Ухвала суду № 130281826, 17.09.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/23933/24

УХВАЛА

17 вересня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України у справі №420/23933/24,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо незастосування за період з 26.02.2022 року по 19 травня 2023 року включно при обчисленні ОСОБА_1 розміру усіх видів щомісячного грошового забезпечення та інших виплат відповідно до вимог постанови КМУ від 30.08.2017 року №704.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 за період з 26.02.2022 року по 19 травня 2023 року включно усіх видів щомісячного грошового забезпечення та інших виплат за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022-2023 роки, грошової компенсації за дні додаткової відпустки- за 2022-2023 роки, грошової допомоги на оздоровлення за 2022-2023 роки, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на відповідний тарифний коефіцієнт згідно п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 року, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених йому сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 19.03.2025 року згідно ухвали П`ятого апеляційного адміністративного суду.

29.04.2025 року у справі видано виконавчий лист.

20.06.2025 року надійшла заява представника ОСОБА_1 (сформована в системі «Електронний суд» 19.06.2025 року), у якій позивач просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року по справі № 420/23933/24.

Ухвалою суду від 26.06.2025 року заяву представника позивача задоволено; зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 року у справі №420/23933/24 у строк 40 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

04.08.2025 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 01.08.2025 року), у якому зокрема, зазначено, що на виконання рішення проведено перерахунок ОСОБА_1 за період з 26.02.2022 року по 19 травня 2023 року включно усіх видів щомісячного грошового забезпечення та інших виплат за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022-2023 роки, грошової компенсації за дні додаткової відпустки за 2022-2023 роки, грошової допомоги на оздоровлення за 2022-2023 роки, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на відповідний тарифний коефіцієнт згідно п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 року, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням раніше виплачених йому сум. Відповідачем отримано погодження на неоскарження рішення суду та погодження розрахунку грошового забезпечення у розмірі 216902,45 грн. від розпорядника коштів другого ступеню ІНФОРМАЦІЯ_1 за вх. № 154/181/1-1840 від 10.07.2025 року. Враховуючи, що розпорядником коштів другого ступеню, як станом на кінець 2024 року так і протягом звітного періоду 2025 року не було забезпечено належного фінансування військової частини НОМЕР_1 за КЕКВ 2800 для закриття заборгованості на виконання рішень судів та сплати судового збору, а також, той факт, що органами Державної казначейської служби України в Одеській області систематично здійснюється безспірне списання коштів з рахунків військової частини НОМЕР_1 за КЕКВ 2800, у розмірі асигнувань, виділених на виконання судових рішень та сплату судового збору, без згоди, та участі командування військової частини НОМЕР_1 в рахунок виконавчих проваджень у відповідності до Постанови КМУ №845 від 03.08.2011 року «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», у військової частини відсутні кошти на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року у справі №420/23933/24. Службовою телеграмою від 09.07.2025 за вих. №1112/6047 командуванням військової частини НОМЕР_1 повідомлено розпорядника коштів другого ступеню ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо неналежного фінансування за КЕКВ 2800 та відсутності коштів на виконання рішень суду, які набрали законної сили, у тому числі, тих, за виконанням яких встановлено судовий контроль. На сьогоднішній день заборгованість за військовою частиною НОМЕР_1 в частині виконання рішень суду (КЕКВ 2800), які набрали законної сили, у сплаті судового збору та проведення безспірного списання складає 11473757 грн, про що посадовими особами військової частини НОМЕР_1 щомісячно здійснюються доповіді на адресу фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_2 розпорядника коштів другого ступеню. Військова частина НОМЕР_1 є розпорядником коштів третього рівня, що утримається за рахунок кошторису Міністерства оборони України та фінансується за рахунок і в межах коштів державного бюджету. військовою частиною НОМЕР_1 вживаються реальні заходи щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року у справі №420/23933/24, у даній ситуації жодної недобросовісності в діях відповідача не немає. Відповідач не заперечує щодо свого обов`язку щодо виконання рішення суду та вказує про наявність об`єктивних причин, які унеможливлюють його виконання у повному обсязі через обмежене фінансування, у зв`язку з чим суб`єкт владних повноважень на даний час здійснює виконання рішень судів в межах наданих йому асигнувань. Відсутність належного фінансування військових частин Збройних Сил України за КЕКВ 2800 підтверджується службовим листом Директора Департаменту соціального забезпечення МОУ вих. №220/13/9088 від 04.11.2024 року та вих. №220/13/18609 від 25.02.2025 року. У зв`язку із зазначеним, рішення суду у даній справі буде виконано при надходженні відповідного бюджетного фінансування.

Ухвалою суду від 11.08.2025 року прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/23933/24 в частині проведення нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 26.02.2022 року по 19.05.2023 року у сумі 216902,45грн.; встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 216902,45грн. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/23933/24 від 27.01.2025 року - 35 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

Копія ухвали від 11.08.2025 року доставлена до «Електронного кабінету» відповідача 11.08.2025 року, 18.13год. та відповідно до ч.6 ст.251 КАС України вважається врученою Військовій частині НОМЕР_1 12.08.2025 року.

Отже строк для подання звіту спливав 17.09.2025 року.

15.09.2025 рокунадійшов звіт відповідача від 13.09.2025 року про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 13.09.2025 року), у якому Військова частина НОМЕР_2 просить суд прийняти звіт. У звіті крім обставин, зазначених у попередньому звіті зазначено, що Військовою частиною НОМЕР_1 включено потребу в коштах на виконання рішення до основної заявки-розрахунку за серпень вересень 2025 року, та службовими телеграмами від 10.08.2025 №1112/7024, від 10.09.2025 №1112/8200 повідомлено розпорядника коштів другого ступеню ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо неналежного фінансування за КЕКВ 2800 та відсутність коштів на виконання рішень суду, які набрали законної сили, у тому числі, тих, за виконанням яких встановлено судовий контроль. Військова частина НОМЕР_1 є розпорядником коштів третього рівня, що утримається за рахунок кошторису Міністерства оборони України та фінансується за рахунок і в межах коштів державного бюджету. Станом на 13.09.2025 бюджетні призначення та бюджетні асигнування за КЕКВ 2800 на виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року у справі №420/23933/24 військовій частині НОМЕР_1 розпорядниками коштів вищих рівнів не надано, як і на виконання будь-яких інших рішень суду, які набрали законної сили. Заборгованість за військовою частиною НОМЕР_1 в частині виконання рішень суду (КЕКВ 2800), які набрали законної сили, у сплаті судового збору та проведення безспірного списання складає 11795107 грн, про що посадовими особами військової частини НОМЕР_1 здійснено щомісячну доповідь на адресу фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_2 розпорядника коштів другого ступеню та включено зазначену потребу в коштах до основної заявки- розрахунку. Отже, питання виділення коштів для виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року у справі №420/23933/24 вирішується не військовою частиною НОМЕР_1 , а повністю залежить від фінансування органів вищого військового керівництва - фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 . При цьому грошові кошти, які розраховано до виплати та належать позивачеві, не є власністю військової частини НОМЕР_1 та не знаходяться на рахунках відповідача. Відповідач не заперечує щодо свого обов`язку щодо виконання судового рішення, а вказує про наявність об`єктивних причин, які унеможливлюють його виконання у повному обсязі. Військовою частиною НОМЕР_1 вживаються реальні заходи щодо ініціювання питання виділення необхідних коштів для виплати заборгованості та реальних потреб в коштах на кожний місяць шляхом подання відповідних заявок-розрахунків, у тому числі, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27 січня 2025 року у справі №420/23933/24

Копія звіту з додатками доставлена до «Електронного кабінету» представника позивача 13.09.2025 року, пояснень щодо звіту не подано.

Розглянувши звіт, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до ч.ч.2-3 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У прийнятті звіту слід відмовити, оскільки донарахована сума грошового забезпечення та інших виплат позивачу наразі не виплачена, що визнається боржником.

Відповідно до ч.ч.3,9 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом встановлено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 року, що набрало законної сили 19.03.2025 року, не виконується відповідачем суб`єктом владних повноважень більше двох місяців з дня набрання ним законної сили. Рішення суду не виконано в частині виплати стягувачу грошового забезпечення та інших виплат з 26.02.2022 року по 19.05.2023 року у розмірі 216902,45грн.

Військовою частиною НОМЕР_1 на підставі вищезазначеного рішення ОСОБА_1 проведено нарахування 216902,45грн., але наразі ця сума залишається невиплаченою стягувачу.

Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що наявні підстави для зміни способу виконання рішення суду від 27.01.2025 року, оскільки рішення Військовою частиною НОМЕР_1 не виконане більш ніж два місяці з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з цього суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (за ініціативою суду).

Суд враховує, що відповідачем не надано пояснень та належних доказів стосовно того, що існує перспектива виконання рішення суду у частині виплати цих коштів протягом будь-якого строку, тому вважає недоцільним встановлювати відповідачу новий строк для подання звіту.

Враховуючи зміну способу виконання рішення суду у даній справі, підстави для накладення штрафу на керівника відповідача суд вважає відсутніми, адже стягнення штрафу є заходом спонукання відповідача виконати рішення суду, що втрачає актуальність у зв`язку із зміною способу виконання рішення.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 293-297, 370, 378, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 від 13.09.2025 року в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/23933/24.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.01.2025 року у справі №420/23933/24 щодо зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 за період з 26.02.2022 року по 19 травня 2023 року включно усіх видів щомісячного грошового забезпечення та інших виплат за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022-2023 роки, грошової компенсації за дні додаткової відпустки- за 2022-2023 роки, грошової допомоги на оздоровлення за 2022-2023 роки, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на відповідний тарифний коефіцієнт згідно п. 4 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» № 704 від 30.08.2017 року, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, та множенням на відповідний тарифний коефіцієнт, та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених йому сум на стягнення з Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; адреса: АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ; адреса: АДРЕСА_2 ) суми нарахованих доплат у розмірі 216902(двісті шістнадцять тисяч дев`тсот дві)грн. 45коп., нарахованих з 26.02.2022 року по 19.05.2023 року включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.293-297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян