Ухвала суду № 130506424, 25.09.2025, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 вересня 2025 року Справа № 480/9207/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гелети С.М., розглянувши у приміщенні суду у м. Суми звіт Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, яка полягає у не підготовці та не поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідки ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 станом на 01.01.2023, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023. Зобов`язано Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 станом на 01 січня 2023 року, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2023 року.

Представник позивача через систему "Електронний суд" подала заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у даній справі, яка була обґрунтована тим, що згідно довідки станом на 05.03.2019 (порахованої за прожитковим мінімумом 2018 року) посадовий оклад складає 5780,00. Тарифний коефіцієнт займаної посади померлого мужа позивачки становить 3,28. Згідно постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 тарифний коефіцієнт займаної посади померлого мужа позивачки 3,28 відповідає тарифному розряду 29. Проте, згідно оновленої довідки станом на 01.01.2023, посадовий оклад складає: 4560,00 грн. Водночас, якщо рахувати тарифний коефіцієнт за посадою 3.28 * 2684,00 (прожитковий мінімум станом на 01.01.2023) посадовий оклад повинен становити 8803,52 грн. Відтак, рішення Сумського окружного адміністративного суду у справі №480/9207/24 взагалі не виконано Північно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, оскільки відповідачем в оновленій довідці, основні та додаткові види грошового забезпечення пораховані не за прожитковим мінімум станом на 01.01.2023 (2684 грн).

Ухвалою суду від 14.04.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Зобов`язано Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції подати у 90-денний строк з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 у справі №480/9207/24 у частині зобов`язання Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 станом на 01 січня 2023 року, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2023 року.

На виконання вимог ухвали суду від 14.04.2025 представник Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції через систему "Електронний суд" подав звіт про виконання судового рішення від 02.12.2024 у справі №480/9207/24.

Ухвалою суду від 14.04.2025 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення задоволено. Зобов`язано Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції подати у 90-денний строк з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 у справі №480/9207/24.

На виконання вимог ухвали суду від 14.04.2025 представник Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції через систему "Електронний суд" подав звіт про виконання судового рішення від 02.12.2024 у справі №480/9207/24.

Ухвалою суду від 11.09.2025 витребувано у Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції протягом 3 днів з дня отримання даної ухвали детальний розрахунок складових грошового забезпечення (посадового окладу та окладу за військове звання), зазначених у довідці №22-94/4.1/4.1.4/8-25 від 22.01.2025, виданій на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 у справі №480/9207/24, із відображенням суми, з якої визначено такі складові (розмір прожиткового мінімуму, який було застосовано відповідачем при складенні відповідної довідки).

На виконання вимог ухвали суду від 11.09.2025 представником відповідача надано письмові пояснення стосовно довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , яка була виготовлена та направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 у справі №480/9207/24.

Представником відповідача зазначено, що відповідно до наказу Міністерства юстиції України від 13.02.2018 №686/5 «Про затвердження переліків посад осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які скорочені та прирівнюються до існуючих посад, та переліку посад осіб рядового і начальницького складу органів, підрозділів, закладів та установ виконання покарань МВС, які прирівнюються до існуючих посад Державної кримінально - виконавчої служби України» посада ОСОБА_2 «командир відділення воєнізованої пожежної охорони УІН-66 УМВС України в Сумській області» прирівнюється до посади «командир відділення установи виконання покарань».

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» Міністерством юстиції України затверджено наказ від 13.03.2018 року № 685/5 «Про затвердження схем тарифних розрядів за посадами осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України», згідно якого командиру відділення установи виконання покарань посадовий оклад встановлюється відповідно до 5-7 тарифного розряду.

Згідно з додатком 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 та тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів осіб рядового і начальницького складу, затвердженої наказом Міністерства юстиції України № 685/5,7 тарифному розряду відповідає тарифний коефіцієнт 1,70.

Посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються в порядку, встановленому пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704. У разі коли розмір окладу визначено у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище заокруглюються до 10 гривень (зазначено у примітці).

Перемноживши прожитковий мінімум, встановлений статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн, на тарифний коефіцієнт (1,70 відповідно 7 тарифному розряду), посадовий оклад становить 4562,80 грн. Оскільки цифри до 4,99 відкидаються, отримуємо посадовий оклад командира відділення установи виконання покарань у розмірі 4560,00 грн.

Оклад за спеціальним званням прапорщик внутрішньої служби розраховується шляхом перемноження прожиткового мінімуму, встановленого статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023 у розмірі 2684,00 грн, на тарифний коефіцієнт (0,54 відповідно до спеціального звання прапорщик внутрішньої служби), оклад за спеціальне звання становить 1449,36 грн. Оскільки цифри від 5 і вище заокруглюються до десяти гривень, отримуємо оклад за спеціальним званням майор внутрішньої служби у розмірі 1450,00 грн.

Грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України відповідно до пункту 6 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 № 925/5, визначається залежно від посади, спеціального звання, тривалості, інтенсивності та умов проходження служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання особи рядового чи начальницького, складу.

Згідно п.4. розділу II Порядок № 925/5 особам рядового і начальницького складу виплачується надбавка за вислугу років у розмірах, визначених додатком 16 до Постанови №704, нараховується від посадового окладу та окладу за спеціальним званням (4560,00 грн+1450,00 грн)*45%=2704,50 грн.

З метою виконання рішень судових інстанцій щодо надання довідок особам, яким призначена пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб в доповнення до листа Мін`юсту від 06.03.2023 №27026/16.3.2/32-23 листом Міністерства юстиції України від 11.05.2023 №58667/16.3.2/32-23 була надана інформація щодо середнього розміру (у відсотках) надбавки за особливості проходження служби та премії осіб рядового та начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, які встановлені виходячи з розмірів посадових окладів та окладів за спеціальними званнями, розрахованих з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року (1762 гривні), та фактично виплачені за січень 2023 року.

У зв`язку з чим, в довідці про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 22.01.2025 №22-94/4.1/4.1.4/8-25 розмір надбавки за особливості проходження служби та премії визначені від посадового окладу та окладу за спеціальним званням розрахованих з розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року (1762 гривні) за відповідною посадою «командир відділення установи виконання покарань».

Надбавка за особливості проходження служби 46,0 відсотка посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років: посадовий оклад (1762,00 грн * 1,70=2995,0) - 3000,00 грн; надбавка за спеціальним званням (1762,00 грн * 0,54= 951,48) - 950,00 грн; надбавка за вислугу років 45 відсотків (3000,00 + 950,00)*45%= 1777,50 грн; (3000,00+950,00+1777,50)*46,0%= 2634,65 грн; премія 103,4 відсотка посадового окладу 3000,00 грн * 103,4%= 3102,00 грн.

Довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 від 22.01.2025 №22-94/4.1/4.1.4/8-25 складена вірно, а тому рішення суду виконане у повному обсязі.

Дослідивши поданий звіт відповідача про виконання судового рішення від 02.12.2024 у справі №480/9207/24, суд зазначає наступне.

Як вже було встановлено судом вище, рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, яка полягає у не підготовці та не поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області оновленої довідки ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 станом на 01.01.2023, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови № 704, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023. Зобов`язано Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 станом на 01 січня 2023 року, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2023 року.

Предметом вказаної адміністративної справи був спір про наявність у позивача права на отримання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення померлого чоловіка станом на 01.01.2023 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2023 основного розміру пенсії позивача.

Відповідач на виконання рішення суду від 02.12.2024 по справі №480/9207/24, у межах повноважень, визначених абзацом 6 пункту І та п. 4 розділу ІІ Порядку виплати грошового забезпечення та компенсаційних виплат особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 28.03.2018 № 925/5 визначив розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом на 01.01.2023 рік та листом від 21.01.2025 №22-84/4.1/4.1.4/7-25 направив довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 03.01.2025 №22-94/4.1/4.1.4/8-25 (а.с. 45) до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Стосовно посилання позивача на те, що згідно довідки станом на 05.03.2019 посадовий оклад складає 5780,00 грн, а тарифний коефіцієнт займаної посади становить 3,28, а тому посадовий оклад повинен становити 8803,52 грн, суд зазначає наступне.

Суд наголошує, що під час ухвалення рішення по адміністративній справі №480/9207/24 питання щодо складових довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 не вирішувалось, а також тарифний коефіцієнт займаної посади померлого чоловіка позивачки судом не досліджувався, не був спірним розмір, відповідач взагалі заперечував право позивача на складання оновленої довідки за складовими грошового забезпечення у розмірі прожиткового мінімуму станом на 01.01.2023.

Відповідачем складено довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 від 03.01.2025 №22-94/4.1/4.1.4/8-25 за прирівняною посадою, з якої ОСОБА_2 було звільнено зі служби.

У даному випадку, якщо позивач не згодна із складовими грошового забезпечення, чи з розміром тарифного коефіцієнта посади її померлого чоловіка, які зазначені у довідці від 03.01.2025 №22-94/4.1/4.1.4/8-25, ОСОБА_1 має право звернутись до суду із окремою новою позовною заявою передбаченою КАС України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач у повному обсязі виконав рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 по справі №480/9207/24.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що звіт Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 у справі №480/9207/24 підлягає прийняттю.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Північно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 02.12.2024 у справі №480/9207/24, у частині Зобов`язання Північно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції підготувати і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області нову довідку ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 станом на 01 січня 2023 року, у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, в якій на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб вказати розміри посадового окладу та окладу за військове звання, визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, а також процентної надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01 лютого 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.М. Гелета