Ухвала суду № 130725780, 05.03.2025, Шосткинський міськрайонний суд Сумської області

Справа № 589/3875/23

Провадження № 2-а/589/2/25

УХВАЛА

05 березня 2025 року Шосткинський міськрайонний суд Сумської області у складі:

головуючого судді Лєвши С.Л.,

за участі секретаря судового засідання Новик О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Шостка адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до поліцейського ВРПП Шосткинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області Гоя Олексія Віталійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Головне управління Національної поліції в Сумській області, про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до Шосткинського міськрайонного суду Сумської області з адміністративним позовом до відповідача поліцейського ВРПП Шосткинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області Гоя Олексія Віталійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Головне управління Національної поліції в Сумській області, про визнання протиправною та скасування постанови.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений, надав заяву, в якій просить розглядати справу за його відсутності. Раніше 22 листопада 2023 року подавав клопотання, в якому просив перевести третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головного управління Національної поліції в Сумській області в статус відповідача. (а.с.12, 13, 68)

Відповідача поліцейський ВРПП Шосткинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області Гой О.В. в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений.

Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Головного управління Національної поліції в Сумській області в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце його проведення повідомлений.

Вивчивши заяву позивача, дослідивши матеріали справи суд дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Відповідно до п.п.7, 9 ч.1 ст.4 КАС України відповідачем у справах, які підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства, є, зокрема суб`єкт владних повноважень орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих владних повноважень, або наданні адміністративних послуг. Тобто орган державної влади та суб`єкт владних повноважень, який є працівником полку, що не є юридичною особою, є самостійними суб`єктами, відповідачами та не можуть виступати в особі один одного.

Відповідно до ст. 213 КУпАП справи про адміністративні правопорушення розглядаються, зокрема, органами Національної поліції, органами державних інспекцій та іншими органами (посадовими особами), уповноваженими та те цим Кодексом.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають права працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень (ч.1, 2 ст. 222КУпАП).

При цьому, приписами ч. 1 ст. 13 Закону України «Про Національну поліцію» визначено, що систему поліції складають: 1) центральний орган управління поліції; 2) територіальні органи поліції.

Згідно зі ст.222 КУпАП органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення, зокрема за ст. 122 КУпАП.

При розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених ст.122 КУпАП інспектори поліції діють не як самостійний суб`єкт владних повноважень, а від імені органів Національної поліції, а тому вони не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган, на який покладено функціональний обов`язок розглядати справи про адміністративні правопорушення.

Верховний Суд у постановах від 17.09.2020 року у справі №742/2298/17 та від 26.12.2019 у справі за №724/716/16-а виклав правовий висновок про те, що у справах про оскарження постанов про адміністративне правопорушення належним відповідачем у таких справах є саме орган, а не особа, яка перебуває з цим органом у трудових відносинах та від його імені здійснює розгляд справ про адміністративні правопорушення та накладає адміністративні стягнення.

Поліцейський ВРПП Шосткинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області Гой О.В. є посадової особою Головного управління Національної поліції в Сумській області, а отже належним відповідачем у цій справі є Головне управління Національної поліції в Сумській області, який має статус юридичної особи, оскільки ВРПП Шосткинського районного управління поліції є підрозділом Головного управління Національної поліції в Сумській області і не має статусу юридичної особи.

Отже, поліцейський ВРПП Шосткинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області не має статусу юридичної особи, а лише діяв як співробітник поліції, а тому не може виступати відповідачем у цій справі.

Належним відповідачем може бути лише орган Національної поліції, від імені якого діє співробітник поліції, і який є юридичною особою тобто - Головне управління Національної поліції в Сумській області.

Разом з цим, як вбачається з матеріалів справи на час постановлення цієї ухвали Головне управління Національної поліції в Сумській області вказане у позові як третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, а тому суд вважає участь третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головного управління Національної поліції в Сумській області у цій справі не доцільним, оскільки втрачає статус третьої особи.

Враховуючи вищевказане, суд дійшов висновку про задоволення клопотання, а саме замінити первісного відповідача поліцейський ВРПП Шосткинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області, на належного відповідача - Головне управління Національної поліції в Сумській області.

Керуючись ч. 4 ст. 122, ст. 213, 222 КУпАП, ч. 3 ст. 48, ст. 241-243, 248 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання позивача про заміну неналежного первісного відповідача, належним, задовольнити.

Замінити у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського ВРПП Шосткинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області Гоя Олексія Віталійовича, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Головне управління Національної поліції в Сумській області про визнання протиправною та скасування постанови, первісного відповідача - поліцейського ВРПП Шосткинського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Сумській області Гоя Олексія Віталійовича, на належного відповідача - Головного управління Національної поліції в Сумській області.

Розгляд справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання протиправною та скасування постанови, розпочати спочатку.

Судове засідання призначити на 08 жовтня 2025 року о 10 годині 00 хвилин.

Засідання відбудеться в залі судових засідань Шосткинського міськрайонного суду Сумської області за адресою: поштовий індекс 41100, Сумська область, місто Шостка, вулиця Свободи, будинок 63.

Визначити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має право надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Відповідно до вимог ч. 4 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, до відзиву додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України).

Попередити відповідача, що у разі неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин вказане може бути кваліфіковано судом як визнання позову (ч. 4 ст. 159 Кодексу адміністративного судочинства України) та відповідно до ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішить справу за наявними матеріалами. Крім того, відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Копію ухвали направити позивачу.

Копії ухвали та позовної заяви із додатками направити відповідачу Головному управлінню Національної поліції в Сумській області.

Вебадреса сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи, що розглядається - https://shm.su.court.gov.ua/sud1819/.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Шосткинського міськрайонного суду

Сумської області С.Л.Лєвша