Ухвала суду № 130315545, 17.09.2025, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

17 вересня 2025 р. Справа № 120/147/25

Вінницький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСала П.І.,

за участю:

секретаря судового засідання Гаманюк О.С.,

представника позивачаЗаворотнюка М.С. (в режимі відеоконференції),

представника відповідачаГаврищук Е.В. (в режимі відеоконференції),

розглянувши у підговчому засіданні в м. Вінниці за ініціативою суду питання про залучення третіх осіб в адміністративній справі за позовом Консорціума "АКВА РЕСУРС 24" до Національного агенства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про визнання протиправними та скасування рішень, встановлення відсутності компетанції (повноважень), зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом Консорціума "АКВА РЕСУРС 24" до Національного агенства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів про:

- встановлення факту відсутності повноважень у відповідача щодо винесення рішення від 05.07.2024, оформленого протоколом № 15;

- визнання незаконним та скасування рішення відповідача від 05.07.2024, оформленого протоколом № 15;

- встановлення факту відсутності повноважень у відповідача щодо винесення рішення від 05.07.2024, оформленого протоколом № 16;

- визнання незаконним та скасування рішення відповідача від 05.07.2024, оформленого протоколом № 16;

- визнання незаконним та скасування рішення відповідача від 11.07.2024 про відхилення тендерної пропозиції Консорціуму "АКВА РЕСУРС 24";

- зобов`язання відповідача винести рішення про визнання Консорціуму "АКВА РЕСУРС 24" переможцем торгів закупівлі послуги з управління активами відповідно до ст. 21 Закону України "Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів", а саме: 984/1000 частки об`єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 560100921240, який розташований за адресою: санаторій "Поляна" Закарпатська обл., Свалявський р-н., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 104; 16/1000 частки об`єкта нерухомого майна за реєстраційним номером 560100921240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 104; об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1928235921240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 171; об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 1929688621240, який розташований за адресою: Закарпатська обл., Свалявський р., с. Поляна, вулиця Духновича, будинок 131. (ID оголошення: UA-2024-05-15-002969-a), та укласти відповідний договір.

Розгляд справи здійснюється за правилами загального позовного провадження.

Відповідач позов заперечує та просить суд відмовити у його задоволенні.

У підготовчому засіданні за ініціативою суду на обговорення учасників справи поставлено питання щодо доцільності залучення до участі у справі як третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариства з обмеженою відповідальністю "Санаторій "Кришталеве джерело" (код ЄДРПОУ 31509620) та товариства з обмеженою відповідальністю "Саламандра-Закарпаття" (код ЄДРПОУ 39695043), які були учасниками спірної публічної закупівлі UA-2024-05-15-002969-а та оскаржували рішення замовника рішення замовника від 04.06.2024 про визначення Консорціуму "АКВА РЕСУРС 24" переможцем торгів.

Представник позивача щодо залучення вказаних осіб до участі у справі заперечив, оскільки не вважає, що рішення у цій справі може вплинути на їх права та інтереси.

Представник відповідача при вирішенні цього процесуального питання покладається на розсуд суду.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч. 5 ст. 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Предметом оскарження у цій справі є рішення та дії Національного агенства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів, що були вчинені/прийнятіним як замовником в межах процедури публічної закупівлі послуг з управління активами UA-2024-05-15-002969-а.

Похідною позовною вимогою за наслідками визнання протиправними (та скасування) відповідних оскаржуваних дій та рішень є вимога про зобов`язання відповідача винести рішення про визнання позивача переможцем за процедурою вказаної закупівлі.

Водночас, як встановлено судом у підготовчому засіданні, учасниками в межах спірної закупівлі (яка у підсумку була визнана такою, що не відбулася) були, окрім позивача, також товариство з обмеженою відповідальністю "Санаторій "Кришталеве джерело" (код ЄДРПОУ 31509620) та товариство з обмеженою відповідальністю "Саламандра-Закарпаття" (код ЄДРПОУ 39695043), які, отже, теж претендували на перемогу у тендері.

Ба більше, вказані учасники подавали скарги на рішення замовника від 04.06.2024 про визначення позивача переможцем процедури закупівлі, які були задоволені рішеннями комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення у сфері публічних закупівель від 19.06.2024. Своєю чергою, на виконання цих рішень відповідач 05.07.2024 прийняв рішення про скасування рішень від 04.06.2024 про визнання позивача переможцем процедури закупівлі, які, серед іншого, оскаржуються у цій справі.

Відтак суд доходить висновку, що рішення суду за наслідками розгляду справи може вплинути на права та інтереси товариств з обмеженою відповідальністю "Санаторій "Кришталеве джерело" та "Саламандра-Закарпаття", що свідчить про необхідність їх залучення до участі у справі як третіх осіб без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

У зв`язку із залученням третіх осіб, а також необхідністю отримання додаткових доказів, витребуваних судом у сторін згідно з протокольною ухвалою, у підготовочму засіданні слід оголосити перерву.

Керуючись ст.ст. 49, 50, 51, 180, 248, 256, 294 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача товариство з обмеженою відповідальністю "Санаторій "Кришталеве джерело" (код ЄДРПОУ 31509620, місцезнаходження: 89321, Закарпатська область, Мукачівський район, село Солочин, вул. Без назви, буд. 1 "В") та товариство з обмеженою відповідальністю "Саламандра-Закарпаття" (код ЄДРПОУ 39695043, місцезнаходження: 89441, Закарпатська область, Ужгородський район, село Нижнє Солотвино, буд. 151 А).

2. Встановити третім особам 10-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання суду пояснень щодо позову з дотриманням правил, встановлених частинами другою-четвертою статті 162 КАС України.

3. Встановити позивачу та відповідачу 3-денний строк з дня отримання пояснень від третіх осіб для подання відповіді на такі пояснення.

4. У зв`язку із залученням третіх осіб та необхідністю витребування додаткових доказів оголосити у підготовчому засіданні перерву до 11:00 год 06 жовтня 2025 року.

5. Повідомити учасників справи, що розгляд справи у підготовчому засіданні відбудеться в приміщенні Вінницького окружного адміністративного суду за адресою: 21002, м. Вінниця, вул. Брацлавська, 14.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Ухвала в повному обсязі складена 18.09.2025.

Суддя Сало Павло Ігорович