Рішення № 130295212, 11.08.2025, Херсонський міський суд Херсонської області

Справа № 766/15639/21

н/п 2/766/3079/25

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 серпня 2025 року м. Херсон

Херсонський міський суд Херсонської області у складі:

Головуючого судді Рядчої Т.І.,

Секретаря Рожок О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління обліку, розподілу та приватизації житла Херсонської міської ради, виконавчого комітету Херсонської міської ради, треті особа: Департамент житлово-комунального господарства Херсонської міської ради, Відділ реєстрації місця проживання Департаменту адміністративних послуг Херсонської міської ради, Херсонська обласна державна адміністрація про визнання права користування на житлове приміщення,

в с т а н о в и в :

06.09.2021 до Херсонського міського суду Херсонської області надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Управління обліку, розподілу та приватизації житла Херсонської міської ради, виконавчого комітету Херсонської міської ради, треті особа: Департамент житлово-комунального господарства, Відділ реєстрації місця проживання Департаменту адміністративних послуг Херсонської міської ради, Херсонська обласна державна адміністрація про визнання права користування на житлове приміщення.

Позов обґрунтовано тим, що позивачка проживає в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 з 30.07.2014 року родиною в складі: ОСОБА_2 , чоловік ОСОБА_3 та донька ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 . Роботодавець позивача Херсонський окружний адміністративний суд - надав клопотання до міського голови Миколаєнка В.В. від 12.05.2017 про виділення кімнати для проживання в гуртожитку, розташованому по АДРЕСА_2 . Рішенням виконкому Херсонської міської ради (надалі ХМР) №192 від 20.06.2017 клопотання задоволено, житло надано, однак ордер на житло не видано, що суперечить Порядку надання державним службовцям службового житла, затвердженого Постановою КМУ від 18.07.2012 №681. Рішенням ХМР від 27.10.2015 №2075 «Про визначення балансоутримувача гуртожитків» Департаменту житлово-комунального господарства ХМР гуртожиток по вул. Комкова, 76-В передано на балансовий облік. 01.07.2021 Херсонський окружний адміністративний суд звернувся до ХМР з клопотанням про виділення ОСОБА_1 разом з родиною житлову кімнату АДРЕСА_3 в постійне проживання. Однак в задоволенні даного клопотання відмовлено листом від 23.07.2021. Просить суд визнати за ОСОБА_1 право користування на житлове приміщення кімнати НОМЕР_1 в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 з 30.07.2014 року, зобов`язати Департамент житлово-комунального господарства ХМР укласти договір найму вказаного приміщення та зобов`язати виконавчий комітет ХМР надати дозвіл на реєстрацію місця проживання позивача та членів її родини за вказаною адресою.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 09.09.2021 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 01.10.2021 відкрито провадження в порядку загального позовного провадження.

Представник відповідача-2 виконавчого комітету ХМР Остапенко О.І. подала до суду письмові пояснення (заперечення) та просила відмовити у позові в повному обсязі. Статтею 42 ЖК України визначено, що житлові приміщення надаються громадянам, які перебувають на квартирному обліку. Позивачка на квартирному обліку при виконавчих органах міської ради не перебуває, оскільки зареєстрована за адресою: АДРЕСА_4 . 12.08.2021на засіданні міської громадської комісії з житлових питань розглянуто звернення заявниці про надання їй житлового приміщення АДРЕСА_3 для постійного проживання, де прийнято рішення відмовити їй в проханні та рекомендувати вжити заходи, передбачені вимогами пункту 15 Правил обігу громадян, для зарахування на квартирний облік.

Представник третьої особи Херсонської обласної державної адміністрації - Л. Лісовець-Назаренко - надала до суду відзив, в якому просила розглянути справу в межах діючого законодавства. З Урядового контактного центру до Херсонського обласного контактного центру від позивачки надійшло 5 електронних звернень, які були зареєстровані та передані на розгляд органам відповідно до компетенції. Зазначила, що Херсонська ОДА здійснює свої повноваження в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 21.12.2021 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду.

Позивачка в судове засідання не з`явилася, надала свої повноваження представнику, яка надала до суду заяву про розгляд справи без її участі.

Представники відповідача-1 - Управління обліку, розподілу та приватизації житла Херсонської міської ради та відповідача-2 - виконавчого комітету Херсонської міської ради в судове засідання не з`явилися, про день та час розгляду справи повідомлені належним чином.

Представник третьої особи Департаменту житлово-комунального господарства Херсонської міської ради в судове засідання не з`явився, про день та час розгляду справи повідомлений належним чином.

Представники третіх осіб - Відділу реєстрації місця проживання Департаменту адміністративних послуг Херсонської міської ради та Херсонської обласної державної адміністрації надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі.

У відповідності до вимог ч. 2ст.247ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що заявлені вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Судом встановлено, що позивач проживає в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_1 з 2014 року на підставі клопотання Херсонського окружного адміністративного суду від 30.07.2014, що також підтверджується Актом від 30.08.2021, затвердженим начальником ЖЕКу№1.

Позивач проживає в зазначеному приміщенні родиною в складі трьох чоловік: ОСОБА_5 , чоловік ОСОБА_3 та донька ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Роботодавець позивача Херсонський окружний адміністративний суд - надав клопотання до міського голови Миколаєнка В.В. від 12.05.2017 про виділення кімнати для проживання в гуртожитку, розташованому по АДРЕСА_2 для ОСОБА_1 , яка займає посаду секретаря в суді і є державним службовцем. Рішенням виконкому Херсонської міської ради (надалі ХМР) №192 від 20.06.2017 клопотання задоволено, житло надано строком до 01.07.2018.

В подальшому Херсонський окружний адміністративний суд щороку звертався з клопотанням про виділення житла позивачці і отримував схвальну відповідь, однак ордер на житло позивачці видано не було.

Гуртожиток по АДРЕСА_2 перебуває на балансовому обліку в Департаменті житлово-комунального господарства, що підтверджується рішенням ХМР від 27.10.2015 №2075 «Про визначення балансоутримувача гуртожитків».

01.07.2021 Херсонський окружний адміністративний суд звернувся до ХМР з клопотанням про виділення ОСОБА_1 разом з родиною житлову кімнату АДРЕСА_3 в постійне проживання.

Згідно витягу з протоколу №7 від 12.08.2021, затвердженого Рішенням ХМР №375 від 18.08.2021: «керуючись пунктом 15 Правил обігу громадян, с.42 ЖК України відмовити ОСОБА_1 в проханні надати житлове приміщення №308 в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 для постійного проживання з реєстрацією за вказаною адресою. Рекомендувати заявниці вжити заходів для зарахування на квартирний облік з дотриманням вимог чинного законодавства».

Згідно відповіді Департаменту адміністративних послуг ХМР на електронне звернення позивачки від 20.08.2021 ОСОБА_1 рекомендовано, в разі відсутності нерухомого майна в м.Херсон, зареєструвати своє місце проживання у Центрі обліку бездомних осіб Херсонського обласного благодійного фонду «МАНГУСТ» для подальшої можливості взяття на облік. Департаментом розвитку об`єктів комунальної власності територіальної громади ХМР, дозвіл на реєстрацію місця проживання у гуртожитку не надано.

Відповідно до п.12 Порядку надання державним службовцям службового житла, затвердженого Постановою КМУ від 18.07.2012 №681 (яка діяла на момент вселення позивачки до гуртожитка в 2014 році) службове жиле приміщення надається державному службовцю незалежно від того, чи перебуває він на обліку осіб, які потребують поліпшення житлових умов, без додержання черговості та врахування пільг, установлених для забезпечення громадян житлом.

Пунктом 17 Порядку зазначено, що підставою для вселення до службового жилого приміщення є ордер, виданий в установленому законодавством порядку.

Отже, виконавчий комітет ХМР підчас надання службового приміщення позивачу як державному службовцю в 2014 році повинен був видати ордер на вселення.

Відповідно до статті 130 ЖК України порядок користування жилою площею в гуртожитках визначається договором, що укладається перед вселенням на надану жилу площу в гуртожитку на підставі спеціального ордера відповідно до Примірного положення про користування жилою площею в гуртожитках, що затверджується Кабінетом Міністрів України. Особливості користування жилою площею в гуртожитку, який підлягає передачі у власність територіальної громади, визначаються законом.

Відповідно достатті 61ЖК Україникористування жилимприміщенням убудинках державногоі громадськогожитлового фондуздійснюється відповіднодо договорунайму жилогоприміщення. Договір найму жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду укладається в письмовій формі на підставі ордера на жиле приміщення між наймодавцем - житлово-експлуатаційною організацією (а в разі її відсутності - відповідним підприємством, установою, організацією) і наймачем - громадянином, на ім`я якого видано ордер.

Оскільки позивач не отримала ордер на вселення в 2014 році і відповідно була позбавлена права на укладання договору найму, позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 12, 13 81, 89, 141, 223, 263, 265, 354-355 ЦПК України, ст.ст.61,130 ЖК України, суд

в и р і ш и в :

Позов ОСОБА_1 до Управління обліку, розподілу та приватизації житла Херсонської міської ради , виконавчого комітету Херсонської міської ради, треті особа: Департамент житлово-комунального господарства Херсонської міської ради, Відділ реєстрації місця проживання Департаменту адміністративних послуг Херсонської міської ради, Херсонська обласна державна адміністрація про визнання права користування на житлове приміщення задовольнити.

Визнати за ОСОБА_6 право користування на житлове приміщення кімнати 308 в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 з 30.07.2014 року.

Зобов`язати Департамент житлово-комунального господарства Херсонської міської ради укласти договір найму з ОСОБА_6 на житлове приміщення кімнати 308 в гуртожитку за адресою: АДРЕСА_2 .

Зобов`язати виконавчий комітет Херсонської міської ради надати дозвіл на реєстрацію місця проживання ОСОБА_1 та членів її родини за адресою: АДРЕСА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Херсонського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення.

Позивач: ОСОБА_7 (адреса проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП: НОМЕР_2 )

Відповідач-1: Управління обліку,розподілу таприватизації житлаХерсонської міськоїради (місце знаходження: м. Херсон, проспект. Незалежності, 37 ЄДРПОУ 39566340)

Відповідач-2: виконавчийкомітет Херсонськоїміської ради, (місце знаходження: м. Херсон, просп. Незалежності, 37 ЄДРПОУ 04059958)

Третя особа: Департамент житлово-комунальногогосподарства Херсонськоїміської ради (місце знаходження: м. Херсон, вул. Я. Мудрого, 45 ЄДРПОУ 04059958)

Третя особа: Відділ реєстраціїмісця проживанняДепартаменту адміністративнихпослуг Херсонськоїміської ради (місце знаходження: м. Херсон, вул. Суворова, 39)

Третя особа: Херсонська обласна державна адміністрація (місце знаходження: м. Херсон, площа Свободи,1 ЄДРПОУ 00022645).

СуддяТ. І. Рядча