вважає, що за відсутності доказів відправлення вказаних листів, можливість визначити достатність доказів на підтвердження вжиття заходів з метою виконання рішення суду, або навпаки, їх недостатність, відсутня.

За таких обставин, суд звільняє керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від сплати штрафу за невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі № 200/2913/24.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 378, 382, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області у прийнятті звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі № 200/2913/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 22.07.2024 по справі № 200/2913/24.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від штрафу за невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.07.2024 по справі № 200/2913/24.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Суддя В.В. Стойка