Ухвала суду № 130430770, 22.09.2025, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття спрощеного провадження у справі

22 вересня 2025 року м. Рівне№460/16778/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Максимчука О.О. після одержання позовної заяви Керівника Здолбунівської окружної прокуратури в інтересах держави до Деражненської сільської ради Рівненського району (Деражненська об`єднана територіальна громада) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, перевіривши виконання вимог статтей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України),

В С Т А Н О В И В:

Керівник Здолбунівської окружної прокуратури в інтересах держави (далі - позивач) звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду (далі - суд) з вказаним адміністративним позовом (позовною заявою) до Деражненської сільської ради Рівненського району (Деражненська об`єднана територіальна громада) (далі - відповідач), в якому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не оформлення правовстановлюючих документів на будівлю Жильжанської філії опорного закладу "Деражненський ліцей" Деражненської сільської ради Рівненського району Рівненської області та земельну ділянку з кадастровим номером 5623482002:02:001:0004 загальною площею 1,3000 га за Деражненською сільською радою та зобов`язати відповідача вчинити дії щодо оформлення правовстановлюючих документів на будівлю Жильжанської філії ОЗ «Деражненський ліцей» Деражненської сільської ради Рівненського району Рівненської області, юридична адреса: вул. Шевченка, 43А, с. Деражне, Рівненського району Рівненської області, код ЄДРПОУ 35724185, фактична адреса: вул. Незалежності 76, с. Жильжа, Рівненського району Рівненської області, та земельну ділянку з кадастровим номером 5623482002:02:001:0004 загальною площею 1,3000 га за Деражненською сільською радою.

Свій позов позивач обґрунтовує тим, що відповідач протиправно не оформив правовстановлюючих документів на будівлю Жильжанської філії опорного закладу "Деражненський ліцей" Деражненської сільської ради Рівненського району Рівненської області та земельну ділянку з кадастровим номером 5623482002:02:001:0004 загальною площею 1,3000 га за Деражненською сільською радою.

Вказана позовна заява: 1) подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, через представника/адвоката позивача, який має належні повноваження; 2) відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України; 3) подана до суду з дотриманням встановлених законом правил підсудності та її належить розглядати за правилами адміністративного судочинства; 4) подана до суду у строк, установлений законом. Немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених КАС України.

Частиною 2 статті 171 КАС України встановлено, що суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Частиною 1 статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

З урахуванням наведеного та приписів статей 12, 257, 262 КАС України адміністративна справа за вказаною позовною заявою є справою незначної складності та підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, оскільки характер спірних правовідносин та предмет доказування у цій справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Позивачем одночасно з поданням позовної заяви до суду в складі учасників справи визначено треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: Відділ освіти, культури, молоді та спорту Деражненської сільської ради Рівненського району Рівненської області (місцезнаходження: вул. Шевченка, 49а, с. Деражне, Рівненський район, Рівненська область, 35053, код ЄДРПОУ: 41705265) та Опорний заклад "Деражненський ліцей" Деражненської сільської ради Рівненського району Рівненської області (місцезнаходження: вул. Шевченка, 43а, с. Деражне Рівненського району Рівненської області, 35053, код ЄДРПОУ: 35724185).

За правилами частини 2 статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Під час вирішення питання про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі судом встановлено, що рішення у справі може вплинути на права та інтереси третіх осіб, а тому таких належить залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 9, 12, 72, 77, 171, 241, 248, 256, 257, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №460/16778/25 за позовом Керівника Здолбунівської окружної прокуратури в інтересах держави (місцезнаходження/місце проживання: вул. Княгині Ольги, буд. 36, м. Здолбунів, Рівненський р-н, Рівненська обл., 35705; код ЄДРПОУ/РНОКПП: 0291007725) до Деражненської сільської ради Рівненського району (Деражненська об`єднана територіальна громада) (місцезнаходження/місце проживання: вул. Шевченка, 49А, с. Деражне, Рівненський р-н, Рівненська обл., 35053; код ЄДРПОУ/РНОКПП: 04386166) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.

2. Розгляд справи здійснювати суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

3. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Відділ освіти, культури, молоді та спорту Деражненської сільської ради Рівненського району Рівненської області (місцезнаходження: вул. Шевченка, 49а, с. Деражне, Рівненський район, Рівненська область, 35053, код ЄДРПОУ: 41705265).

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Опорний заклад "Деражненський ліцей" Деражненської сільської ради Рівненського району Рівненської області (місцезнаходження: вул. Шевченка, 43а, с. Деражне Рівненського району Рівненської області, 35053, код ЄДРПОУ: 35724185).

4. Направити третім особам копію позовної заяви з додатками та встановити третім особам строк подачі до суду письмових пояснень щодо позову тривалістю 15 днів з дня отримання (вручення) цієї ухвали про відкриття провадження у справі. У цей строк треті особи мають право подати до суду пояснення щодо позову, у якому викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову. Пояснення щодо позову повинні відповідати вимогам статті 165 КАС України. Копія пояснень щодо позову та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) таких пояснень до суду.

5. Встановити відповідачу строк подання відзиву на позовну заяву (відзиву) тривалістю 15 днів з дня отримання (вручення) відповідачем цієї ухвали про відкриття провадження у справі. У цей строк в порядку статтей 162, 261 КАС України відповідач має право подати до суду відзив на позовну заяву, у якому викласти свої заперечення проти позову, а також усі письмові та електронні докази, висновки експертів і заяви свідків (за наявності), що підтверджують заперечення проти позову. Відзив повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

6. Встановити позивачу строк подання відповіді на відзив тривалістю 5 днів з дня отримання (вручення) відзиву на позовну заяву. У цей строк в порядку статтей 163, 261 КАС України позивач має право подати до суду відповідь на відзив, у якій викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених відповідачем у відзиві заперечень та мотиви їх визнання або відхилення. Відповідь на відзив повинна відповідати вимогам, передбаченим частинами 2 - 4 статті 162 та статтею 163 КАС України. Копія відповіді на відзив та доданих до неї документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.

7. Встановити відповідачу строк подання заперечення тривалістю 5 днів з дня отримання (вручення) відповіді на відзив. У цей строк в порядку статтей 164, 261 КАС України відповідач має право подати до суду заперечення, у якому викласти свої пояснення, міркування та аргументи щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів і мотиви їх визнання або відхилення. Заперечення повинне відповідати вимогам, передбаченим частинами 2 - 4 статті 162 та статтею 164 КАС України. Копія заперечення та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відповіді на відзив до суду.

8. Запропонувати учасникам справи до початку розгляду справи по суті подати безпосередньо до суду разом зі своїми заявами по суті спору в порядку статті 79 КАС України усі наявні у них належні, допустимі, достовірні та достатні докази, якими обґрунтовуються їхні вимоги та заперечення.

9. Роз`яснити відповідачу, що: подання заяв по суті справи є правом учасників справи, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову (частина 4 статті 159 КАС України), у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (частина 6 статті 162 КАС України).

10. Роз`яснити учасникам справи, що:

відповідно до приписів статті 262 КАС України: розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання, а якщо судове засідання не проводиться, то розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі (частина 2 статті 262 КАС України); суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше, а за клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін (частина 5 статті 262 КАС України); клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (частина 7 статті 262 КАС України);

якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів (частина 5 статті 77 КАС України);

докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї (частина 8 статті 79 КАС України);

учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою http://court.gov.ua/fair/sud1770.

11. Копії цієї ухвали надіслати учасникам справи. Відповідачу разом із копією цієї ухвали надіслати також копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Олександр МАКСИМЧУК