Ухвала суду № 130765350, 06.10.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

06 жовтня 2025 року Справа №200/7068/25

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (ідентифікаційний код: НОМЕР_3 ), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Міністерство оборони України (ідентифікаційний код: 00034022), про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У вересні 2025 року ОСОБА_1 звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Міністерство оборони України, в якому, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить: - визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , що полягає в не нарахуванні і невиплаті в повному розмірі військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, що передбачена п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 01.06.2024 до 30.06.2025; - зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити військовослужбовцю ОСОБА_1 додаткову винагороду, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року№ 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, за період за період з 01.06.2024 до 30.06.2025, з урахуванням раніше виплачених сум цієї винагороди.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на те, що оскільки, він з 06.06.2024 по 30.06.2025 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, то він має право на виплату додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань в повному обсязі. Зазначає, що, на нього покладені обов`язки по забезпеченню організації та контролю роботи радіостанції, забезпеченню безперебійного зв`язку між підрозділами, налаштуванню, обслуговуванню та ремонту радіотехнічного обладнання, координації роботи операторів радіостанції та контролю дотримання правил радіообміну, забезпеченню надійності та безпеки каналів зв`язку, впровадженню та підтримки заходів кібербезпеки, експлуатації та бойового застосування сучасних засобів зв`язку та телекомунікації і забезпечення безперебійного функціонування засобів зв`язку, ведення технічної документації та звітності щодо стану засобів зв`язку, забезпечення безпеки передачі інформації через радіостанцію, участь у плануванні та організації мереж зв`язку в бойових умовах та інші обов`язки, тому віг має право на нарахування та виплату йому додаткової винагороди у спірному періоді за час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та виконання бойових (спеціальних) завдань з розрахунку 100 000,00 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах

За наслідками з`ясування визначених ч. 1 ст. 171 КАС України питань, суд дійшов висновку про відсутність підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Ця справа не належить до категорії справ, які розглядаються виключно за правилами загального позовного провадження.

Згідно з п. 1 ч. 6 ст. 12 КАС України встановлено, що для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо: прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Частиною 3 ст. 257 КАС України передбачено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

З огляду на викладене, враховуючи приписи ч. 2 ст. 257 КАС України, суд дійшов висновку про незначну складність цієї справи та можливість її розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Враховуючи приписи ч. 5 ст. 262 КАС України, суд вважає за можливе розглянути цю справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Позивачем також заявлено клопотання про витребування доказів, яким позивач просить витребувати у відповідача:

- бойовий наказ ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № БН-132Т/УО від 05.08.2022;

- бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №БР-119/1/4070Т/ОТУ від 23.05.2024;

- бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №БР-119/1/6128Т/ОТУ від 24.07.2024;

- журнал бойових дій військової частини НОМЕР_4 № 4Т (розпочатий 27.07.2022);

- журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №5T (розпочатий 13.05.2023);

- журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №6Т (розпочатий 03.01.2024)

- журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 № 7Т (розпочатий 30.06.2024);

- журнал бойових дій військової частини НОМЕР_5 № 9Т (розпочатий 08.02.2025);

- журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 № 15T (розпочатий 13.04.2025);

- накази командира (начальника) військової частини НОМЕР_2 (витяги з наказів щодо ОСОБА_1 ) щодо грошового забезпечення військовослужбовця ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у період з 01.06.2024 по 30.06.2025.

Також позивач просить витребувати у Міністерства оборони України інформацію та підтверджуючі документи про таке:

- чи перебуває військова частина (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 ) у процесі припинення;

- надати розпорядчий документ про реорганізацію (злиття, приєднання, поділ, виділення або перетворення) військової частини НОМЕР_6 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_2 );

- надати контактні дані правонаступника військової частини НОМЕР_2 (адреса, код ЄДРПОУ, засоби зв`язку)

Частиною 1 ст. 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно з ч. 6 вказаної статті передбачено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частиною 4 ст. 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами ч. 2 та ч. 4 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

На підставі наведеного, суд вважає за необхідне витребувати письмові докази, які мають значення для повного та всебічного дослідження обставин у справі.

Також суд зазначає, що за приписами ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

При цьому, ураховуючи рекомендації Ради суддів України від 02.03.2022, у зв`язку з введенням воєнного стану, постійними обстрілами міста території Донецької області та веденням активних бойових дій на території Донецької області, з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи: - учасники справи мають право надсилати документи, що стосуються розгляду судових справ, без особистого прибуття до приміщення суду: - через особистий кабінет в системі «Електронний суд»; - у разі неможливості надсилання через систему «Електронний суд» - електронною поштою на е-mail: inbox@adm.dn.court.gov.ua (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Керуючись ст. ст. 12, 77, 80, 171, 248, 256 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти позовну заяву до розгляду і відкрити провадження в адміністративній справі.

Клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів задовольнити частково.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Установити відповідачу дводенний строк з дня вручення цієї ухвали для подання заяви із запереченнями щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Адміністративна справа буде розглядатися і вирішуватися суддею Куденковим К.О. одноособово.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду належним чином засвідчені копії:

- довідку (архівну відомість тощо) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з травня 2024 року по червень 2025 року (помісячно із зазначенням складових); наказів щодо виплати додаткової винагороди (за Постановою КМУ № 168) ОСОБА_1 ; витяги з бойових наказів (бойових розпоряджень), журналу бойових дій щодо ОСОБА_1 за період з 01.05.2024 до 30.06.2025 включно (без зазначення відомостей, що становлять державну таємницю); рапорти (донесення) командира підрозділу (групи) про участь ОСОБА_1 у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань за період з 01.05.2024 до 30.06.2025 включно; накази (витяги) командира (начальника) військової частини НОМЕР_2 щодо виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди (за Постановою КМУ № 168) за період з 01.05.2024 до 30.06.2025 включно (до 30000,00 грн і до 100000,00 грн);

- витяги відносно ОСОБА_1 за період з 01.05.2024 до 30.06.2025 включно з наступних документів: бойовий наказ ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № БН-132Т/УО від 05.08.2022; бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №БР-119/1/4070Т/ОТУ від 23.05.2024; бойове розпорядження ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » №БР-119/1/6128Т/ОТУ від 24.07.2024; журнал бойових дій військової частини НОМЕР_4 № 4Т (розпочатий 27.07.2022); журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №5T (розпочатий 13.05.2023); журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №6Т (розпочатий 03.01.2024); журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 № 7Т (розпочатий 30.06.2024); журнал бойових дій військової частини НОМЕР_5 № 9Т (розпочатий 08.02.2025); журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 № 15T (розпочатий 13.04.2025) (без зазначення відомостей, що становлять державну таємницю);

- відомості і відповідне документальне підтвердження щодо завдань, які виконував ОСОБА_1 за період з 01.05.2024 до 30.06.2025 включно.

Зобов`язати Міністерство оборони України у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали надати до Донецького окружного адміністративного суду: відомості і відповідне документальне підтвердження щодо переформування Військової частини НОМЕР_2 та її правонаступництва.

Установити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Одночасно з надісланням відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

До відзиву на позов необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Установити позивачу дводенний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Установити відповідачу дводенний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Установити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання позову для подання пояснень щодо позову, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Установити третій особі п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання пояснень щодо відзиву, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Копію цієї ухвали направити сторонам. Відповідачу і третій особі направити також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Куденков