Ухвала суду № 130281824, 17.09.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/1780/25

УХВАЛА

17 вересня 2025 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України у справі №420/1780/25,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді обмеження ОСОБА_1 з 01.02.2022 року, з 01.03.2022 року, з 01.03.2023 року та з 01.03.2024 року максимальним розміром виплати перерахованої пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2022 року, з 01.03.2022 року, з 01.03.2023 року та з 01.03.2024 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених йому сум пенсії.

Рішення набрало законної сили 19.05.2025 року

19.05.2025 року у справі видано виконавчий лист.

10.07.2025 року надійшла заява ОСОБА_1 , у якій позивач просить суд:

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення суду по справі №420/1780/25провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 в межах періоду з 01.02.2022 року, з 01.03.2022 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених йому сум пенсії;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати прийняття ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2025 року № 420/1780/25.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.07.2025 року заяву ОСОБА_1 задоволено; з обов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 року у справі №420/1780/25 у строк 35 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

08.07.2025 року надійшла заява ОСОБА_1 , у якій позивач просить суд:

змінити спосіб і порядок виконання рішення Одеського окружного адміністративно- го суду від 16.04.2025 року по справі № 420/1780/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 суму доплати пенсії за період з 01.02.2022р. по 31.01.2023р. у розмірі 113.319,83 гривень (сто тринадцять тисяч триста дев`ятнадцять гривень вісімдесят три копійки).

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2025 року відмовлено у задоволені заяви ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення

13.08.2025 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду, в якому зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 по справі № 420/1780/25 10.06.2025 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2022, з 01.03.2022, з 01.03.2023 та з 01.03.2024 року без обмеження максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2025 становить 35563,89. Розмір пенсії без обмеження максимальним розміром з 01.02.2022 40014,16 грн, з 01.03.2022 40014,16 грн, з 01.03.2023 89224,70 грн та з 01.03.2024 91206,90 грн. Сума доплати ОСОБА_1 за період з 01.02.2022 по 31.06.2025 з урахуванням фактично виплачених сум складає 113319,83 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.02.2022 по 31.06.2025 в сумі 113319,83 грн буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Станом на 13.08.2025 року за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 19.11.2020 включно. Головне управління внесло відомості про виконання рішення у справі № 420/1780/25 до реєстру судових рішень, фінансування яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.08.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст.382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/1780/25 в частині здійснення перерахунку пенсії та розрахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язано ГУПФ України в Одеській області надати до Одеського окружного адміністративного суду відомості про керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судових рішень у справі №420/1780/25, а саме: прізвище, ім`я, по-батькові; реєстраційний номер облікової картки платника податків керівника; зареєстроване місце його проживання; встановлено ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання суду звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 року у справі №420/1780/25 - 20 календарних днів з дня отримання копії ухвали.

Копія ухвали доставлена до «Електронного кабінету» відповідача 27.08.2025 року, 23.31год. та вважається врученою ГУПФ України в Одеській області 28.08.2025 року.

Отже звіт має бути поданий відповідачем у строк до 17.09.2025 року включно.

12.09.2025 року надійшов звіт відповідача від 11.09.2025 року про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 11.09.2025 року), у якому ГУПФ України в Одеській області просить суд прийняти звіт. У звіті крім обставин, зазначених у звіті від 13.08.2025 року зазначено, що листом Головного управління від 29.08.2025 № 1500-0403-5/145396 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України з метою виплати за постановою суду по справі № 420/1780/25. З огляду на те, що Головним управлінням включено нараховані суми пенсії до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії (станом на 09.09.2025 за № 825371), необхідно дійти висновку, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Вказана позиція підтверджується постановою Верховного Суду від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а та встановлено в постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2021 по справі №420/5689/20. Проведення такої виплати не може бути здійснено за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема ГУПФ України в Одеській області, що надійшли від сплати єдиного внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

У звіті також зазначено, що керівником суб`єкта владних повноважень є начальник Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_2 (код 2722511299) за місцем перебування вул. Канатна 83, м. Одеса.

Копія звіту направлена відповідачем позивачу 11.09.2025 року засобами поштового зв`язку, що підтверджується доданою до звіту квитанцією АТ «Укрпошта».

Пояснень щодо звіту позивач не надав.

Розглянувши звіт, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до ч.ч.2-3 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У прийнятті звіту слід відмовити, оскільки донарахована доплата до пенсії позивачу наразі не виплачена.

Відповідно до ч.ч.3,9 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Судом встановлено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 року, що набрало законної сили 19.05.2025 року, не виконується відповідачем суб`єктом владних повноважень більше двох місяців з дня набрання ним законної сили. Рішення суду не виконано в частині виплати стягувачу доплати до пенсії за період з 01.02.2022 року у загальному розмірі 113319,83грн.

Головним управлінням на підставі вищезазначеного рішення ОСОБА_1 проведено нарахування 113319,83грн., ця сума внесена до реєстру судових рішень, але наразі залишається невиплаченою стягувачу.

Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що наявні підстави для зміни способу виконання рішення суду від 16.04.2025 року, оскільки рішення Головним управлінням не виконане більш ніж протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з цього суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (за ініціативою суду).

Суд враховує, що відповідачем не надано пояснень та належних доказів стосовно того, що існує перспектива виконання рішення суду у частині виплати цих коштів протягом будь-якого строку, тому вважає недоцільним встановлювати відповідачу новий строк для подання звіту.

Враховуючи зміну способу виконання рішення суду у даній справі, підстави для накладення штрафу на керівника відповідача суд вважає відсутніми, адже стягнення штрафу є заходом спонукання керівника відповідача виконати рішення суду, що втрачає актуальність у зв`язку із зміною способу виконання рішення.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 293-297, 370, 378, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 11.09.2025 року в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/1780/25.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.04.2025 року у справі №420/1780/25 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2022 року, з 01.03.2022 року, з 01.03.2023 року та з 01.03.2024 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених йому сум пенсії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; адреса: вул. Канатна, буд.83, м.Одеса, 65012) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) суми доплати до пенсії у розмірі 113319(сто тринадцять тисяч триста дев`ятнадцять)грн. 83коп., нарахованої з 01.02.2022 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.293-297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян