Рішення № 130506352, 25.09.2025, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 вересня 2025 року Справа № 480/2298/25

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/2298/25

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якій просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 19.02.2025 № 183450034410 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги у розмірі 10 пенсій ОСОБА_1 , як працівнику охорони здоров`я.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ОСОБА_1 періоди роботи на посаді медичної сестри учбово - спортивного комплексу Сумського державного педагогічного університету імені А.С. Макаренка, з 12.12.1990 року по 30.09.2010 року та з 01.12.2010 року по 31.03.2011 року.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день призначення пенсії за віком, передбачену пунктом 7- 1 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що позивачка є пенсіонеркою, перебуває на обліку в ГУ Пенсійного фонду України в Сумській області з 07.01.2025 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (Закон №1058-ІV). Позивачка має 41 рік 02 місяця 27 днів загального страхового стажу.

28.01.2025 року позивачка звернулась до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про перерахунок призначеної їй пенсії в зв`язку з тим, що вона має право на виплату грошової допомоги, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.

04.02.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Вінницькій області було прийняте рішення № 183450034410 про відмову у перерахунку пенсії.

Зазначеним рішенням було встановлено, що вік заявниці 60 років 02 місяці 27 днів. Страховий стаж становить 41 рік 09 місяців 01 день, в тому числі стаж, що дає право на призначення одноразової грошової допомоги - 16 років 05 місяців 2 дня.

Причиною для відмови у перерахунку пенсії та призначенні та виплати одноразової грошової допомоги в оскаржуваному рішенні зазначено, що на день звернення за перерахунком пенсії, відсутні дані про нарахування та сплату внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування роботодавцем за жовтень- грудень 2024 року.

Не взято до уваги довідку № 2907 від 06.12.2024, виданою Сумським державним педагогічним університетом імені А.С. Макаренка, оскільки робота на посаді медичної сестри учбово - спортивного комплексу не відноситься до посад, що дає право на призначення одноразової грошової допомоги у розмірі 10 пенсій як працівнику охорони здоров`я. Постановою № 909 від 04.11.1993 Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років дана посада не передбачена. Вищезазначений заклад не належить до Міністерства охорони здоров`я він належить до Міністерства освіти і науки.

Тому прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні одноразової грошової допомоги у розмірі 10 пенсій, як працівнику охорони здоров`я у зв`язку з відсутністю права на даний вид перерахунку відповідно поданих заявницею документів.

Про наявність зазначеного рішення позивачка була повідомлена телефоном, в зв`язку з чим 11.02.2025 року звернулась з додатковими документами та подала заяву про призначення одноразової грошової допомоги у розмірі 10 пенсій як працівнику охорони здоров`я.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 183450034410 від 19.02.2025 встановлено, що страховий стаж заявниці становить 41 рік 09 місяців 01 день, в тому числі стаж, що дає право на призначення одноразової грошової допомоги - 16 років 05 місяців, 2 дня (обраховано станом на 30.09.2024).

Підставою відмови у перерахунку пенсії та призначенні та виплати одноразової грошової допомоги в оскаржуваному рішенні зазначено, що не взято до уваги довідку № 2907 від 06.12.2024, виданою Сумським державним педагогічним університетом імені А.С. Макаренка, оскільки робота на посаді медичної сестри учбово - спортивного комплексу не відноситься до посад, що дає право на призначення одноразової грошової допомоги у розмірі 10 пенсій, як працівнику охорони здоров`я. Постановою № 909 від 04.11.1993 Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років дана посада не передбачена. Вищезазначений заклад не належить до Міністерства охорони здоров`я він належить до Міністерства освіти і науки.

В зв`язку з цим прийнято рішення про відмову ОСОБА_1 в призначенні одноразової грошової допомоги у розмірі 10 пенсій як працівнику охорони здоров`я у зв`язку з відсутністю права на даний вид перерахунку відповідно поданих заявницею документів.

Проте, позивачка не погоджується з рішенням відповідача про відмову призначенні одноразової грошової допомоги у розмірі 10 пенсій, як працівнику охорони здоров`я в зв`язку з тим, що вона має освіту медичного працівника відповідно до диплому НОМЕР_1 яким підтверджено, що вона закінчила в 1986 році Сумське медичне училище та набула спеціальності медична сестра; працювала на посаді медичної сестри більш ніж 30 років; на день досягнення пенсійного віку та призначення пенсії за віком, працювала на посаді медичної сестри в закладі комунальної форми власності; до цього не отримувала будь-яку пенсію, а тому вважаючи відмову протиправною, звернулась до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 26.03.2025 відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. До участі у справі в якості співвідповідача залучено Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області, у якого також витребувано додаткові докази.

Відповідачам копію ухвали про відкриття провадження у справі надіслано до їх електронних кабінетів через систему "Електронний суд", документ доставлено до їх електронних кабінетів 26.03.2025 (а.с. 33, 34).

У встановлений судом строк відповідачі відзивів на позовну заяву не надали.

На виконання ухвали суду від 26.03.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області надано додаткові докази.

Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває з 01.11.2024 року на обліку в ГУ Пенсійного фонду України в Сумській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (а.с.20 звор. бік).

04.02.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Вінницькій області було прийняте рішення № 183450034410 про відмову ОСОБА_1 в призначенні 10 пенсій як працівнику освіти відповідно до п.7.1 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (а.с. 19-20).

11.02.2025 року позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області із заявою про призначення одноразової грошової допомоги у розмірі 10 пенсій, відповідно до п.7.1 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (а.с. 38).

Заява позивачки про призначення їй грошової допомоги направлена на розгляд за принципом екстериторіальності до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

19.02.2025 ГУ ПФУ в Харківській області прийнято рішення № 183450034410, яким ОСОБА_1 відмовлено в призначенні 10 пенсій відповідно до п.7.1 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (а.с.15).

В обґрунтування відмови зазначено, що відповідачем не взято до уваги довідку № 2907 від 06.12.2024, виданою Сумським державним педагогічним університетом імені А.С. Макаренка, оскільки робота на посаді медичної сестри учбово - спортивного комплексу не відноситься до посад, що дає право на призначення одноразової грошової допомоги у розмірі 10 пенсій, як працівнику охорони здоров`я. Постановою №909 від 04.11.1993 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років" дана посада не передбачена. Вищезазначений заклад не належить до Міністерства охорони здоров`я, він належить до Міністерства освіти і науки. Страховий стаж заявниці становить: 41 рік 09 місяців 01 день (в тому числі стаж, що дає право на призначення одноразової грошової допомоги - 16 років 05 місяців 2 днів (обраховано по 30.09.2024) (а.с. 15).

Не погодившись з відмовою, позивачка звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел з 01.01.2004 р. визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Згідно з пунктом 7-1 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058-IV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1191 затверджений Порядок обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати.

Положеннями п.2 Порядку №1191 визначено, що до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» і «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що передбачені: переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 №909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років».

Відповідно до п.5 Порядку №1191 грошова допомога надається особам, яким починаючи з 1 жовтня 2011 призначається пенсія за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

Згідно п.6 Порядку для визначення розміру грошової допомоги враховується місячний розмір пенсії, обчислений згідно із ст.ст.27 і 28 Закону №1058-ІУ, станом на день її призначення.

Відповідно до п.7 Порядку, виплата грошової допомоги здійснюється органами Пенсійного фонду України одноразово у розмірі десяти місячних пенсій за рахунок коштів Державного бюджету України одночасно з першою виплатою пенсії, яка призначена до виплати.

Отже, право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов`язується з досягненням нею пенсійного віку, наявністю у неї необхідного страхового стажу, вихід на пенсію саме з посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а також неотримання такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-1V будь-якого іншого виду пенсії.

Аналогічна правова позиція також викладена Верховним Судом у постановах від 02.03.2020 по справі №175/4086/16-а, від 28.04.2020 по справі №678/941/17, від 12.03.2019 по справі №127/9277/17.

Верховний Суд у постанові від 27 листопада 2018 року у справі № 328/1619/17 (2- а/328/80/17) зазначив, що право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов`язується з наявністю у неї необхідного спеціального стажу (від 25 до 30 років) роботи на певних, визначених законодавством, посадах й вихід на пенсію саме з цих посад в закладах та установах державної або комунальної форми власності, а також неотримання такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування будь-якого іншого виду пенсії.

У постанові від 28 листопада 2019 року у справі № 522/5056/16-а Верховний Суд також зазначив, що для отримання грошової допомоги, при призначенні пенсії за віком, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій, мають бути дотримані такі вимоги: особа має досягнути пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зокрема частиною 1 статті 26 встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років; на день досягнення пенсійного віку особа мала працювати в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і мати страховий стаж, зокрема для чоловіків - 35 років, на таких посадах; особа до цього не отримувала будь-яку пенсію.

Відповідно до частини 2 статті 24 Закону № 1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788-XII та частини 1 статті 48 Кодексу Законів про працю України основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Крім того, згідно Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами (п.1 Порядку).

Відповідно до п.3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Отже, вказаним Порядком передбачено, що у разі наявності в трудовій книжці саме неправильних чи неточних записів, для підтвердження стажу приймаються уточнюючи довідки та інші документи, які містять відомості про періоди роботи особи.

Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 було затверджено Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років (далі - Перелік).

За змістом розділу 2 Переліку № 909 право на пенсію за вислугу років мають лікарі та середній медичний персонал (незалежно від найменування посад) лікарняних закладів, лікувально-профілактичних закладів особливого типу, лікувально-трудових профілакторіїв, амбулаторно-поліклінічних закладів, закладів швидкої та невідкладної медичної допомоги, закладів переливання крові, закладів охорони материнства і дитинства, санаторно-курортних закладів, установ з проведення лабораторних та інструментальних досліджень і випробувань Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби та територіальні органи Держсанепідслужби, Держпраці, Держпродспоживслужби (щодо працівників, які не є державними службовцями), санітарно- епідеміологічних закладів, діагностичних центрів.

У примітці № 2 до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, зазначено, що робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах, передбачених цим переліком, дає право на пенсію незалежно від форми власності або відомчої належності закладів і установ.

Визначення поняття "заклад охорони здоров`я" наведено в статті 3 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19 листопада 1992 року № 2801 -XII, згідно з якою це юридична особа будь-якої форми власності та організаційно-правової форми або її відокремлений підрозділ, основним завданням яких є забезпечення медичного обслуговування населення на основі відповідної ліцензії та професійної діяльності медичних (фармацевтичних) працівників.

Відповідно до частини 2 статті 16 Закону України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» від 19 листопада 1992 року № 2801-ХІІ заклади охорони здоров`я створюються підприємствами, установами та організаціями з різними формами власності, а також приватними особами за наявності необхідної матеріально-технічної бази і кваліфікованих фахівців.

З урахуванням вищенаведеного суд зазначає, що до стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за віком, зараховується, зокрема, робота у закладах та на посадах, визначених Переліком закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909.

Також варто звернути увагу на те, що Закон України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» не містить поняття "лікарняний заклад", а надає визначення "закладу охорони здоров`я", що у розумінні вказаного нормативно-правового акту є загальним визначенням всіх закладів, які надають медичні послуги, наведених у Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909.

Отже, Закон України «Основи законодавства України про охорону здоров`я» не ставить віднесення закладів до закладів охорони здоров`я у залежність від визначення форми їх власності, як і Перелік закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, не ставить право на зарахування стажу, який дає право на пенсію за вислугою років, у залежність від форми власності закладу охорони здоров`я, визначеного цим вказаним Переліком.

Іншими словами, відсутність у Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, не нівелює характер виконуваної позивачкою таких робіт, з яким законодавство пов`язує право особи на зарахування до спеціального стажу відповідного відпрацьованого часу, що надає право на пенсію за вислугу років.

Поміж тим, право на набуття пенсії за вислугою років, передбаченої пунктом "е" частини 1 статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пов`язане не лише з місцем роботи - закладом охорони здоров`я, а, насамперед, з посадою, яку обіймає працівник - лікарі та середній медичний персонал.

Так, судом згідно трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_2 судом встановлено, що в період з 12.12.1990 по 30.09.2010 позивач працювала на посаді медичної сестри спорткомплексу Сумського державного педагогічного інституту ім. А.С. Макаренка (а.с.11-12).

Також, в період з 01.12.2010 по 31.03.2011 ОСОБА_1 працювала на посаді медичної сестри учбово спортивного комплексу Сумського державного педагогічного інституту ім. А.С. Макаренка (а.с.11-12).

Наведені обставини також, підтверджуються довідкою Сумського державного педагогічного університету ім. А.С. Макаренка № 2907 від 06.12.2024 (а.с.14 звор.бік).

Отже, суд приходить висновку, що незарахування відповідачем до страхового стажу позивачки періоду її роботи з 12.12.1990 по 30.09.2010 та з 01.12.2010 по 31.03.2011 з огляду на відсутність місця її роботи у Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров`я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909, є таким, що порушує її конституційні права на соціальний захист, гарантовані державою, а тому є протиправними.

Таким чином, позивачка з урахуванням роботи на вказаних посадах мала достатній спеціальний страховий стаж на відповідних посадах більше 30 років, тобто умова щодо страхового стажу дотримана.

Також, до звернення за призначенням пенсії за віком, пенсія на іншій підставі, державна допомога їй не призначались.

Отже, зважаючи на те, що у позивачки наявний спеціальний медичний стаж більше 30 років, займана нею посада відноситься до посад медичних працівників, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років, до призначення пенсії за віком не отримувала будь-яку пенсію, тому вона має право на нарахування та виплату грошової допомоги, яка передбачена пунктом 7-1 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058 та Порядком № 1191.

Згідно з ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідачем неправомірно відмовлено позивачу у виплаті грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій.

Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи встановлені судом обставини, з метою ефективного та повного захисту прав позивача, суд доходить висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню в редакції: скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 19.02.2025 № 183450034410 про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги у розмірі 10 пенсій ОСОБА_1 , як працівнику охорони здоров`я, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ОСОБА_1 періоди роботи на посаді медичної сестри учбово - спортивного комплексу Сумського державного педагогічного університету імені А.С. Макаренка, з 12.12.1990 року по 30.09.2010 року та з 01.12.2010 року по 31.03.2011 року та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день призначення пенсії за віком, передбачену пунктом 7- 1 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до ч.1 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір, сплачений при подачі позову до суду (а.с. 29).

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 19.02.2025 № 183450034410.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 поверх, код ЄДРПОУ 14099344) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до спеціального стажу роботи, який дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", періоди роботи на посаді медичної сестри учбово - спортивного комплексу Сумського державного педагогічного університету імені А.С. Макаренка, з 12.12.1990 року по 30.09.2010 року та з 01.12.2010 року по 31.03.2011 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 поверх, код ЄДРПОУ 14099344) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій, станом на день призначення пенсії за віком, передбачену пунктом 7- 1 Розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 поверх, код ЄДРПОУ 14099344) судовий збір в сумі 968,96 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук