Ухвала суду № 130697592, 02.10.2025, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залучення учасників справи

"02" жовтня 2025 р. справа № 640/14921/20

м. Івано-Франківськ

Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Кафарський В.В., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві Державної адміністрації (код ЄДРПОУ 37447984, Харківське шосе, 176Г, м. Київ, 02121) про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до суду з даним позовом, в якому просить:

1.1) визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві Державної адміністрації (далі УПСЗН Дарницької РДА в м. Києві) щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні щомісячної адресної допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг» від 01.10.2014 №505, за період з 18.07.2019 по 17.01.2020, з 18.01.2020 по 17.07.2020 та з 18.07.2020 по 17.01.2020;

1.2) зобов`язати УПСЗН Дарницької РДА в м. Києві призначити ОСОБА_1 за її заявою як уповноваженого члена сім`ї, щомісячну адресну допомогу, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», за період з 18.07.2019 по 17.01.2020, з 18.01.2020 по 17.07.2020 та з 18.07.2020 по 17.01.2020, а також виплатити заборгованість із цієї допомоги, що виникла на період її несплати;

2) визнати протиправним та скасувати Розпорядження УПСЗН Дарницької РДА в м. Києві від 22.08.2019, яким відмовлено ОСОБА_1 у розрахунку щомісячної адресної допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.2014 №505 «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг».

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.10.2020 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

На виконання Закону України «Про внесення зміни до пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» щодо забезпечення розгляду адміністративних справ» та відповідно до Порядку передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва, затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 №399, судову справу №640/14921/20 передано Івано-Франківському окружному адміністративному суду.

В Івано-Франківському окружному адміністративному суді справа №640/14921/20 зареєстрована 06.03.2025.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.03.2025, справу №640/14921/20 передано судді Кафарському В.В.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 11.03.2025 прийнято до провадження адміністративну справу №640/14921/20 за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві Державної адміністрації про визнання протиправними дій, визнання протиправним та скасування розпорядження, зобов`язання вчинити дії.

28.05.2025 від Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, мотивуючи тим, що з 01.07.2025 уповноваженою установою, до компетенції якої належить призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а не управління соціальної та ветеранської політики Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.

Розглянувши матеріали справи, суд зазначає таке.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 №765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» з 01.07.2025 функції щодо призначення, нарахування та виплати окремих видів державних соціальних допомог, зокрема допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Отже, з 01.07.2025 уповноваженою установою, до компетенції якої належить призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, а не управління соціальної та ветеранської політики Дарницької районної в місті Києві державної адміністрації.

В той же час, суд зауважує, що предметом розгляду в межах даної справи є не тільки питання призначення щомісячної адресної допомоги, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про надання щомісячної адресної допомоги внутрішньо переміщеним особам для покриття витрат на проживання, в тому числі на оплату житлово-комунальних послуг», а й також дії та рішення Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні щомісячної адресної допомоги.

З огляду на викладене, в частині позовних вимог щодо визнання протиправними дій та відповідного рішення належним відповідачем є саме Управління праці та соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві, оцінку дій та рішень якого потрібно надати суду.

Водночас, враховуючи, що на сьогодні уповноваженою установою, до компетенції якої належить призначення допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, є Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, то суд вважає, що необхідно залучити його у якості співвідповідача.

Згідно зі ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 6 статті 48 КАС України визначено, що після залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

На підставі вищенаведеного, керуючись статтями 48, 52, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-

ПОСТАНОВИВ:

1. Залучити до участі в адміністративній справі №640/14921/20 відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (код ЄДРПОУ 42098368, вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053).

2. Розгляд справи почати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

3. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних докази (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

4. Інформацію по даній справі учасники справи можуть отримати за веб-адресою: http://adm.if.court.gov.ua/sud0970/.

5. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Управлінню праці та соціального захисту населення Дарницької районної в місті Києві Державної адміністрації ухвалу надіслати через підсистему «Електронний суд».

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів.

Суддя /підпис/ Кафарський В.В.