Рішення № 130731197, 03.10.2025, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

03 жовтня 2025 р.№ 520/18544/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

У С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_2 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (пп НОМЕР_4 ) щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, їх сім`ям під час дії воєнного стану" за періоди з 31.03.2023 по 04.04.2023 включно, з 04.04.2023 по 11.05.2023 включно, з 11.05.2023 по 10.06.2023 включно, з 17.07.2023 по 16.08.2023 включно, з 16.08.2023 по 15.09.2023 включно, виходячи з її розміру 100 000,00 грн (сто тисяч гривень) на місяць, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, їх сім`ям під час дії воєнного стану" за періоди з 31.03.2023 по 04.04.2023 включно, з 04.04.2023 по 11.05.2023 включно, з 11.05.2023 по 10.06.2023 включно, з 17.07.2023 по 16.08.2023 включно, з 16.08.2023 по 15.09.2023 включно, виходячи з її розміру 100 000,00 грн (сто тисяч гривень) на місяць, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він внаслідок отримання (контузії, травми, каліцтва, захворювання або інших ушкоджень) у періоди з 31.03.2023 по 04.04.2023, з 04.04.2023 по 11.05.2023, з 11.05.2023 по 10.06.2023, з 17.07.2023 по 16.08.2023, з 16.08.2023 по 15.09.2023 перебував на стаціонарному лікуванні. Вказує, що відповідачем за вказані періоди не виплачено збільшену до 100000 грн додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 16.07.2025 відкрито спрощене провадження у вказаній адміністративній справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позовну заяву, позивачу - відповідь на відзив.

Відповідач заперечуючи проти задоволення позовних вимог зазначає, що позивач під час виконання обов`язків військової служби, пов`язаних с захистом Батьківщини отримав поранення, проте довідки військово-лікарської комісії не містять висновку про отримання позивачем тяжкого захворювання безпосередньо під час захисту Батьківщини, а отже він не має право на отримання додаткової винагороди, передбаченою постановою №168.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Статтею 258 КАС України визначено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши викладені сторонами обставини справи та надані на їх підтвердження докази, суд прийшов до наступного.

Позивач - ОСОБА_1 , є військовослужбовцем військової служби за мобілізацією, та починаючи з 21 вересня 2021 року по 25 вересня 2023 року проходив її у військовій частині НОМЕР_2 , що підтверджується копією військового квитка.

Довідкою Військово-лікарської комісією (ВЛК) КНП Охтирської міської ради "Охтирська ЦРЛ", № 1971/4-1 від 19.07.2024 встановлено, що травми отримані позивачем пов`язані із захистом Батьківщини.

Вищезазначеною довідкою також підтверджено перебування позивача на стаціонарному лікуванні у періоди: 22.03.2022, 30.03.2022, 03.04.2022, 09.04.2022, 18.04.2022, 20.04.2022, 12.04.2023, 17.07.2023.

Виписками №5070, №1454, №3361 із медичної карти стаціонарного хворого підтверджує стаціонарне лікування у період з 31.03.2023 по 04.04.2023, з 04.04.2023 по 11.05.2023, 21.07.2023 по 16.08.2023.

Позивач зазначає, що за період проходження стаціонарного лікування йому не виплачена додаткова винагорода у зв`язку з перебуванням на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, отриманого при захисті Батьківщини, через що змушений звернутися до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Дослідивши позиції сторін викладені у їх заявах по суті, оцінивши надані докази та приписи діючого законодавства суд приходить до наступних висновків.

Згідно з ст.1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 2 ст. 1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168), встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацом 4 п.1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого).

Суд звертає увагу, що згідно з довідкою Військово-лікарської комісією (ВЛК) КНП Охтирської міської ради "Охтирська ЦРЛ", № 1971/4-1 від 19.07.2024 травма позивача отримана пов`язана із захистом Батьківщини.

Отже, щодо зазначеної травми обидві вказані вище умови у даних спірних правовідносинах дотримані та підтверджуються довідкою військово-лікарської комісії, а також виписками та виписними епікризами із медичних карт стаціонарного хворого.

Відтак, за період перебування позивача на стаціонарному лікуванні з діагнозом наслідків травми, пов`язаної із захистом Батьківщини 31.03.2023 по 04.04.2023 включно, з 04.04.2023 по 11.05.2023 включно, з 21.07.2023 (а не з 17.07.2023 як зазначає позивач) по 16.08.2023 включно, позивач має право на отримання збільшеної до 100 000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з вказаною травмою.

Однак, матеріали справи не містять доказів перебування позивача на стаціонарному лікуванні у період з 11.05.2023 по 10.06.2023, з 16.08.2023 по 15.09.2023, а відтак у суду відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині зазначеного періоду.

Відповідно до ч. 2 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до приписів ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (пп НОМЕР_4 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, їх сім`ям під час дії воєнного стану" за періоди з 31.03.2023 по 04.04.2023 включно, з 04.04.2023 по 11.05.2023 включно, з 21.07.2023 по 16.08.2023 включно, виходячи з її розміру 100 000,00 грн (сто тисяч гривень) на місяць, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткову винагороду відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, їх сім`ям під час дії воєнного стану" за періоди з 31.03.2023 по 04.04.2023 включно, з 04.04.2023 по 11.05.2023 включно, з 21.07.2023 по 16.08.2023 включно, виходячи з її розміру 100 000,00 грн (сто тисяч гривень) на місяць, з урахуванням попередньо виплаченої суми такої допомоги.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяО.М. Шляхова