Рішення № 130965915, 13.10.2025, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 жовтня 2025 року ЛуцькСправа № 140/4683/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Приватного підприємства «РЕБУС-ЕКСПРЕС» до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС вРівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство «РЕБУС-ЕКСПРЕС» (далі ПП «РЕБУС-ЕКСПРЕС», позивач) звернулося з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (далі РСЦ ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях) про визнання протиправним рішення головного сервісного центру МВС РСЦ ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) територіального сервісного центру МВС №0741 (ТСЦ МВС №0741) про відмову у перереєстрації транспортного засобу (марка КІА SPORTAGE, сервісний номер транспортного засобу - НОМЕР_1 , рік випуску 2021, реєстраційний номер НОМЕР_2 ), який придбано ПП «РЕБУС ЕКСПРЕС» на підставі договору №VOY0FLOWWJCZM-1 від 11.10.2021 купівлі - продажу предмету лізингу від 17.02.2025;

зобов`язання перереєструвати транспортний засіб марка КІА SPORTAGE, сервісний номер транспортного засобу - НОМЕР_1 , рік випуску 2021, реєстраційний номер НОМЕР_2 , який придбано ПП «РЕБУС ЕКСПРЕС» на підставі договору №VOY0FLOWWJCZM-1 від 11.10.2021 купівлі - продажу предмету лізингу від 17.02.2025 на користь ПП «РЕБУС ЕКСПРЕС», ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - 40097378.

В обґрунтування позову ПП «РЕБУС-ЕКСПРЕС» зазначило, що 17.02.2025 між Акціонерним товариством комерційний банк «ПРИВАТБАНК» (далі АКТБ «ПРИВАТБАНК») та підприємством було укладено договір №VOYOFLOWWJCZM-1 від 11.10.2021 купівлі - продажу предмету лізингу. Згідно даного договору передано право власності позивачу на транспортний засіб, марка КІА SPORTAGE, сервісний номер транспортного засобу - НОМЕР_3 , рік випуску 2021, реєстраційний номер НОМЕР_2 . Відповідно до акту перевірки взаєморозрахунків та переходу права власності по фінансовому лізингу від 28.01.2025 засвідчено, що лізингоодержувач повністю сплатив лізингодавцю всі належні до сплати платежі за даним договором, предмет лізингу - автомобіль КІА SPORTAGE, сервісний номер транспортного засобу U5YPG814AML28306 разом з відповідними документами передано у власність лізингоодержувачу.

Згідно відповіді Головного сервісного центру МВС Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в місті Києві (філія ГСЦ МВС) (РСЦ ГСЦ МВС в місті Києві) станом на 27.03.2025 на транспортному засобі КІА SPORTAGE, що обліковується зареєстрованим за ATКБ «ПРИВАТБАНК», обмеження відсутні.

Позивач звернувся до відповідача з метою проведення державної реєстрації транспортного засобу КІА SPORTAGE.

Відповідач відмовив у державній реєстрації транспортного засобу, посилаючись на те, що оскільки в реєстрі боржників містяться відомості щодо ATКБ «ПРИВАТБАНК», провести перереєстрацію транспортного засобу на нового власника неможливо, що підтверджується рішенням №31/35-0741 від 15.04.2025.

ПП «РЕБУС ЕКСПРЕС» вважає, що відповідач виніс протиправне рішення, неправильно, застосувавши положення постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» від 07.09.1998 №1388 (далі - Порядок №1388), оскільки власником транспортного засобу на момент звернення до відповідача для реєстрації транспортного засобу є ПП «РЕБУС ЕКСПРЕС», а не АКТБ «ПРИВАТБАНК».

З наведених підстав позивач просив задовольнити позов повністю.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 23.06.2025 прийнято дану позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі, вирішено судовий розгляд справи проводити без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.32).

Відповідач у відзиві на позов позовні вимоги не визнав та у їх задоволенні просив відмовити (а.с.36-38). Обґрунтовуючи свою позицію вказав, що станом на 04.07.2025 згідно Єдиного реєстру боржників Міністерства юстиції України ПАТ КБ «ПРИВАТБАНК» значиться боржником у понад 200 виконавчих провадженнях. За наявності відомостей про власника транспортного засобу в Єдиному реєстрі боржників перереєстрація такого автомобіля не здійснюється відповідно до Порядку №1388, дотримання вимог якого є обов`язковим під час здійснення державної реєстрації (перереєстрації) транспортних засобів.

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що 17.02.2025 між АКТБ «ПРИВАТБАНК» (продавець) та ПП «РЕБУС ЕКСПРЕС» (покупець) було укладено договір №VOYOFLOWWJCZM-1 від 11.10.2021 купівлі-продажу предмету лізингу щодо передачі права власності покупцю на транспортний засіб, основні характеристики якого визначені в Таблиці 1, а саме: автомобіль КІА SPORTAGE, сервісний номер транспортного засобу - НОМЕР_3 , рік випуску 2021, реєстраційний номер НОМЕР_2 (п.1.1 договору).

Відповідно до пунктів 2.2, 2.3 поговору купівлі-продажу предмету лізингу від 11.10.2021 продавець зобов`язаний передати покупцю товар у строк не пізніше 5 (п`ять) робочих днів з моменту підписання даного договору. Приймання-передача товару здійснюється уповноваженими представниками сторін шляхом підписання Угоди (акту) про перехід права власності на ТЗ, який підтверджує належні якість, комплектність та кількість товару на момент його приймання-передачі. Покупець зобов`язаний у десятиденний строк з дня підписання цього Договору здійснити перереєстрацію товару на своє ім`я (а.с.9-10).

Актом звірки взаєморозрахунків та переходу права власності по фінансовому лізингу від 28.01.2025 (а.с.11) підтверджується перехід права власності на предмет лізингу від АКТБ «ПРИВАТБАНК» до ПП «РЕБУС ЕКСПРЕС», де предмет лізингу - автомобіль КІА SPORTAGE, номер кузова - НОМЕР_3 .

ПП «РЕБУС ЕКСПРЕС» звернулося до ТСЦ МВС №0741 РСЦ ГСЦ МВС із заявою про здійснення перереєстрації транспортного засобу.

Листом від 15.04.2025 №31/35/0741/У-1700-1610-2025 ТСЦ МВС №0741 РСЦ ГСЦ МВС відмовив позивачу в перереєстрації транспортного засобу на нового власника, оскільки в Єдиному державному реєстрі боржників містяться відомості щодо АКТБ «ПРИВАТБАНК» (а.с.13-14).

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно форм власності та господарювання урегульовано Законом України від 30.06.1993 №3353-XII «Про дорожній рух» (далі - Закон №3353-XII, у редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Так, відповідно до частин першої, другої, п`ятої статті 34 Закону №3353-XII державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено- числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

У разі звернення особи, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, для здійснення перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу з метою його відчуження територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України зобов`язані відмовити у вчиненні реєстраційної дії, про що не пізніше наступного робочого дня повідомити зазначений у Єдиному реєстрі боржників орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про такий транспортний засіб.

Тобто, стаття 34 Закону №3353-XII передбачає здійснення процедури перевірки на предмет внесення до Єдиного реєстру боржників саме особи, що звертається за перереєстрацією транспортного засобу.

В даному випадку, звернення за перереєстрацією здійснювалося шляхом подання відповідної заяви від імені власника транспортного засобу автомобіля марки КІА SPORTAGE, номер кузова - НОМЕР_3 , рік випуску 2021 ПП «РЕБУС ЕКСПРЕС».

Таким чином, згідно положень перевірка мала здійснювати саме відносно позивача, який є власником цього транспортного засобу за наслідками укладеного договору купівлі-продажу предмету лізингу від 17.02.2025, а також акта приймання-передачі транспортного засобу №VOYOFLOWWJCZM-1 від 17.02.2025, а не АТКБ «ПРИВАТБАНК», який не був суб`єктом такого звернення.

Крім того, згідно з пунктом 3 Порядку №1388 державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Відповідно до пунктів 7, 8 Порядку №1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (надалі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів.

Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають вимогам, установленим МВС, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (надалі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Згідно з абзацом 5 пункту 8 Порядку №1388 документом, що підтверджує правомірність придбання транспортного засобу, його складової частини, що має ідентифікаційний номер, зокрема, є оформлений в установленому порядку договір фінансового лізингу або зазначений у такому договорі окремий договір купівлі-продажу (викупу) предмета лізингу, або інший договір, визначений договором фінансового лізингу;…а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб.

Абзацом 1 пункту 15 Порядку №1388 визначено, що державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за Державним реєстром сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстром виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником, документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів. За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія).

Згідно з абзацом 2 пункту 15 Порядку №1388 у разі надходження до сервісного центру МВС звернення щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не здійснюється.

З матеріалів справи вбачається, що між АКТБ «ПРИВАТБАНК» та ПП «РЕБУС ЕКСПРЕС» укладено договір купівлі-продажу предмету лізингу від 17.02.2025 №VOYOFLOWWJCZM-1.

При цьому перехід до позивача права власності на автомобіль також підтверджується й актом звірки взаєморозрахунків та переходу права власності по фінансовому лізингу від 28.01.2025, пунктом 1 якого сторони засвідчили, що всі зобов`язання сторін відповідно до договору №VOYOFLOWWJCZM-1 було належним чином виконано, претензій стосовно договору та зобов`язань за ним сторони не мають.

Також пунктом 3 згаданого акту встановлено, що предмет лізингу автомобіль КІА SPORTAGE, сервісний номер транспортного засобу - НОМЕР_3 разом з відповідними документами передано у власність лізингоодержувачу.

Таким чином, фактичним власником предмету купівлі-продажу предмету лізингу від 11.10.2021 №VOYOFLOWWJCZM-1 (КІА SPORTAGE, сервісний номер транспортного засобу - U5YPG814AMT28306, рік випуску 2021, реєстраційний номер НОМЕР_2 ) є саме ПП «РЕБУС ЕКСПРЕС», а не АТКБ «ПРИВАТБАНК», як на цьому помилково наголошує відповідач.

Доказів перебування ПП «РЕБУС ЕКСПРЕС» в Єдиному реєстрі боржників відповідач суду не подав.

Відтак, у ТСЦ МВС №0741 РСЦ ГСЦ МВС не було правових підстав для відмови позивачу в здійсненні перереєстрації автомобіля на його ім`я, у зв`язку з чим такі дії є протиправними.

Відповідно до частини першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Всупереч наведеним вимогам відповідач як суб`єкт владних повноважень не надав суду достатніх та беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення.

З урахуванням встановлених у справі фактичних обставин, наведених вище норм законодавства, позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дій ТСЦ МВС №0741 РСЦ ГСЦ МВС щодо відмови ПП «РЕБУС ЕКСПРЕС» у перереєстрації транспортного засобу автомобіля автомобіль КІА SPORTAGE, сервісний номер транспортного засобу - НОМЕР_3 , рік випуску 2021, реєстраційний номер НОМЕР_2 на його власника - ПП «РЕБУС ЕКСПРЕС» та зобов`язання відповідача здійснити перереєстрацію транспортного засобу автомобіля КІА SPORTAGE, сервісний номер транспортного засобу - НОМЕР_3 , рік випуску 2021, реєстраційний номер НОМЕР_2 на нового власника ПП «РЕБУС ЕКСПРЕС».

Згідно із частинами першою, третьою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Отже, на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача сплачену суму судового збору в розмірі 3028,00 грн (а.с.8).

Керуючись статтями 243-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії територіального сервісного центру МВС №0741 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філії ГСЦ МВС) щодо відмови Приватному підприємству «РЕБУС-ЕКСПРЕС» у перереєстрації транспортного засобу автомобіля автомобіль КІА SPORTAGE, сервісний номер транспортного засобу - НОМЕР_3 , рік випуску 2021, реєстраційний номер НОМЕР_2 на нового власника - Приватне підприємство «РЕБУС-ЕКСПРЕС».

Зобов`язати Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філія ГСЦ МВС) здійснити перереєстрацію транспортного засобу автомобіля КІА SPORTAGE, сервісний номер транспортного засобу - НОМЕР_3 , рік випуску 2021, реєстраційний номер НОМЕР_2 на нового власника - Приватне підприємство «РЕБУС-ЕКСПРЕС».

Стягнути на користь Приватного підприємства «РЕБУС-ЕКСПРЕС» за рахунок бюджетних асигнувань Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філії ГСЦ МВС) судовий збір у розмірі 3028,00 грн (три тисячі двадцять вісім грн 00 коп.).

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Приватне підприємство «РЕБУС-ЕКСПРЕС» (44653, Волинська обл., Маневицький р-н, с.Куликовичі, вул.Б.Хмельницького, 49, код ЄДРПОУ 40097378);

Відповідач: Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філії ГСЦ МВС) (33024, Рівненська обл., м.Рівне, вул.Вербова, 39, код ЄДРПОУ 45543373).

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій