Ухвала суду № 130577568, 29.09.2025, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

з питання заміни сторони та боржника у виконавчому провадженні

29 вересня 2025 р.справа №520/35463/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 від 16.09.2025р. про заміну сторони та боржника у виконавчому провадженні в адміністративній справі №520/35463/24 за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Військової частини НОМЕР_1 (далі за текстом - Відповідач №1), Військової частини НОМЕР_2 (далі за текстом - Відповідач №2) про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

У межах даної справи позивач у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання протиправним та скасування Наказу командира військової частини НОМЕР_2 №111 від 17.09.2024 року про результати службового розслідування, що було призначено наказом №215 від 06.09.2024 року; 2) визнання протиправним та скасування Наказу командира військової частини НОМЕР_2 №145 від 07.10.2024 року про результати службового розслідування, що було призначено наказом № 268 від 29.09.2024 року; 3) зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, код ЄДРПОУ НОМЕР_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 всі передбачені законодавством види грошового забезпечення, премій та додаткової винагороди, яких він був позбавлений на підставі оскаржуваних наказів командира військової частини НОМЕР_2 №111 від 17.09.2024 року та №145 від 07.10.2024 року за період з червня 2024року по вересень 2024 року.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2025р. даний позов було задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано п.3, п.4.1, п.4.2, п.4.3 наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 17.09.2024р. №111. Визнано протиправним та скасовано п.3, п.4.1, п.4.2, п.4.3 наказу командира Військової частини НОМЕР_2 від 07.10.2024р. №145. Зобовязано Військову частину НОМЕР_2 призначити, обчислити, нарахувати у повному обсязі ОСОБА_2 грошове забезпечення військовослужбовця (з урахуванням раніше проведених платежів) за період 19.06.2024р.-28.08.2024р., 26.09.2024р.-30.09.2024р. (окрім додаткової винагороди у порядку постанови КМУ від 24.02.2022р. №168) і передати відповідні документи до Військової частини НОМЕР_1 для проведення виплат. Зобовязано Військову частину НОМЕР_2 повторно розглянути питання про призначення, обчислення, нарахування ОСОБА_2 грошового забезпечення військовослужбовця (з урахуванням раніше проведених платежів) за таким видом грошового забезпечення як додаткова винагорода у порядку постанови КМУ від 24.02.2022р. №168 за період 01.06.2024р.-18.06.2024р., 29.08.2024р.-31.08.2024р., 01.09.2024р.-25.09.2024р. Позов у решті вимог - залишено без задоволення.

За даними Єдиного державного реєстру судових рішень рішення суду набрало законної сили 23.04.2025р. та 08.05.2025р. позивачем отримані виконавчі листи.

Постановою старшого державного виконавця Ужгородського відділу державної виконавчої служби в Ужгородському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Продан Діаною Михайлівною від 29.05.2025 року відкрито виконавче провадження №78212820 з виконання виконавчого листа № 520/35463/24, виданого 07.05.2025 року Харківським окружним адміністративним судом, яким зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 повторно розглянути питання про призначення, обчислення, нарахування ОСОБА_2 грошового забезпечення військовослужбовця (з урахуванням раніше проведених платежів) за таким видом грошового забезпечення як додаткова винагорода у порядку постанови КМУ від 24.02.2022 р. No168 за період 01.06.2024 р.-18.06.2024 р., 29.08.2024 р.-31.08.2024 р., 01.09.2024 р.-25.09.2024р.

Постановою старшого державного виконавця Ужгородського відділу державної виконавчої служби в Ужгородському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Продан Діаною Михайлівною від 29.05.2025 року відкрито виконавче провадження № 78213021 з виконання виконавчого листа №520/35463/24 виданого 07.05.2025 року Харківським окружним адміністративним судом, яким зобов`язано Військову частину НОМЕР_2 призначити, обчислити, нарахувати у повному обсязі ОСОБА_2 грошове забезпечення військовослужбовця (з урахуванням раніше проведених платежів) за період 19.06.2024 р.-28.08.2024 р., 26.09.2024р.-30.09.2024р. (окрім додаткової винагороди у порядку постанови КМУ від 24.02.2022 р. №168) і передати відповідні документи до Військової частини НОМЕР_1 для проведення виплат.

Позивач 16.09.2025р. через систему "Електронний суд" подав до суду заяву, в якій просить суд замінити сторону у справі №520/35463/24 у порядку процесуального правонаступництва шляхом заміни відповідача/боржника - Військової частини НОМЕР_2 Міністерства оборони України (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) на належного правонаступника Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ); замінити боржника Військову частину НОМЕР_2 Міністерства оборони України (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) у виконавчому провадженні №78213021, відкритому в Ужгородському відділі державної виконавчої служби в Ужгородському районі Закарпатської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції на належного правонаступника Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ).

Аргументуючи ці вимоги заявник зазначив, що на виконанні старшого державного виконавця Ужгородського ВДВС перебувають виконавчі провадження №78212820 та №78213021 з виконання виконавчих листів №520/35463/24, виданих 07.05.2025 Харківським окружним адміністративним судом. Військова частина НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), яка була підпорядкована Військовій частині НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), за рішенням вищого військового командування з 01.08.2025 втратила статус окремого підрозділу і була включена до складу Військової частини НОМЕР_1 . У зв`язку з реорганізацією всі права та обов`язки Військової частини НОМЕР_2 перейшли до правонаступника Військової частини НОМЕР_1 . Тому заявник просить суд замінити відповідача/боржника у виконавчому провадженні на належного правонаступника Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України.

Ухвалою суду від 17.09.2025р. було прийнято заяву ОСОБА_1 від 16.09.2025р. про заміну боржника до провадження. Призначено судове засідання на 29.09.2025 р. об 11:15 год у приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: місто Харків, майдан Свободи, буд. 6, зал №7. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 та Військову частину НОМЕР_2 протягом 5 днів від дати отримання цієї ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду докази факту реорганізації (розформування) військової частини НОМЕР_2 та її включення до складу Військової частини НОМЕР_1 , зокрема, але не виключно: наказ (розпорядження) про реорганізацію/розформування Військової частини НОМЕР_2 ; наказ (розпорядження) про включення її до складу Військової частини НОМЕР_1 ; довідка/витяг з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України щодо зміни статусу Військової частини НОМЕР_2 (припинення діяльності внаслідок реорганізації); довідка/витяг про наявність правонаступництва за Військовою частиною НОМЕР_1 .

Сторони у призначене на 11:15год. 29.09.2025р. судове засідання не прибули, хоча про дату, час та місце розгляду заяви були повідомлені своєчасно та належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

22.09.2025р. до суду надійшла заява Військової частини НОМЕР_1 на виконання ухвали суду від 17.09.2025р., у якій зазначено, що на виконання вимог директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 07 червня 2025 року №Д-321/78/дск, директиви командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 09 червня 2025 року № Д-58дск Про проведення додаткових організаційних заходів у Сухопутних військах Збройних Сил України в 2025 році, директиви командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12 червня 2025 року № Д-37/ДСК Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 в 2025 році, розпорядження тимчасово виконуючого обов`язки командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26 липня 2025 року № 1314/2/64/632/ДСК, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) №754 від 30.07.2025 (витяг з наказу додається) військову частину НОМЕР_2 переформовано з анулюванням умовної назви Військової частини ( НОМЕР_2 ) та ідентифікаційного коду ( НОМЕР_4 ). Зазначено, що Військова частина НОМЕР_2 була структурним підрозділом Військової частини НОМЕР_1 , як окрема юридична особа, зі своїм командиром, печаткою та веденням господарства, проте на фінансовому та матеріальному забезпеченні перебувала у військовій частині НОМЕР_1 . Своєю чергою, у зв`язку із організаційно-штатними змінами в межах Збройних Сил України в цілому, та у Військовій частині НОМЕР_1 зокрема, що підтверджується наведеними вище нормативними документами, військова частина НОМЕР_2 була переформована у мотопіхотний батальйон у складі Військової частини НОМЕР_1 без права підпису, печатки та прийняття самостійних кадрових, адміністративних та фінансових рішень. Таким чином, Військова частина НОМЕР_2 , як окрема юридична особа припинала своє існування, а військова частина НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) стала правонаступником цієї військової частини.

Вирішуючи подану заяву, суд зазначає, що правовідносини з приводу настання процесуального правонаступництва в адміністративній справі унормовані приписами ст.ст. 52, 372, 379 КАС України.

Відповідно до ст.52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з ч.1 ст.379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

У розумінні п.6 ч.1 ст.4 КАС України судовий процес - правовідносини, що складаються під час здійснення адміністративного судочинства.

Суд зазначає, що відповідно до витягу з наказу Військової частини НОМЕР_1 від 30.07.2025р. №754 про проведення додаткових організаційно-штатних заходів у Військовій частині НОМЕР_1 в 2025 році на виконання вимог директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 07 червня 2025 року №Д-321/78/дск, директиви командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 09 червня 2025 року № Д-58дск Про проведення додаткових організаційних заходів у Сухопутних військах Збройних Сил України в 2025 році, директиви командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 від 12 червня 2025 року № Д-37/ДСК Про проведення додаткових організаційних заходів у військах оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 в 2025 році, розпорядження тимчасово виконуючого обов`язки командувача військ оперативного командування ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26 липня 2025 року № 1314/2/64/632/ДСК Військову частину НОМЕР_2 переформовано з анулюванням умовної назви військової частини ( НОМЕР_2 ) та ідентифікаційного коду ( НОМЕР_4 ).

Таким чином, у межах спірних правовідносин Військова частина НОМЕР_2 припинила існування у якості суб`єкта владних повноважень із правовим статусом окремої юридичної особи, а Військова частина НОМЕР_1 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) є фактичним компетенційним правонаступником Військова частина НОМЕР_2 .

Суд відмічає, що у межах спірних правовідносин рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2025р. у справі №520/35463/24 у повному обсязі виконано Військовою частиною НОМЕР_2 .

Ці обставини установлені ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2025р. у справі №520/35463/24.

Так, в ухвалі Харківського окружного адміністративного суду від 23.07.2025р. у справі №520/35463/24 указано, що Відповідачем №2 до суду було подано рапорт на ім`я командира Військової частини НОМЕР_2 від 24.05.2025 (зареєстровано 25.05.2025р. №1671/7) від помічника командира Військової частини НОМЕР_2 з правової роботи стосовно надання вказівки відповідним посадовим особам Військової частини НОМЕР_2 щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2025р. по адміністративній справі №520/35463/24.

На рапорті міститься резолюція ТВО НШ к-н Романовського "Виконати рішення суду"; резолюція СПНШ л-нт ОСОБА_3 "Прийнято до виконання".

Згідно витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 10.07.2025р. №194 у відповідності до вимог Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядовою і начальницького складу та деяких інших осіб", наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам", та окремого доручення Міністра оборони України від 09 січня 2025 року №156/уд: солдату ОСОБА_4 , колишньому оператору 1 відділення протитанкового взводу військової частини НОМЕР_2 за старанність, розумну ініціативу, сумлінне виконання службових обов`язків та за особистий внесок у загальні результати служби виплатити щомісячну премію за період з 19.06.2024 по 28.08.2024, з 26.09.2024 по 30.09.2024 в розмірах, визначених окремим дорученням Міністра оборони України від 09 січня 2025 року №156/уд.

Отже, Відповідачем №2 виконано рішення суду від 03.03.2025р. у справі №520/35463/24 в частині призначення заявнику грошового забезпечення військовослужбовця за період 19.06.2024р.-28.08.2024р., 26.09.2024р.-30.09.2024р.

При цьому, за матеріалами справи №520/35463/24 судом було достеменно з"ясовано, що управлінське функція з виплати грошового забезпечення у межах спірних правовідносин належить до повноважень саме Відповідача №1, а не до повноважень Відповідача №2.

Також Відповідачем №2 до суду було подано рапорт командиру військової частини НОМЕР_2 від 24.05.2025 (зареєстровано 25.05.2025р. №1655/7) від помічника командира Військової частини НОМЕР_2 з правової роботи стосовно розгляду питання щодо виплати солдату ОСОБА_1 додаткової винагороди за періоди, вказані у рішенні Харківського окружного адміністративного суду від 03.03.2025р. по адміністративній справі №520/35463/24.

На рапорті міститься резолюція командира Військової частини НОМЕР_2 "Підстави для виплати додаткової винагороди відсутні згідно до наказу №260 МОУ".

Отже, Відповідачем №2 виконано рішення суду від 03.03.2025р. у справі №520/35463/24 в частині повторного розгляду питання про призначення, обчислення, нарахування ОСОБА_2 грошового забезпечення військовослужбовця (з урахуванням раніше проведених платежів) за таким видом грошового забезпечення як додаткова винагорода у порядку постанови КМУ від 24.02.2022р. №168 за період 01.06.2024р.-18.06.2024р., 29.08.2024р.-31.08.2024р., 01.09.2024р.-25.09.2024р.

Тож, у межах спірних правовідносин у справі №520/35463/24 Військова частина НОМЕР_1 не має жодних додаткових зобов"язань понад обсяг відповідальності компетенційного правопопередника - Військової частини НОМЕР_2 .

Поряд із цим, ця обставина не є визначеною процесуальним законом перешкодою ані для заміни сторони Відповідача №2 компетенційним правонаступником, ані для заміни боржника - Військової частини НОМЕР_2 у виконавчому провадженні компетенційним правонаступником - Військовою частиною НОМЕР_1 .

Суд звертає увагу усіх учасників суспільних відносин, що обставини компетенційного правонаступництва між Військовою частиною НОМЕР_2 та Військовою частиною НОМЕР_1 установлені виключно відносно конкретних обставин спору у справі №520/35463/24 і не мають преюдиціального значення для будь-яких інших сторів у розумінні ч.4 ст.78 КАС України.

При розв`язанні ініційованого стороною позивача процесуального питання, суд, зважаючи на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007р. у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011р. у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010р. у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994р. у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003р. у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008р. у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії"), вичерпно реалізував усі діючі механізми з`ясування об`єктивної істини; надав оцінку усім юридично значимим факторам та нормам закону, котрі здатні вплинути на правильне вирішення процесуального питання; дослухався до усіх ясно і чітко сформульованих та здатних вплинути на результат вирішення процесуального питання аргументів сторін; повно та детально виклав власні висновки та міркування як з приводу тлумачення належних норм права, так і з приводу усіх слушних доводів поданих учасниками спору процесуальних документів.

Розгорнуті і детальні мотиви та висновки суду з приводу юридично значимих аргументів, доводів учасників справи та обставин справи викладені у тексті судового акту.

Решта доводів сторін окремій оцінці у тексті судового акту не підлягає, позаяк не впливає на правильність розв`язання по суті процесуального питання.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.4-12, 52, 241-243, 248, 255, 295, 372, 379 КАС України, суд

ухвалив:

1. Заяву ОСОБА_1 від 16.09.2025р. про заміну сторони та боржника у виконавчому провадженні в адміністративній справі №520/35463/24 - задовольнити.

2. Допустити заміну відповідача у справі №520/35463/25 - Військової частини НОМЕР_2 компетенційним правонаступником - Військовою частиною НОМЕР_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_3 ).

3. Допустити заміну боржника - Військової частини НОМЕР_2 у виконавчому провадженні №78212820, відкритому на підставі виконавчого листа від 07.05.2025, виданого Харківським окружним адміністративним судом по справі №520/35463/24, компетенційним правонаступником - Військовою частиною НОМЕР_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_3 ).

4. Допустити заміну боржника - Військової частини НОМЕР_2 у виконавчому провадженні №78213021, відкритому на підставі виконавчого листа від 07.05.2025, виданого Харківським окружним адміністративним судом по справі №520/35463/24, компетенційним правонаступником - Військовою частиною НОМЕР_1 (ідентифікаційний код - НОМЕР_3 ).

5. Роз`яснити, що судове рішення підлягає оскарженню шляхом подання апеляційної скарги у строк згідно з ч. 1 ст. 295 КАС України, тобто протягом 15 днів з дати складення повного судового рішення, а набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України, тобто негайно після підписання.

Суддя А.В. Сліденко