Ухвала суду № 130354046, 18.09.2025, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

18 вересня 2025 рокум. Ужгород№ 260/3313/25

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дору Ю.Ю., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (Деснянський район) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області та Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (Деснянський район), в якій просить (з урахуванням уточнених позовних вимог):

1.Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, 4, м. Ужгород, Закарпатська область, ЄДРПОУ 20453063) від 18.04.2025 року №262340021215 про переведення з одного виду пенсії на іншу ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 )

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, 4, м. Ужгород, Закарпатська область, ЄДРПОУ 20453063) повторно розглянути заяву від 11.04.2025 ОСОБА_1 , що зареєстрований та проживаючий за адресою: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , про переведення з одного виду пенсії на іншу, з урахуванням довідок № 21/53 від 01.04.2025 та № 21/54 від 01.04.2025, виданих Київською міською прокуратурою, призначити та виплатити пенсію без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум.

Ухвалою судді від 02.05.2025 року відкрито провадження у адміністративній справі та справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

19 серпня 2025 року ухвалою суду залучено до участі у справі співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві (Деснянський район).

15 вересня 2025 року до Закарпатського окружного адміністративного суду від представника відповідача-2 надійшло клопотання відповідно до якого просить залучити до участі у справі Міністерство соціальної політики, сім`ї та єдності України (ЄДРПОУ 37567866, вул. Еспланадна, 8/10, м. Київ, 01601) в якості третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача у справі № 260/3313/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Подане клопотання обгрунтовує тим, що з урахуванням статей 10 та 22 Бюджетного кодексу України, додатка № 3 до Закону України "Про Державний бюджет України на 2025 рік", відомчої класифікації видатків та кредитування державного бюджету, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 14.01.2011 № 11*, головним розпорядником бюджетної програми за КПКВК 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду" є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України - відповідальний виконавець і розпорядник коштів нижчого рівня.

Згідно з частинами першою, другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Відповідно до пунктів 20, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Таким чином, у разі винесення рішення про задоволення позовних вимог, його реальне виконання залежатиме від дій Мінсоцполітики, як органу, що забезпечує формування та реалізацію державної політики у сфері пенсійного забезпечення та є головним розпорядником коштів за бюджетною програмою за КПКВК 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду".

Отже, вважає, що рішення у цій справі впливатиме на інтереси Мінсоцполітики, а незалучення Мінсоцполітики до участі у справі позбавить його можливості реалізувати права учасника справи.

Розглянувши клопотання представника відповідача про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку

Суд зазначає, те що головним розпорядником бюджетної програми за КПКВК 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду" є Міністерство соціальної політики України не вказує на те, що рішення в справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов`язки.

Отже, враховуючи те, що відповідач жодним чином не обґрунтовує яким чином рішення суду може вплинути на права чи обов`язки Міністерства соціальної політики України, а також те, що суд не встановив таких обставин, у задоволенні зазначеного клопотання необхідно відмовити повністю.

Керуючись статями 49, 236, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (Деснянський район) про залучення третьої особи, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача відмовити.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

СуддяЮ.Ю.Дору