Рішення № 130571978, 29.09.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 вересня 2025 рокуСправа №160/17669/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПрудника С.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

17.06.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №047050031890 від 14.05.2025 року про відмову у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування незалежно від віку при зайнятості на зазначених роботах не менше 25 років;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України періоди моєї роботи з 20.10.1999 року по 02.08.2021 року в Публічному акціонерному товаристві Дніпровський металургійний комбінат, згідно відповідним записам трудової книжки НОМЕР_1 від 11.08.1999 року, призначити та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування починаючи з 06.05.2025 року - з дня подачі заяви про нарахування ОСОБА_1 пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

В мотивування заявлених позовних вимог позивачем зазначено щодо протиправності рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №047050031890 від 14.05.2025 року про відмову у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування незалежно від віку при зайнятості на зазначених роботах не менше 25 років.

01.07.2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач-1 заперечив щодо задоволенні позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції відповідач-1 зазначив наступне. 06.05.2025 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області з питання призначення пенсії за віком, відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон України № 1058-ІV). Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 14.05.2025 вих. № 047050031890 Позивачу відмовлено з призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Документи розглядались за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, за результатом розгляду заяви 14.05.2025 винесено рішення про відмову в призначенні пенсії, оскільки заявник не набув необхідного пільгового стажу. Вік заявника 45 років. Страховий стаж позивача становить 31 рік 05 місяців 15 днів, з них відповідно до довідки від 03.04.2025 № 143-295, виданої ПАТ «Камет-сталь» стаж роботи в металургії - 3 роки 03 місяців 24 дні, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 статті 114 Закону. Позивач працює. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує. Рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 14.05.2025 вих. № 047050031890 міститься в матеріалах позовної заяви. До страхового та пільгового стажу зараховано всі періоди роботи. Відповідно до частини 1 статті 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали, зокрема, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць. Згідно статті 24 Закону № 1058, за кожний повний рік стажу роботи на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року. Основою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є: наявність професії і виробництва в Списках № 1 і № 2; зайнятість робітника на роботах, передбачених Списками № 1 або № 2, не менше 80% робочого часу, встановленого для цього виробництва; підтвердження шкідливих умов праці робітника безпосередньо на робочому місці за результатами атестації. Відсутність хоч би однієї з цих умов не надає права робітникові на пенсію за віком на пільгових умовах. Згідно із ст. 48 КЗОТ України, п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Відповідно до пункту 20 постанови Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 «Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. В додатку №5 передбачені підписи керівника, начальника відділу кадрів та головного бухгалтера підприємства. Пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні пенсії за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, передбачено, що підставою для зарахування певного періоду роботи до роботи, яка дає право на пенсію на пільгових умовах є насамперед наявність посади (професії) та виробництва у відповідному Списку, а також підтвердження шкідливих умов праці працівника після 21.08.1992 року результатами атестації робочих місць за умовами праці (не менш ніж 80%) установленого для такого виробництва. Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 (далі - Порядок № 442), та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41. Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівником у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Атестація робочих місць відповідно до Порядку № 442 та Методичних рекомендацій передбачає: установлення факторів і причин виникнення несприятливих умов праці; санітарно-гігієнічне дослідження факторів виробничого середовища, важкості й напруженості трудового процесу на робочому місці; комплексну оцінку факторів виробничого середовища і характеру праці на відповідність їхніх характеристик стандартам безпеки праці, будівельним та санітарним нормам і правилам; установлення ступеня шкідливості й небезпечності праці та її характеру за гігієнічною класифікацією; обґрунтування віднесення робочого місця до категорії зі шкідливими(особливо шкідливими), важкими (особливо важкими) умовами праці; визначення (підтвердження) права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за роботу у несприятливих умовах; складання переліку робочих місць, виробництв, професій та посад із пільговим пенсійним забезпеченням працівників; аналіз реалізації технічних і організаційних заходів, спрямованих на оптимізацію рівня гігієни, характеру і безпеки праці. Відповідно до положень Порядку № 442 відомості про результати робочих місць заносяться до картки умов праці, форма якої затверджується Міністерством праці разом з Міністерством охорони здоров`я України. Перелік робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників, який складається за результатами проведення атестації робочих місць, після погодження з профспілковим комітетом затверджується наказом по підприємству, організації і зберігається протягом 50 років. Витяги з наказу додаються до трудової книжки працівників, професії та посади яких віднесено до переліку. Основним документом, що підтверджує право на пільгове пенсійне забезпечення за результатами атестації робочих місць за умовами праці, є наказ по підприємству, організації. Відповідно до п. 20 Порядку № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Отже дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області правомірні та відповідають чинному законодавству. Отже, позовні вимоги ОСОБА_1 щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком № 1 періоди роботи є безпідставними та задоволенню не підлягають.

16.07.2025 року від Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач-2 заперечив щодо задоволенні позовних вимог. В обґрунтування своєї правової позиції відповідач-2 зазначив наступне. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 06.05.2025, звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка була відпрацьована за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 № 339/35961. Головним управлінням було прийнято рішенням від 14.05.2025 р. № 047050031890, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком, відповідно до ч. 3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. За результатами розгляду наданих документів страховий стаж позивача складає 31 рік 05 місяців 24 дні, з них відповідно до довідки від 03.04.2025 №143-295, виданої ПАТ «Камет-сталь» стаж роботи в металургії - 03 роки 03 місяці 24 дні, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 статті 114 Закону. Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637. Трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника (ч.1 ст.48 КЗпП України) та основним документом, що підтверджує стаж роботи (ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-ХІІ). Вимогу щодо внесення до трудової книжки запису про атестацію робочого місця містить п. 2.14 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці, Мінюсту, Мінсоцзахисту від 29.07.1993 №58. Якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць. У записі необхідно точно відтворити, повне найменування Списку №1 та №2. Показники зі Списку обов`язково мають бути підтверджені в Карті умов праці, складеній для відповідного робочого місця за результатами атестації. Отже, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, до трудової книжки обов`язково необхідно внести запис про атестацію робочого місця на підтвердження цього права. Адже пенсії за віком на пільгових умовах за Списками №1і №2 призначають за результатами атестації робочих місць (п.2 постанови КМУ «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» від 01.08.1992 №442). До трудової книжки слід додати засвідчений в установленому порядку витяг із наказу, яким затверджено перелік робочих місць, виробництв, робіт, професій, для працівників яких передбачено пільгове забезпечення. Якщо працівника прийнято на роботу після атестації робочих місць та видання Наказу про результати атестації, першим до трудової книжки вносять запис про прийняття на роботу, а другим про підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах. Невиконання вимог Інструкції №58 кваліфікують як порушення законодавства про працю і це може стати підставою для притягнення винних посадових осіб до адміністративної відповідальності за статтею 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу. Приписами п. 3 Порядку №637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. Відповідно до п. 20 Порядку №637 для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючи довідки встановленого зразка підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюються у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном. Системний аналіз наведених вище положень дає змогу дійти висновку, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації, з метою визначення права на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення. Так, п. 10 Порядку визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку № 637. Такі довідки є обов`язковими, оскільки зазвичай в трудовій книжці відсутні відомості про зайнятість особи в шкідливих умовах протягом повного робочого дня, не зазначається характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи. Довідки повинні містити відомості про зайнятість протягом повного робочого дня на зазначених роботах, відомості про атестацію робочого місця за умовами праці. Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 (далі - Порядок №442) і розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 № 41 (Методичні рекомендації). Відповідно до вказаних нормативних актів документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу. Пунктом 4 Порядку № 442 встановлено, що атестація робочих місць за умовами праці проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на п`ять років. За приписами п.4.2 Порядку №383 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація. Як передбачено підпунктом 5) пункту 2.1 Порядку №22-1 для підтвердження права на призначення пенсії на пільгових умовах до заяви про призначення пенсії додаються документи: довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана підприємством, установою, організацією відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу, затвердженого постановою КМУ №637 від 12.08.1993 р; документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442 "Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці" (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, після 21 серпня 1992 року). Статтею 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим КМУ, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з положень вищенаведених норм Законів, та для здійснення перерахунку пенсії позивачу, відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» позивачу необхідний пільговий стаж по Списку №1-15 років, тоді як він має лише 10 років. Враховуючи відсутність стажу на підземних роботах за Списком №1 більше ніж 15 років, відсутні підстави для перерахунку пенсії, згідно ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці. Таким чином, Головним управлінням прийняте законне та обґрунтоване рішення про відмову у призначенні пенсії за віком, відповідно до ч. 3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Отже, позовні вимоги позивача не ґрунтуються на вимогах норм чинного законодавства України, і, як наслідок не підлягають задоволенню.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 17.06.2025 року, зазначена вище справа була розподілена та 18.06.2025 року передана судді Пруднику С.В.

23.06.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.

В період з 15.08.2025 року по 29.08.2025 року суддя Прудник С.В. перебував у щорічній основній відпустці.

Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 06.05.2025 року, звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яка була відпрацьована за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 № 339/35961.

Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області було прийнято рішенням від 14.05.2025 року № 047050031890, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком, відповідно до ч. 3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

З тексту згаданого рішення від 14.05.2025 року № 047050031890 убачається наступне. Відмова про призначення пенсії за віком ОСОБА_1 . Дата народження ІНФОРМАЦІЯ_2 . Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України за перерахунком пенсії 06.05.2025 року. Вік заявника 45 років. Працює. Відповідно до пункту 3 стаття 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі-Закону) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років. Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стаду для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Довідки видаються на підставі первинних документів про характер виконуваної роботи та умови праці, а також про безпосередню зайнятість впродовж повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. В разі ліквідації підприємства (організації) документи на підтвердження періодів роботи до пільгового стажу роботи мають бути подані на комісію при ГУ ПФУ з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що зараховуються до страхового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах. Страховий стаж гр. ОСОБА_1 складає 31 рік 05 місяців 15 днів, з них відповідно до довідки від 03.04.2025 №143-295, виданої ПАТ «Камет-сталь» стаж роботи в металургії - 3 роки 03 місяців 24 дні, що недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 статті 114 Закону. Враховуючи вищевикладене, прийнято рішення №047050031890 від 14.05.2025 року відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу, передбаченого п. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до статті 105 Закону та статей 79, 80, 82 Закону України «Про адміністративну процедуру» скарга на адміністративний акт можу бути подана протягом тридцяти календарних днів з дня доведення його до відома ОСОБА_1 до адміністративного органу вищого рівня - Пенсійного фонду України (01601, місто Київ, вул. Бастіонна, 9, e-mail: info@pfu.gov.ua) через Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (юридична адреса: 21105 , м. Вінниця, вул. Зодчих, 22, код ЄДРПОУ 13322403, E-mail gu@vn.pfu.gov.ua. На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує.

14.05.2025 року позивач отримав відповідь у Кам`янському відділі обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, де було нарочно вручена копія рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України №1058 від 14.05.2025 року № 047050031890.

Не погоджуючись з прийняттям відповідачем-2 спірного рішення, позивач, з метою захисту своїх порушених прав, звернувся із даною позовною заявою до суду.

Надаючи правову оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Відповідно достатті 19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Згідно ізстаттею 46 Конституції Українигромадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Так, з 01.07.1999 року по 02.08.2021 рік позивач працював в Публічному акціонерному товаристві «Дніпровський металургійний комбінат» (скорочено ПАТ «Дніпровський меткомбінат»).3 03.08.2021 рік по теперішній час я працюю на ПРАТ «КАМЕТ- СТАЛЬ»,

При цьому в період своєї роботи на даних підприємствах позивач на умовах повного робочого дня виконував роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці в наступні періоди:

- з 20.10.1999 р. по 21.01.2000 у. виконував роботу за професією «нагрівальник металу» 4 розряду гаряча ділянка робіт в залізопрокатному цеху, що передбачено розділом III підрозділом З код КП: 1030300а-14852 Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.06.1992 р. з 20.10.1999 р. по 21.01.2000р. роботи за Списком № 1 - 00 років 03 місяці 01 день, що дає право на пенсію відповідно статті 114 п. 3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» -25 років;

- з 22.01.2000 р. по 31.07.2002р. переведений в сортопрокатний цех за професією «нагрівальник металу 4 розряду, гаряча ділянка робіт», що передбачено розділом III підрозділом 3 код КП: 1030300а-14852 Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 р., всього з 22.01.2000р. по 31.07.2002р. роботи за Списком № 1 - 02 роки 06 місяців 09 днів, що дає право на пенсію відповідно статті 114 п. 3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 25 років;

- з 01.08.2002р. по 12.01.2009р. переведений там же «нагрівальник металу 5 розряду » в прокатному цеху , що передбачено розділом III підрозділом 3 код КП: Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 р., всього з 01.08.2002р. по 12.01.2009р. роботи за Списком № 1 - 06 років 05 місяців 11 днів, що дає право на пенсію відповідно статті 114 п. 3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 25 років;

- з 13.01.2009 р. по 28.02.2016р. переведений там же «нагрівальник металу 6 розряду», що передбачено розділом III підрозділом 3 код КП: - Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 р., всього з 13.01.2009р. по 28.02.2016р. роботи за Списком № 1 - 07 років 01 місяць 15 днів, що дає право на пенсію відповідно статті 114 п. 3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 25 років;

- з 01.03.2016р. по 02.8.2021р. переведений прокатний цех «нагрівальник металу 6 розряду», що передбачено розділом III підрозділом 3 код КП: - Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 442 від 01.08.1992 р., всього з 01.03.2016р. по 02.08.2021р. роботи за Списком № 1 - 05 років 05 місяців 01 день, що дає право на пенсію відповідно статті 114 п. 3 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - 25 років.

Сумарно страховий стаж роботи позивача за професією «нагрівальник металу» станом на 06.05.2025 р. становить 31 рік 05 місяців 15 днів; передбачений Списком № 1, згідно частини третьої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 25 років 01 місяць 02 дні, що підтверджується записами в трудовій книжці НОМЕР_1 від 11.08.1999, довідкою форми ОК-5, архівною довідкою № П-21/2-09/511 від 14.04.2025р. виданою архівним управлінням Кам`янської міської ради Дніпропетровської області, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу №143-295 від 03.04.2025р., видана ПРАТ «КАМЕТ-СТАЛЬ» та розрахунку стажу, що подавались позивачем до управління ПФУ в Дніпропетровській області для призначення йому пенсії на пільгових умовах «за вислугу років», відповідно ч. 3 ст. 114 Закону №1058.

Незмінність особливо важких та особливо шкідливих умов праці за професією «нагрівальник металу»» з повним робочим днем, згідно зі Списком № 1 підтверджено кожною черговою атестацією робочих місць за умовами праці, що проводились у періоди роботи позивача за даною професією на ПАТ «Дніпровський меткомбінат» (копії постанов «Про атестацію робочих місць за умовами праці» з додатком № 1 (вибірково) № 813 від 20.10.1994, № 1269 від 25.12.2001 р., № 992 від 29.12.2006р., №461 від 03.09.2012р., №42 від 05.02.2016р., №25 від 26.12.2017р., листи Головного державного експерта області з умов праці № 14/1-121 від 26.10.1999 р., № 14/1-261 від 27.12.2000 р. та № 003/07-1-406 від 29.11.2011 р. містяться в матеріалах справи).

На дату подання заяви 06.05.2025 року про призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивачу виповнилося 45 років та його страховий стаж становив 31 рік 05 місяців 15днів, з яких пільговий стаж роботи за Списком № 1 становив 25 років 01 місяць 02 дні.

Однак, рішенням управління ПФУ у Вінницькій області № 047050031890 від 14.05.2025 р. позивачу було відмовлено в призначенні пенсії та не зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 періоди моєї роботи з 20.10.1999 р. по 02.08.2021 р.

У своєму відмовному рішенні відповідач-2 послався на те, що у зв`язку з недостатністю пільгового стажу роботи за Списком № 1, право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» - відсутнє.

Таким чином, відповідач-2 не зарахував до пільгового стажу роботи позивача за Списком №1-21 рік 09 місяців 12 днів, фактично відпрацьованих мною на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 - постійно, згідно архівної довідки № П-21/2-09/511 від 14.04.2025 р., виданої архівним управлінням Кам`янської міської ради Дніпропетровської області та відповідним записам трудової книжки НОМЕР_1 від 11.08.1999р.

Виходячи із системного аналізу чинного законодавства, пільговий стаж - це період трудової діяльності в шкідливих, небезпечних або специфічних умовах упродовж повного робочого дня. Перелік виробництв, робіт, професій, посад і показників, за якими період трудової діяльності може бути віднесений до пільгового стажу, затверджується постановами Кабінету Міністрів Укараїни.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (довідка форми ОК-5), а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно наданих позивачем для призначення пенсії документів (трудова книжка НОМЕР_1 від 11.08.1999, довідка форма ОК-5, копії постанов «Про атестацію робочих місць за умовами праці» з додатком № 1 (вибірково) № 813 від 20.10.1994, № 1269 від 25.12.2001 р., № 992 від 29.12.2006 р.,№461 від 03.09.2012р., №42 від 05.02.2016р., №25 від 26.12.2017р., листи Головного державного експерта області з умов праці № 14/1-121 від 26.10.1999 р., № 14/1-261 від 27.12.2000 р. та № 003/07-1- 406 від 29.11.2011 р., архівна довідка № П-21 /2-09/511 від 14.04.2025 р. видана архівним управлінням Кам`янської міської ради Дніпропетровської області , уточнююча довідка №143-295 від 03.04.2025 видана ПРАТ «КАМЕТ-СТАЛЬ» та розрахунку стажу, страховий стаж позивача становив 31 рік 05 місяців 15 днів; з яких пільговий стаж роботи за Списком № 1 становив 25 років 01 місяць 02 дні - в особливо шкідливих та особливо важких умовах праці за Списком № 1 на умовах повного робочого дня в ПАТ «Дніпровський меткомбінат» та ПРАТ «КАМЕТ-СТАЛЬ», відповідач-2 мотивував відмову зарахувати спірний період (з 20.10.1999 р. по 02.08.2021 р.) згідно архівної довідки П-21/2-09/511 від 14.04.2025 р. виданої архівним управлінням Кам`янської міської ради Дніпропетровської області виключно тим, що у позивача відсутній пільговий стаж роботи за Списком № 1 в ПАТ «Дніпровський меткомбінат», проте ці твердження відповідача є безпідставними та спростовуються наступним.

Відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» статті 114 пенсія за віком на пільгових умовах та вислугу років для окремих категорій працівників частини 3 «працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин)з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій , що затверджуються КМУ, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотах, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники; вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну)на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва(відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Постановою КМУ від 31.03.1994 року №202 затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня напідземнихі відкритих гірничних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років пунктом V - металургійне виробництво чорних та кольорових металів передбачена професія - нагрівальник металу.

Відповідно до п.20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 року (далі Порядок №637, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), зазначено що у разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) у розділі «Відомості по спеціальному стажу» містяться відомості, що позивач має спеціальний стаж на підприємствах з кодом ЄДРПОУ, що відповідно до відомостей про страхувальника відповідає ПАТ «Дніпровський меткомбінат» з кодом підстави обліку спецстажу - ЗП3014А1, що визначає: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою КМУ від 01.08.1992 р. № 442 і за результатами атестації робочих місць з посиланням на відповідні накази про атестацію робочого місця, кількість днів в особливих умовах праці, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах (Список № 1).

Код для обліку спецстажу зазначається відповідно до Додатку 3 до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України № 435 від 14.04.2015 року.

Зазначені дані в індивідуальних відомостях застрахованої особи, вказують на те, що я у спірний період працював повний робочий день в особливо шкідливих і особливо важких умовах, та наявність у мене права на пільгову пенсію за спірні періоди за Списком №1,з посиланням на код спецстажу (Список №1), накази про атестацію, кількість днів в особливих умовах праці, дає право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1).

Аналогічне застосування законодавства та включення до пільгового стажу спірного періоду висловлено Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 23 вересня 2021 року у справі №227/4273/16- а.

Однак, в порушення цих вимог законодавства, відповідач-2 фактично належно не використовував відомості наявні в реєстрі застрахованих осіб для зарахування спірного періоду (періоду роботи після впровадження системи персоніфікованого обліку) до пільгового страхового стажу за Списком №1.

Таким чином, враховуючи, що у трудовій книжці позивача та його персональних відомостях, як застрахованої особи містяться відповідні записи про підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, відповідач-2 протиправно не зарахував періоди роботи з 20.10.1999 року по 02.08.2021 рік в ПАТ «Дніпровський меткомбінат» до пільгового стажу.

І хоча здійснюючи заходи по перевірці наданих заявниками документів, органи Пенсійного фонду України переслідують в цілому законну мету, тим не менше органи Пенсійного фонду України, виконуючи свої повноваження, повинні діяти обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та пропорційно (ч. 3 ст. 2 КАС України) з тим, щоб не створювати штучних і явно необґрунтованих перешкод для реалізації громадянами їх прав.

Однак в контексті обставин цієї справи, суд вважає, що відповідач-2 діяв суто формально, всупереч конституційному принципу верховенства права та з порушенням вимог пунктів 3, 5, 6, 8 ч. 3 ст. 2 КАС України.

Статтею 46 Конституції України кожному гарантовано право на соціальний захист, в тому числі на пенсійне забезпечення.

За приписами ст:64. Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ст.7 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» загальнообов`язкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами рівноправності застрахованих осіб щодо отримання пенсійних виплат та державних гарантій реалізації застрахованими особами своїх прав, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Європейський суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки якому гарантовані нею права були б не теоретичними і ілюзорними, а практичними і ефективними ( п.53 рішення у справі «Ковач проти України, п.59 рішення у справ Мельниченко проти України, п.50 рішення у справі Чуйкіна проти України).

Ст. 6 КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017 р.) зобов`язує суд при вирішенні справи по суті керуватися принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч. 4 ст. 7 КАС України (в редакції, що діє з 15.12.2017р.) якщо суд доходить до висновку, що закон чи інший правовий акт суперечить Конституції України, суд не застосовує такий закон чи інший правовий акт, а застосовує норми Конституції України як норми прямої дії.

Відповідно до ч. 1 ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку:

а) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності.

Відтак, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №047050031890 від 14.05.2025 року про відмову у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування незалежно від віку при зайнятості на зазначених роботах не менше 25 років є протиправним та підлягає скасуванню.

Та як наслідок захистом порушеного права буде зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України періоди моєї роботи з 20.10.1999 року по 02.08.2021 року в Публічному акціонерному товаристві Дніпровський металургійний комбінат, згідно відповідним записам трудової книжки НОМЕР_1 від 11.08.1999 року.

Щодо позовної вимоги позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) пенсію за віком на пільгових умовах відповідно частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування починаючи з 06.05.2025 року - з дня подачі заяви про нарахування ОСОБА_1 пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, суд зазначає наступне.

Згідно з частинами 3 та 4статті 245 КАС Україниу разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначенізаконом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Статтею 58 Закону № 1058-IVвизначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії. Суд не може підміняти своїм рішенням компетенцію уповноваженого органу державної влади, через що вимоги про зобов`язання призначити пенсію також задоволенню не підлягають.

З урахуванням зазначеного,а також дискреції пенсійного органу в питаннях призначення пенсії, суд з метою ефективного захисту права позивача на пенсію за віком на пільгових умовах вважає за необхідне зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву позивача від 06.05.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням правової позиції, викладеної у цьому рішенні.

Обираючи такий спосіб захисту порушених прав позивача, суд керується тим, що статтею 58 Закону № 1058 визначено, що Пенсійний фонд є органом, який призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати. Тобто, Пенсійний фонд має виключну компетенцію в питаннях призначення пенсії. При цьому позивач подавав заяву та документи про призначення пенсії саме до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області і саме це управління не прийняло до уваги надані позивачем документи, що підтверджують стаж позивача, також при призначенні пенсії позивач буде перебувати на обліку в даному управлінні, яке в подальшому буде нараховувати та виплачувати йому пенсію.

Відповідно до пункту 2статті 2 КАС Україниу справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначеніКонституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено);5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною1статті 72 Кодексу адміністративного судочинства Українивизначено, що, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Отже, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1211,20 грн.

Враховуючи те, що підставою звернення до суду стало протиправне рішення відповідача-2 про відмову в призначенні пенсії, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області судовий збір в розмірі 968,96 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до відповідача-1: Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, відповідача-2: Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №047050031890 від 14.05.2025 року про відмову у призначені ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування незалежно від віку при зайнятості на зазначених роботах не менше 25 років.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, зарахувати до пільгового стажу роботи за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України періоди роботи ОСОБА_1 з 20.10.1999 року по 02.08.2021 року в Публічному акціонерному товаристві Дніпровський металургійний комбінат, згідно відповідним записам трудової книжки НОМЕР_1 від 11.08.1999 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06.05.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, з урахуванням правової позиції, викладеної у цьому рішенні.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ 13322403) документально підтверджені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимогстатті 255 Кодексу адміністративного судочинства Українита може бути оскаржене встроки, передбачені статтею295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С. В. Прудник