Рішення № 130315679, 17.09.2025, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2025 року ЛуцькСправа № 140/6862/25

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Стецика Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філії ГСЦ МВС), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Акціонерне товариство комерційний банк ПриватБанк, про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду з позовом до Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філії ГСЦ МВС) (далі РСЦ ГСЦ МВС, відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Акціонерне товариство комерційний банк ПриватБанк (далі АТ КБ ПриватБанк, третя особа), про визнання протиправними дій РСЦ ГСЦ МВС Територіального сервісного центру МВС №0741 (далі ТСЦ МВС №0741) щодо відмови у перереєстрації транспортного засобу, а саме автомобіля Ford F150 (VIN номер НОМЕР_1 , рік випуску 2016) на власника ОСОБА_1 ; зобов`язання РСЦ ГСЦ МВС ТСЦ МВС №0741 здійснити перереєстрацію транспортного засобу автомобіля Ford F150 (VIN номер НОМЕР_1 , рік випуску 2016) на власника ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що між позивачем та АТ КБ ПриватБанк 10.10.2019 було укладено договір фінансового лізингу №VO00A!00000063 щодо автомобіля Ford F150 (VIN НОМЕР_1 , рік випуску 2016). У зв`язку з належним виконанням умов договору, 31.03.2025 було підписано акт звірки взаєморозрахунків та переходу права власності, а також укладено договір купівлі-продажу цього транспортного засобу. Позивач отримав від банку пакет документів для перереєстрації. Однак у перереєстрації транспортного засобу відповідач відмовив, посилаючись на наявність відомостей про АТ КБ ПриватБанк у Єдиному державному реєстрі боржників.

Представник позивача вважає відмову незаконною, оскільки всі обов`язкові умови для переходу права власності виконані, а дії відповідача суперечать статті 19 Конституції України, Закону України від 05.04.2001 №2344-III Про автомобільний транспорт та Порядку державної реєстрації транспортних засобів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388 (у редакції постанови КМУ від 23.12.2009 №1371).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 24.06.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади діють лише на підставі та у спосіб, визначені законами. Статтею 34 Закону України Про дорожній рух та пунктом 15 Порядку №1388 встановлено обов`язок сервісних центрів перевіряти відомості з Єдиного державного реєстру боржників. Оскільки АТ КБ ПриватБанк на момент звернення перебував у цьому реєстрі, відповідач вважав відсутніми правові підстави для проведення перереєстрації. Відтак, відмова була законною і відповідала вимогам нормативних актів, а тому просить в задоволенні позову відмовити повністю.

У письмових поясненнях третя особа зазначила, що між АТ КБ ПриватБанк та ОСОБА_1 10.10.2019 був укладений договір фінансового лізингу №VO00A!00000063, предметом якого виступав автомобіль марки Ford F150, 2016 року випуску, VIN номер НОМЕР_1 . Після виконання умов договору та повної сплати лізингових платежів сторони 31.03.2025 підписали акт звірки взаєморозрахунків і акт приймання-передачі транспортного засобу, що підтверджує перехід права власності до лізингоодержувача. У той же день сторони також уклали договір купівлі-продажу предмета лізингу, яким закріпили факт повного розрахунку та передачі автомобіля у власність позивачу. Банк передав усі документи, необхідні для реєстрації права власності.

Незважаючи на це, РСЦ ГСЦ МВС відмовив позивачу в перереєстрації транспортного засобу, посилаючись на перебування АТ КБ ПриватБанк у Єдиному реєстрі боржників. Водночас подані документи та укладені договори підтверджують законність переходу права власності, а відсутність будь-яких обтяжень у Державному реєстрі рухомого майна свідчить про безпідставність відмови відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 334 Цивільного кодексу України право власності на рухоме майно переходить до набувача з моменту передачі, а не державної реєстрації. Пункт 27 Порядку державної реєстрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 №1388, передбачає обов`язкову перереєстрацію транспортного засобу за лізингоодержувачем після виконання договору. Також ч. 2, 6 ст. 7 Закону України Про фінансовий лізинг гарантують право лізингоодержувача на набуття власності.

Таким чином, позивач належним чином набув право власності на автомобіль, а відмова відповідача у перереєстрації є безпідставною та порушує вимоги чинного законодавства.

На підставі наведеного просить задовольнити позовну заяву позивача.

У відповіді на відзив представник позивача наголосив, що після належного виконання умов договору лізингу та укладення договору купівлі-продажу право власності на автомобіль перейшло до позивача, що підтверджено актами та наказом банку від 31.03.2025. Таким чином, обмеження, пов`язані зі статусом АТ КБ ПриватБанк у реєстрі боржників, не можуть поширюватися на позивача як нового власника.

Представник позивача повторно послався на вимоги частини 2 статті 19 Конституції України, частини 1 статті 2 та частини 6 статті 19 Закону України Про автомобільний транспорт, а також Порядку №1388, вказуючи, що відмова відповідача суперечить принципу правомірності дій органів влади та порушує його право на реєстрацію належного йому майна.

Суд, перевіривши доводи учасників справи у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

10.10.2019 ОСОБА_1 (Лізингоодержувач) та АТ КБ ПриватБанк (Лізингодавець) було укладено договір фінансового лізингу №V000A!00000063 щодо передачі права власності на транспортний засіб, основні характеристики якого визначені в Таблиці 1, а саме: автомобіль Ford F150 (VIN номер НОМЕР_1 , рік випуску 2016).

Відповідно до пункту 2.2 статті 2 договору фінансового лізингу №V000A!00000063 Лізингодавець на умовах фінансового лізингу передає у платне володіння та користування предмет лізингу, найменування, марка, модель, комплектація, рік випуску, ціна одиниці, кількість і загальна вартість якого на момент укладення договору наведені в статті 14 п. 14.1 цього Договору, Додатку 1 (Специфікації), а Лізингоодержувач зобов`язується прийняти предмет лізингу та сплачувати лізингові платежі та платежі з відшкодування витрат Лізингодавця, пов`язаних з виконанням договору, на умовах цього договору. По закінченню строку лізингу до Лізингоодержувача переходить право власності на предмет лізингу згідно з умовами договору.

Відповідно до пункту 2.1 статті 2, пункту 14.1 статті 14 та Додатку №1 Специфікація договору лізингу, предметом правовідносин за договором був транспортний засіб - автомобіль Ford F150 (VIN номер НОМЕР_1 , рік випуску 2016).

У пункті 11.2 статті 11 договору лізингу сторони договору дійшли згоди про те, що на протязі 10 (десяти) робочих днів з дня закінчення строку лізингу передбаченого договором при обов`язкових умовах сплати Лізингоодержувачем в повному обсязі заборгованості, сплати можливих штрафних санкцій та відшкодування витрат, збитків Лізингодавцю та при обов`язковій відсутності відмови Лізингодавця від Договору (розірвання Договору) відповідно до умов Договору та чинного законодавства Лізингодавець зобов`язаний підписати акт звірки взаєморозрахунків та переходу права власності.

Також згідно вказаного пункту 11.2 договору лізингу право власності на предмет лізингу переходить від Лізингодавця до Лізингоодержувача в момент підписання уповноваженими представниками сторін та скріплення печаткою лізингодавця акту звірки взаєморозрахунків та переходу права власності, але не раніше ніж через один рік, починаючи з дати підписання сторонами акту передачі предмета лізингу в користування.

На підтвердження обставини переходу права власності на предмет лізингу від АТ КБ ПриватБанк до ОСОБА_1 у відповідні строки АТ КБ ПриватБанк було надано акт звірки взаєморозрахунків та переходу права власності по фінансовому лізингу №V000A!00000063 від 31.03.2025.

За підсумками правовідносин лізингу та на виконання договору лізингу 31.03.2025 між позивачем та третьою особою було укладено договір №б/н купівлі-продажу предмету лізингу (далі - договір купівлі-продажу).

Згідно пункту 1.1 договору купівлі-продажу у зв`язку з повним розрахунком між покупцем і продавцем за предмет лізингу до дати укладення договору купівлі-продажу шляхом виплати покупцем усієї вартості предмету лізингу за договором лізингу, продавець зобов`язується передати у власність покупця товар, що вказаний в таблиці 1, а покупець зобов`язується прийняти товар на умовах, визначених цим договором.

У таблиці 1 в якості предмета договору купівлі-продажу зазначено той самий транспортний засіб, що і в договорі лізингу, а саме автомобіль Ford F150 (VIN номер НОМЕР_1 , рік випуску 2016).

Відповідно до пункту 2.3 договору купівлі-продажу, приймання-передача товару здійснюється уповноваженими представниками сторін шляхом підписання угоди (акту) про перехід права власності на транспортний засіб, який підтверджує належні якість, комплектність та кількість товару на момент його приймання-передачі. Покупець зобов`язаний у десятиденний строк з дня підписання цього договору здійснити перереєстрацію товару на своє ім`я.

Між ОСОБА_1 та АТ КБ ПриватБанк підписано акт приймання-передачі транспортного засобу №V000A!00000063 від 31.03.2025, відповідно до якого від АТ КБ ПриватБанк до ОСОБА_1 здійснено фактичне приймання-передача транспортного засобу марки (моделі) Ford F150 (VIN номер НОМЕР_1 , рік випуску 2016), свідоцтво про реєстрацію (технічний паспорт) НОМЕР_3 , видане ТСЦ 8041.

Також, АТ КБ ПриватБанк за результатами належного виконання договору лізингу було надано позивачеві Наказ вих. №V000A!00000063 від 31.03.2025, яким підтверджено повне виконання ОСОБА_1 всіх зобов`язань по договору фінансового лізингу №V000A!00000063 від 10.10.2019 та передано пакет документів необхідний для перереєстрації транспортного засобу.

У зв`язку з вищезазначеним, позивач звернувся 17.05.2025 до ТСЦ МВС №0741 РСЦ ГСЦ МВС із заявою про здійснення перереєстрації транспортного засобу, що був предметом лізингу, а саме: автомобіля Ford F150 (VIN номер НОМЕР_1 , рік випуску 2016) з відповідними документами.

Листом від 20.05.2025 №31/35/0741/11-2355-2177-25 ТСЦ МВС №0741 РСЦ ГСЦ МВС позивачу відмовлено в перереєстрації транспортного засобу у зв`язку із тим, що АТ КБ ПриватБанк знаходиться в Єдиному державному реєстрі боржників.

Вважаючи такі дії ТСЦ МВС №0741 РСЦ ГСЦ МВС протиправними, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Враховуючи вимоги частини 2 статті 19 Конституції України та частини 2 статті 2 КАС України, законодавцем визначено критерії для оцінювання рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які одночасно є принципами адміністративної процедури, що вироблені у практиці європейських країн.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Суспільні відносини у сфері дорожнього руху та його безпеки, права, обов`язки і відповідальність суб`єктів - учасників дорожнього руху, міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, об`єднань, підприємств, установ і організацій незалежно форм власності та господарювання урегульовано Законом України від 30.06.1993 №3353-XII Про дорожній рух (далі також - Закон №3353-XII, у редакції на час виникнення спірних правовідносин).

Так, відповідно до частин 1, 2, 5 ст. 34 Закону №3353-XII державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, присвоєнням буквено- числової комбінації номерних знаків з їх видачею або без такої, оформленням і видачею реєстраційних документів та/або їх формуванням в електронному вигляді.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів включає в себе процес реєстрації, накопичення, узагальнення, зберігання та передачі інформації про зареєстровані транспортні засоби та їх власників.

У разі звернення особи, яка внесена до Єдиного реєстру боржників, для здійснення перереєстрації, зняття з обліку транспортного засобу з метою його відчуження територіальні органи Міністерства внутрішніх справ України зобов`язані відмовити у вчиненні реєстраційної дії, про що не пізніше наступного робочого дня повідомити зазначений у Єдиному реєстрі боржників орган державної виконавчої служби або приватного виконавця із зазначенням відомостей про такий транспортний засіб.

Тобто, стаття 34 Закону №3353-XII передбачає здійснення процедури перевірки на предмет внесення до Єдиного реєстру боржників саме особи, що звертається за перереєстрацією транспортного засобу.

В даному випадку, звернення за перереєстрацією здійснювалося шляхом подання відповідної заяви від імені власника транспортного засобу автомобіля марки Ford F150 (VIN номер НОМЕР_1 , рік випуску 2016) ОСОБА_1 .

Таким чином, згідно положень перевірка мала здійснювати саме відносно позивача, який є власником цього транспортного засобу за наслідками укладених договорів фінансового лізингу №V000A!00000063 від 10.10.2019 та договору №б/н купівлі-продажу предмету лізингу від 31.03.2025, а також акта приймання-передачі транспортного засобу №V000A!00000063 від 31.03.2025, а не АТ КБ ПриватБанк, який не був суб`єктом такого звернення.

Крім того, згідно пункту 3 Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року №1388, яким визначена процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків (далі - Порядок №1388, у редакції на час виникнення спірних правовідносин), державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Відповідно до пунктів 7, 8 Порядку № 1388 власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (надалі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (надалі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Згідно абзацу 5 п. 8 Порядку № 1388, документом, що підтверджує правомірність придбання транспортного засобу, його складової частини, що має ідентифікаційний номер, зокрема, є оформлений в установленому порядку договір фінансового лізингу або зазначений у такому договорі окремий договір купівлі-продажу (викупу) предмета лізингу, або інший договір, визначений договором фінансового лізингу;…а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб.

За абзацом 1 п. 15 Порядку № 1388 державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за Державним реєстром сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстром виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником, документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів. За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія).

Згідно абзацу 2 того ж п. 15 Порядку у разі надходження до сервісного центру МВС звернення щодо транспортного засобу, відомості про власника якого містяться в Єдиному реєстрі боржників, перереєстрація транспортного засобу не здійснюється.

З матеріалів справи вбачається, що договір фінансового лізингу №V000A!00000063 від 10.10.2019 було виконано, внаслідок чого було укладено договір №б/н купівлі-продажу предмету лізингу від 31.03.2025 та складено акт приймання-передачі транспортного засобу №V000A!00000063 від 31.03.2025.

Таким чином, враховуючи вищенаведене, фактичним власником предмету договору фінансового лізингу №V000A!00000063 від 10.10.2019 та договору №б/н купівлі-продажу предмету лізингу від 31.03.2025 (автомобіля марки Ford F150 (VIN номер НОМЕР_1 , рік випуску 2016) є саме ОСОБА_1 , а не АТ КБ ПриватБанк, як на цьому помилково наголошує відповідач.

Суд зауважує, що зазначення у свідоцтві про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3 власником автомобіля марки Ford F150 (VIN номер НОМЕР_1 , рік випуску 2016) АТ КБ ПриватБанк не свідчить про те, що останнє є фактичним власником такого автомобіля, адже свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу лише підтверджує проведення реєстраційної процедури та внесення до Єдиного державного реєстру МВС відомостей про ТЗ і його власника (на момент видачі свідоцтва), проте як самостійний документ право власності у особи не породжує.

Відтак, у ТСЦ МВС №0741 РСЦ ГСЦ МВС не було підстав посилатись на те, що в Єдиному реєстрі боржників обліковується інформація про АТ КБ ПриватБанк для відмови позивачу в здійсненні перереєстрації автомобіля на його ім`я, у зв`язку з чим такі дії є протиправними.

Отже, з метою ефективного захисту та поновлення порушених прав позивача необхідно зобов`язати ТСЦ МВС №0741 РСЦ ГСЦ МВС здійснити перереєстрацію транспортного засобу автомобіля Ford F150 (VIN номер НОМЕР_1 , рік випуску 2016) на нового власника ОСОБА_1 .

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку про задоволення даного адміністративного позову.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, доказів понесення ним інших судових витрат матеріали справи не містять, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Територіального сервісного центру МВС №0741 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філії ГСЦ МВС) щодо відмови ОСОБА_1 у перереєстрації транспортного засобу автомобіля Ford F150 (VIN номер НОМЕР_1 , рік випуску 2016) на його власника - ОСОБА_1 .

Зобов`язати Територіальний сервісний центр МВС №0741 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філії ГСЦ МВС) здійснити перереєстрацію транспортного засобу автомобіля Ford F150 (VIN номер НОМЕР_1 , рік випуску 2016) на його власника - ОСОБА_1 .

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Регіональний сервісний центр ГСЦ МВС в Рівненській, Волинській та Житомирській областях (філії ГСЦ МВС) (33024, Рівненська область, місто Рівне, вулиця Вербова, будинок 39; ідентифікаційний код 45543373).

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача: Акціонерне товариство комерційний банк ПриватБанк (01001, місто Київ, вулиця Грушевського, будинок 1д; ідентифікаційний код 14360570).

СуддяН. В. Стецик