Рішення № 130474466, 24.09.2025, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

24 вересня 2025 року справа № 520/8138/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Ніколаєвої Ольги Вікторівни, розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу

за позовною заявою ОСОБА_1

доВійськової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України (далі по тексту відповідач, ВЧ НОМЕР_1 Національної гвардії України), в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача по відмові позивачу щодо складення та направлення до розпорядника бюджетних коштів висновку щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 внаслідок загибел і(смерті) військовослужбовця ОСОБА_3 , під час виконання ним обов`язків військової служби, разом з належним пакетом документів;

- зобов`язати відповідача підготувати та направити до Головного управління Національної гвардії України висновок щодо виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_2 внаслідок загибелі (смерті) військовослужбовця ОСОБА_3 , під час виконання ним обов`язків військової служби, у розмірі 1 5000 000,00 грн., в інтересах якого діє позивач разом з відповідним пакетом документів.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначила, що вона є донькою ОСОБА_3 , який загинув внаслідок виконання обов`язків з захисту Батьківщини внаслідок вибухової травми. Позивач зазначає, що її неповнолітній син ОСОБА_2 , є членом сім`ї загиблого. Позивач в інтересах свого неповнолітнього сина звернулася до відповідача з заявою про призначення їй одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю її батька. Проте листом від 08.02.2024 №40/35/10/2-711/Г-66 відповідач повідомив позивача про відсутність правових підстав для виплати спірної допомоги, з посиланням на те, що ОСОБА_3 (батько позивача) загинув не при виконанні ним обов`язків військової служби, а смерть пов`язана з захистом Батьківщини, що вказано в постанові від 20.09.2023 № 105 медичної (військово-лікарській) комісії.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 04.04.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Цією ж ухвалою відповідачу запропоновано у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Вказану ухвалу суду надіслано судом відповідачу з використанням системи ЄСІТС та доставлено в його електронний кабінет, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа. Однак у встановлений судом строк відповідач відзиву не подав, про причини не подання відзиву суд не повідомив, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши надані сторонами документи, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Харківський окружний адміністративний суд встановив наступне.

Позивач є донькою ОСОБА_3 (загиблий внаслідок виконання обов`язків з захисту Батьківщини), що підтверджується свідоцтвом про народження від 15.03.2018 серії НОМЕР_2 , копія якого наявна у матеріалах справи.

ОСОБА_3 (загиблий батько позивача внаслідок виконання обов`язків з захисту Батьківщини) помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 , копія якого наявна у матеріалах справи.

Загиблий ОСОБА_3 проходив службу у Військовій частині НОМЕР_1 Національної гвардії України до 02.02.2023.

Відповідно до акта спеціального розслідування нещасного випадку від 04.08.2023, 04.04.2024 виникли події, які призвели до загибелі ОСОБА_3 .

Як вбачається зі змісту акту, що 02.02.2023 приблизно о 10 год 37 хв, під час виконання бойового завдання по облаштуванню позиції поблизу населеного пункту Кузьміне Луганської області, зокрема, старший солдат ОСОБА_3 потрапив під артилерійський обстріл противника. Внаслідок вибухів артилерійських снарядів військовослужбовець ОСОБА_3 Військової частини НОМЕР_1 отримав вибухові травми несумісні з життям. Зазначена подія стала наслідком проведення спеціального розслідування нещасного випадку, що стався 02.02.2023.

З приводу відтворених обставин щодо загиблого ОСОБА_3 складено акт за формою Н-1 від 04.08.2023 № 729/23 про нещасний випадок, пов`язаний з виконанням службових обов`язків.

Медичною (військово-лікарською) комісією Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» видано постанову від 20.09.2023 №105, якою констатовано, що вибухова травма із залученням численних ділянок тіла, стала причиною смерті ОСОБА_3 . Причина смерті, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України загиблий ОСОБА_3 у період з 07.07.2022 по 02.02.2023 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи у місті Слов`янськ Донецької області.

Позивач 30.01.2024 звернулася до відповідача в інтересах свого неповнолітнього сина ОСОБА_2 , із заявою щодо питання отримання одноразової грошової допомоги.

На своє звернення отримала від відповідача лист від 08.02.2024 № 40/35/10/2-711/Г-66 за яким дізналась про ініціювання відповідачем процесу щодо одноразової грошової допомоги. Зі змісту листа встановлено, що процес, пов`язаний з отриманням одноразової грошової допомоги у розмірі 15 000 000,00 грн відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 168, відповідачем ініційовано не було через те, що відповідач вважає, що позивач не має права на допомогу в порядку Постанови Кабінету Міністрів України №168 з посиланням на те, що військовослужбовець - ОСОБА_3 , загинув не при виконанні ним обов`язків військової служби.

Позивач вважає вказану бездіяльність протиправною, а тому звернулася до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

За приписами статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Положеннями статті 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року № 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. Указами Президента України протягом періоду з 24.02.2022 по даний час продовжувався строк дії воєнного стану в Україні.

Відповідно до статті 1 Закону України «Про національну гвардію України» Національна гвардія України є військовим формуванням з правоохоронними функціями, що входить до системи Міністерства внутрішніх справ України».

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 у зв`язку з військовою агресією рф проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб. У подальшому воєнний стан продовжувався і триває до цього часу.

На виконання Указів Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64 та «Про загальну мобілізацію» № 69, статті 9-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та абзаців другого - восьмого пункту 2 розділу II «;Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану» від 28.06.2023 № 3161-IX Кабінет Міністрів України прийняв постанову «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (далі по тексту - Постанова Кабінету Міністрів України № 168).

Відповідно до абзаців 1, 2 пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 установлено, що сім`ям загиблих осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога у розмірі 15 000 000,00 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», крім громадян рф або республіки білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору. Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пунктах 1-1-2 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

За своєю природою одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті) військовослужбовця має компенсаторний характер, яка спрямована матеріально підтримати, наскільки це можливо, членів сім`ї (батьків, дітей, дружину) та утриманців загиблого військовослужбовця після втрати близької людини (годувальника).

Відповідно до абзацу 2 пункту 7 Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 в Національній гвардії України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.08.2022 №484 (зі змінами та доповненнями) якщо після призначення одноразової грошової допомоги за її одержанням звертаються інші особи (члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), питання щодо розподілу суми такої допомоги вирішуються за взаємною згодою осіб або в судовому порядку.

Одноразова грошова допомога виплачується особі шляхом перерахування коштів уповноваженим органом на рахунок в установі банку державного сектору, зазначеного одержувачем у заяві (абз. 7 пункт 2 Постанови Кабінету Міністрів України №168).

Пунктом 2-1 Постанови Кабінету Міністрів України №168 установлено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають порядок і умови виплати одноразової грошової допомоги.

Відтак Постанова Кабінету Міністрів України №168 є нормативно-правовим актом, який встановлює право на отримання одноразової грошової допомоги сім`ям загиблих осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, у період дії воєнного стану. Водночас Постанова Кабінету Міністрів України №168 не визначає порядок і умови виплати одноразової грошової допомоги.

Порядок та умови виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №168 в Національній гвардії України затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 09.08.2022 №484 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 18.08.2022 №940/38276 (далі - Порядок №484).

Наказ Міністерства внутрішніх справ України від 09.08.2022 №484, який набрав чинності 30.08.2022, видано відповідно до Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», пункту 2-1 Постанови Кабінету Міністрів України №168.

Порядок №484 визначає виплату одноразової грошової допомоги (далі - ОГД), установленої пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України №168, у разі загибелі внаслідок збройної агресії під час дії воєнного стану військовослужбовців Національної гвардії України (далі - військовослужбовці), а також тих, які померли внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), отриманого в період дії воєнного стану під час захисту Батьківщини, участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, не пізніше ніж через один рік після поранення (контузії, травми, каліцтва).

Відповідно до пункту 2 Порядку №484 особи, які відповідно до статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» мають право на отримання одноразової грошової допомоги, крім громадян Російської Федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору (далі - отримувачі), звертаються до органу військового управління оперативно-територіального об`єднання Національної гвардії України, з`єднання, військової частини, вищого військового навчального закладу, навчальної військової частини (центру), бази, закладу охорони здоров`я, установи Національної гвардії України (далі - уповноважений орган) за останнім місцем проходження військової служби загиблого (померлого) військовослужбовця або іншого уповноваженого органу Національної гвардії України, визначеного командувачем Національної гвардії України, на який буде покладено функції щодо призначення та виплати ОГД, та подають такі документи:

- заяву кожного повнолітнього члена сім`ї, батьків та утриманців загиблого військовослужбовця під час дії воєнного стану, які мають право на отримання допомоги, а в разі наявності малолітніх та/або неповнолітніх дітей - іншого з батьків або опікунів чи піклувальників дітей про виплату одноразової грошової допомоги;

- витяг із наказу про виключення загиблого військовослужбовця під час дії воєнного стану зі списків особового складу уповноваженого органу;

витяг з особової справи про склад сім`ї військовослужбовця.

До заяви додаються завірені копії:

- документів, що свідчать про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, зокрема про те, що загибель (смерть) не пов`язана із вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю, або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, установленого судом);

- свідоцтва про смерть військовослужбовця;

- постанови військово-лікарської комісії про встановлення причинного зв`язку загибелі або отриманого поранення (контузії, травми, каліцтва), що спричинило смерть військовослужбовця;

- свідоцтва про народження військовослужбовця - для виплати одноразової грошової допомоги батькам загиблого;

- свідоцтва про шлюб - для виплати грошової допомоги дружині (чоловікові);

- свідоцтва про народження дитини - для виплати одноразової грошової допомоги дитині;

- документів (відповідних сторінок за наявності), що посвідчують особу членів сім`ї військовослужбовця (паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту), та довідки про реєстрацію місця проживання (перебування) (у разі коли відомості про реєстрацію місця проживання (перебування) до таких документів не внесені);

- документа, що засвідчує реєстрацію фізичної особи в Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім фізичної особи, яка через свої релігійні переконання відмовляється від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків відповідно до закону);

- рішення місцевої державної адміністрації, виконавчого органу місцевої ради або суду про встановлення над дитиною-сиротою, дитиною, позбавленою батьківського піклування, опіки, піклування (у разі здійснення опіки або піклування над дітьми військовослужбовця);

- рішення суду або нотаріально посвідченого правочину, що підтверджуватиме факт перебування заявника на утриманні загиблого (померлого) (надають особи, які не були членами сім`ї загиблого (померлого), але перебували на його утриманні).

У разі наявності рішення суду, яке набрало законної сили, з питань призначення та виплати ОГД отримувачі, яким призначається та виплачується допомога, подають уповноваженому органу документи, визначені цим пунктом, та копію відповідного рішення суду.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 484 уповноважений орган має право отримувати інформацію з державних реєстрів щодо осіб, які мають право на отримання ОГД.

Пунктом 5 Порядку № 484 визначено, що керівник уповноваженого органу в 10-денний строк із дня реєстрації всіх документів подає головному органу військового управління Національної гвардії України (далі - Головне управління НГУ) висновок щодо можливості виплати ОГД членам сім`ї, батькам та утриманцям військовослужбовця, до якого обов`язково додаються документи, визначені пунктом 2 цих Порядку та умов. Якщо отримувач не подав (не надіслав) документи, визначені пунктом 2 цих Порядку та умов, керівник уповноваженого органу інформує про це отримувача.

Відповідно до пункту 7 Порядку №484 Головне управління НГУ після надходження документів, визначених пунктом 2 цих Порядку та умов, приймає рішення про призначення ОГД або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає таке рішення разом із документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату ОГД особам, які звернулися по неї, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення отримувача з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання. Після прийняття рішення про призначення ОГД Головне управління НГУ (за наявності відповідних коштів державного бюджету) здійснює переказ коштів на реєстраційні рахунки уповноважених органів в установах Державної казначейської служби України.

Пунктом 8 Порядку № 484 встановлено, що виплата ОГД здійснюється в порядку черговості відповідно до дати подання документів. Призначена сума ОГД виплачується поетапно: на першому етапі - 1/5 від призначеної суми ОГД; залишок невиплаченої суми ОГД (4/5 від призначеної суми) - щомісячно, частками впродовж 40 наступних місяців.

Після проведення виплати одноразової грошової допомоги витяг із наказу керівника уповноваженого органу про проведення виплати, завірений у встановленому порядку, надсилається до Головного управління НГУ (пункт 9 Порядку №484).

Системний аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що для вирішення питання про виплату одноразової грошової допомоги, особа, яка має право на її отримання, має подати до відповідного органу належним чином оформлену заяву на отримання допомоги з доданими до неї копіями документів згідно з зазначеним переліком.

Органом, котрий наділений повноваженнями на вчинення управлінського волевиявлення щодо призначення одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) військовослужбовця військовослужбовців Національної гвардії України є Головне управління Національної гвардії України, який є повноважним на прийняття рішення щодо призначення ОГД, відмови в призначенні ОГД або повернення документів на доопрацювання - у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю.

Разом з тим, ураховуючи положення пункту 2 Порядку №484, органом, що уповноважений на оформлення документів та відповідного висновку щодо можливості виплати ОГД членам сім`ї та утриманцям загиблого військовослужбовця є установа Національної гвардії України за останнім місцем проходження військової служби загиблого (померлого) військовослужбовця.

Наведені положення Порядку №484 передбачають певну послідовність (етапність) дій в межах правовідносин спрямованих на виплату одноразової грошової допомоги установленої пунктом 2 Постанови Кабінету міністрів України №168, а саме ініціювання питання виплати ОГД; підготовка висновку уповноваженим органом або інформування заявника про відсутність обов`язкових документів; прийняття Головним управлінням НГУ рішення про призначення або відмову в призначенні ОГД; виплата ОГД.

За загальним правилом за кожним зверненням уповноваженою особою має бути прийняте одне із рішень, або про задоволення порушеного у зверненні питання, бо про відмову у задоволенні порушеного питання.

Позивач 30.01.2024 звернулася до відповідача в інтересах свого неповнолітнього сина ОСОБА_2 із заявою щодо питання отримання одноразової грошової допомоги.

Листом військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України від 08.02.2024 №40/35/10/2-711/Г-66 позивача повідомлено, що процес, пов`язаний з отриманням одноразової грошової допомоги у розмірі 15 000 000,00 грн відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України №168, відповідачем ініційовано не було через те, що відповідач вважає, що позивач не має права на допомогу в порядку Постанови Кабінету Міністрів України №168 з посиланням на те, що військовослужбовець ОСОБА_3 загинув не при виконанні ним обов`язків військової служби.

Водночас, аналізуючи зміст норм Порядку №484, суд робить висновок, що керівник уповноваженого органу в 10-денний строк із дня реєстрації всіх документів подає головному органу військового управління Національної гвардії України (далі - Головне управління НГУ) висновок щодо можливості виплати ОГД членам сім`ї, батькам та утриманцям військовослужбовця, до якого обов`язково додаються документи, визначені пунктом 2 цих Порядку та умов. Якщо отримувач не подав (не надіслав) документи, визначені пунктом 2 цих Порядку та умов, керівник уповноваженого органу інформує про це отримувача.

Натомість, Головне управління НГУ після надходження документів, визначених пунктом 2 цього Порядку та умов, приймає рішення про призначення ОГД або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає таке рішення разом із документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату ОГД особам, які звернулися по неї, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення отримувача з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання.

Таким чином, нормами положення Порядку №484, за зверненням особи, яка відповідно до статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» має право на отримання одноразової грошової допомоги, уповноваженою особою мало бути складено і подано висновок щодо можливості виплати ОГД або повідомлення отримувача про надання неповного пакету документів.

На підставі викладеного, суд вважає, що військова частина НОМЕР_1 Національної гвардії України допустила протиправну бездіяльність, що виразилась у неподанні Головному Управлінню Національної гвардії України висновку щодо можливості призначення та виплати одноразової грошової допомоги позивачу , як члену сім`ї військовослужбовця ОСОБА_3 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 в період проходження служби при виконанні службових обов`язків, травма пов`язана із захистом Батьківщини; відповідно до статей 16 - 16-3 Закону України №2011-ХІ та Порядку та умови виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 в Національній гвардії України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ від 09.08.2022 №484.

Відтак позовні вимоги у цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Щодо вимог про зобов`язання відповідача подати ІНФОРМАЦІЯ_2 висновок щодо можливості призначення та виплати одноразової грошової допомоги позивачу, як члену сім`ї загиблого військовослужбовця, то суд зважає на таке.

Згідно з пунктом 4 частин 2 та 4 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо, зокрема, для його прийняття виконано всі умови, визначені законом.

Як зазначено судом, відповідно до пунктів 5-6 Порядку №484 (у редакції, яка діяла на момент звернення позивача), керівник уповноваженого органу в 10-денний строк із дня реєстрації всіх документів подає головному органу військового управління Національної гвардії України (далі - Головне управління НГУ) висновок щодо можливості виплати ОГД членам сім`ї, батькам та утриманцям військовослужбовця, до якого обов`язково додаються документи, визначені пунктом 2 цих Порядку та умов. Якщо отримувач не подав (не надіслав) документи, визначені пунктом 2 цих Порядку та умов, керівник уповноваженого органу інформує про це отримувача.

Головне управління НГУ після надходження документів, визначених пунктом 2 цих Порядку та умов, приймає рішення про призначення ОГД або про відмову в її призначенні, або про повернення документів на доопрацювання (у разі коли документи подано не в повному обсязі, потребують уточнення чи подано не за належністю) і надсилає таке рішення разом із документами уповноваженому органу для видання наказу про виплату ОГД особам, які звернулися по неї, а в разі відмови чи повернення документів на доопрацювання - для письмового повідомлення отримувача з обґрунтуванням мотивів відмови чи повернення документів на доопрацювання. Після прийняття рішення про призначення ОГД Головне управління НГУ (за наявності відповідних коштів державного бюджету) здійснює переказ коштів на реєстраційні рахунки уповноважених органів в установах Державної казначейської служби України.

Таким чином, нормами положення Порядку №484 передбачено, що за зверненням особи, яка відповідно до статті 16-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» має право на отримання одноразової грошової допомоги, уповноваженою особою мало бути складено і подано висновок щодо можливості виплати ОГД або повідомлення отримувача про надання неповного пакету документів.

При цьому, положення Порядку №484 передбачають певну послідовність (етапність) дій в межах правовідносин спрямованих на виплату одноразової грошової допомоги установленої пунктом 2 Постанови Кабінету міністрів України № 168, а саме ініціювання питання виплати ОГД; підготовка висновку уповноваженим органом або інформування заявника про відсутність обов`язкових документів; прийняття Головним управлінням НГУ рішення про призначення або відмову в призначенні ОГД; виплата ОГД.

Беручи до уваги наведене, суд дійшов висновку про те, що належним способом захисту буде зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача 30.01.2024 про виплату йому одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю (смертю) її батька, внаслідок отримання поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, з урахуванням висновків суду.

За вказаних обставин, виходячи системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи суд дійшов висновку про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 2, 7, 139, 241, 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_4 ) до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_5 ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України, що виразилась у неподанні Головному Управлінню Національної гвардії України висновку щодо можливості призначення та виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 в інтересах неповнолітнього сина ОСОБА_2 , як члену сім`ї військовослужбовця - ОСОБА_3 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 у період проходження служби при виконанні службових обов`язків, травма пов`язана із захистом Батьківщини; відповідно до статей 16 - 16-3 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» № 2011-ХІ та Порядку та умови виплати одноразової грошової допомоги, установленої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168 в Національній гвардії України, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ від 09.08.2022 № 484.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Національної гвардії України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 30.01.2024 про виплату їй одноразової грошової допомоги у зв`язку з загибеллю (смертю) її батька старшого солдата - ОСОБА_3 , внаслідок отримання поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає оскарженню у порядку та у строки, визначені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 24.09.2025.

СуддяОльга НІКОЛАЄВА