Ухвала суду № 130928014, 13.10.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання рішення суду

13 жовтня 2025 року Справа №200/16469/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Черникової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву адвоката Єрьоміної Вікторії Анатоліївни в інтересах ОСОБА_1 про заміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

22 вересня 2025 року представник позивача адвокат Єрьоміна Вікторія Анатоліївна в інтересах ОСОБА_1 , через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про заміну способу та порядку виконання судового рішення від 08 лютого 2022 року у справі № 200/16469/21.

Ухвалою суду від 24 вересня 2025 року розгляд заяви про заміну способу та порядку виконання судового рішення у справі № 200/16469/21, враховуючи запровадження введення воєнного стану в Україні, застосовуючи приписи Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, опублікованих 2 березня 2022 року Радою суддів України, задля забезпечення безпеки учасників судового процесу, справу призначено розглядом в порядку письмового провадження без виклику сторін.

06 жовтня 2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшли письмові пояснення щодо виконання рішення суду від 08 лютого 2022 року, в яких управління зазначило, що рішення виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та діючого законодавства.

Виплата доплати за рішенням суду за період з 01 квітня 2019 року по 30 листопада 2022 року у розмірі 155 387,51 грн в силу положень ст. 8 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262) здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України як єдиного безальтернативного джерела фінансування - поза межами бюджетних асигнувань поточного року.

Відповідач зазначає, що на даний час триває погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України.

Також звертає увагу суду, що у Головному управлінні відсутні рахунки відкриті в органах Державної казначейської служби України, що в свою чергу, унеможливить виконання вказаного судового рішення.

Розглянувши наявні матеріали справи судом встановлено наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 8 лютого 2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнана протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо неперерахування розміру пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки Головного управління Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях № 15/212 від 13.09.2021 р., у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 р. № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019 р., згідно довідки, яка видана Головним управлінням Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях № 15/212 від 13.09.2021, з урахуванням виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили 07 вересня 2022 року.

Листом від 15 травня 2025 року за вих№ 0500-0202-8/48378, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повідомило представника позивача адвоката Єрьоміну В., що рішення суду від 08 лютого 2022 року по справі № 200/16469/21, яке набрало законної сили 07.09.2022, виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та чинного законодавства.

Згідно рішення суду в листопаді 2022 року ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії, з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 13.09.2021 №15/212, виданої Головним управлінням Служби безпеки України в Донецькій області.

Доплата до пенсії за період з 01.04.2019 по 30.11.2022 у загальній сумі 155387,51 грн, буде виплачена в межах бюджетних асигнувань виділених на цю мету.

Дослідивши доводи сторін, суд зазначає наступне.

Стаття 129-1 Конституції Українитаст. 14 Кодексу адміністративного судочинства Українивстановлюють, що судові рішення, зокрема постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.ч. 1, 2ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України(далі-КАС України), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснило перерахування пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 8 лютого 2022 року та визначило суму недоплаченої пенсії за період з 01.04.2019 по 30.11.2022 у загальній сумі 155387,51 грн (розрахунок на доплату пенсії за пенсійною справою № 0502017942).

Також, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у своїх поясненнях зазначає, що фактично єдиною причиною, яка ускладнює виконання рішення суду, є неналежне фінансування державою витрат по виплаті пенсії.

Відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Виходячи з системного аналізу приписів наведених норм, у першу чергу положеньст. 378 КАС України в редакції Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, процесуальний закон не надає суду розсуду щодо задоволення/відмови у задоволенні заяви про заміну способу та порядку виконання рішення суду відносно обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, у разі якщо таке рішення набрало законної сили та не виконано суб`єктом владних повноважень протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

У зв`язку з чим, суд відхиляє покликання відповідача на усталену правову позицію Верховного Суду з цього питання, як таку, що сформована за попереднього правового регулювання.

Відтак, з матеріалів адміністративної справи встановлено, що рішення суду стосується перерахунку та виплати пенсії позивача та понад 3 років з дня набрання законної сили не виконується в частині виплати нарахованих відповідачем за рішенням суду від 08 лютого 2022 року коштів у сумі 155 387,51 грн.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про задоволення заяви позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 8 лютого 2022 року в адміністративній справі № 200/16469/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь стягувача ОСОБА_1 заборгованості по пенсії в сумі 155 387,51 грн.

На підставі викладеного, керуючисьстаттею 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 8 лютого 2022 року в адміністративній справі № 200/16469/21 із зобов`язанням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019, згідно довідки, яка видана Головним управлінням Служби безпеки України в Донецькій та Луганській областях № 15/212 від 13.09.2021, з урахуванням виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.04.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 155 387,51 грн.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.О.Черникова