Ухвала суду № 130281789, 17.09.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/15713/24

УХВАЛА

17 вересня 2025 рокум. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку ст. 262 КАС України в письмовому провадженні) заяву представника ОСОБА_1 про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту в порядку ст. 382 КАС України за вхід. №82061/25 від 11.08.2025 року,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання здійснити перерахунок грошового забезпечення та інших виплат.

11.08.2025 року надійшла заява про накладення штрафу в порядку ст. 382 КАС України за вхід. №82061/25, в якій заявник просить:

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати суду в місячний термін з дня отримання ухвали про встановлення судового контролю звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2022 року по справі №420/15713/24.

- за неподання військовою частиною НОМЕР_1 звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2022 року по справі №420/15713/24 накласти на командира військової частини НОМЕР_1 штраф.

Фактичні обставини.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення з 21.04.2022 по 19.05.2023 включно, грошової допомоги для оздоровлення за 2022-2023 роки, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022-2023 роки, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2023 рік, одноразової грошової допомоги при звільненні відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 року №460 у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за дев`ятнадцять повних календарних місяців служби, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законами України від 02.12.2021 №1928-IX "Про Державний бюджет України на 2022 рік" на 01.01.2022, від 03.11.2022 №2710-IX "Про Державний бюджет України на 2023 рік" на 01.01.2023.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення з 21.04.2022 року по 31.12.2022 року включно, грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022 рік, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01.01.2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок ОСОБА_1 грошового забезпечення з 01.01.2023 року по 19.05.2023 року включно, грошової допомоги для оздоровлення за 2023 рік, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2023 рік, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій, за 2023 рік, одноразової грошової допомоги по звільненню відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.09.2014 року №460 у розмірі 4% місячного грошового забезпечення за дев`ятнадцять повних календарних місяців служби, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01.01.2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

Визнано протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не включення додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», до складу суми місячного грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась грошова допомога на оздоровлення за 2022 рік, передбачена пунктом 1 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення за 2022 рік, передбачену пунктом 1 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з врахуванням раніше виплачених сум, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 «Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року №44.

В решті позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2024 року залишено без задоволення апеляційну скаргу ОСОБА_1 та задоволено частково апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 .

Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року скасовано в частині задоволення позовних вимог про визнання протиправними дій Військової частини НОМЕР_1 щодо не включення додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», до складу суми місячного грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась грошова допомога на оздоровлення за 2022 рік та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення за 2022 рік, передбачену пунктом 1 статті 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-XII з урахуванням додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

В цій частині прийнято нове судове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовлено.

В іншій частині рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 жовтня 2024 року залишено без змін.

Рішення суду по справі набрало законної сили 26.12.2024 року.

Одеським окружним адміністративним судом 27.01.2025 року видані виконавчі листи.

Ухвалою суду від 20.02.2025 року задоволено заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України за вхід. №12547/25 від 10.02.2025 року та встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2022 року по справі №420/15713/24 шляхом зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 подати до суду у тридцятиденний строк звіт про виконання судового рішення по справі №420/15713/24 з дня набрання законної сили ухвалою суду.

Ухвалою суду від 08.04.2025 року відмовлено у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 за вхід. №27594/25 від 26.03.2025 року про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту.

Ухвалою суду від 08.04.2025 року відмовлено у задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 за вхід. №31245/25 від 03.04.2025 року про прийняття звіту. Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий тридцятиденний строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2022 року по справі №420/15713/24.

Ухвалою суду від 26.06.2025 року частково задоволено заяву представника ОСОБА_1 , встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий тридцятиденний строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2022 року по справі №420/15713/24.

В іншій частині заяви відмовлено.

Документ в електронному вигляді «Ухвала на стадії виконання судового рішення» від 26.06.2025 року по справі №420/15713/24 було надіслано одержувачу Військова частина НОМЕР_1 в його електронний кабінет.

Документ доставлено до електронного кабінету: 26.06.2025 року о 20:07 годині.

Дата отримання судом повідомлення про доставлення до електронного кабінету : 27.06.2025 року о 09:38 годині.

Станом на 17.09.2025 року до суду від Військової частини НОМЕР_1 жодних заяв не надходило, доказів виконання рішення суду не надано.

Розглянувши вказану заяву суд приходить до висновку про наявність підстав для її задоволення з огляду на наступне.

Так, згідно ч. 2 ст. 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно ч. 3 ст. 14 КАС України, невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. 1 ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно ч. 2 ст. 372 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Згідно ч. 2 ст. 382-1 КАС України, за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно ч. 3 ст. 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Згідно ч. 3 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Згідно ч. 4 ст. 382-3 КАС України, половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

При цьому, згідно ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

З іншого боку, згідно ч. 5 ст. 382-3 КАС України, суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Суд зазначає, що ухвалою суду від 26.06.2025 року частково задоволено заяву представника ОСОБА_1 , встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий тридцятиденний строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2022 року по справі №420/15713/24. В іншій частині заяви відмовлено.

Документ в електронному вигляді «Ухвала на стадії виконання судового рішення» від 26.06.2025 року по справі №420/15713/24 було надіслано одержувачу Військова частина НОМЕР_1 в його електронний кабінет.

Документ доставлено до електронного кабінету: 26.06.2025 року о 20:07 годині.

Дата отримання судом повідомлення про доставлення до електронного кабінету : 27.06.2025 року о 09:38 годині.

Отже, строк для подання звіту, встановлений ухвалою суду від 26.06.2025 фактично закінчився 28.07.2025 року.

Проте, ні у встановлений строк ні станом на 19.09.2025 року до суду від Військової частинт НОМЕР_1 доказів виконання рішення суду не надходило, жодних заяв та клопотань щодо неможливості надання звіту у встановлений судом строк з поважних причин, та/або продовження строку на подання звіту не подано.

Будь-яких причин, які унеможливили його вчасне подання відповідачем суду не повідомлено.

При цьому, враховуючи встановлений факт безпідставного ігнорування суб`єктом владних повноважень покладених на нього обов`язків щодо подання звіту про виконання судового рішення, відповідно до частини 10 статті 382-3 КАС України, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту та накласти штраф на керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідального за вчасне подання до суду звіту про виконання рішення у справі №420/28462/24.

Статтею 7 Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік» від 19.11.2024 №4059-IX установлено, що у 2025 році прожитковий мінімум для працездатних осіб з 1 січня 2025 року становить 3028,00 гривень.

Таким чином, сума штрафу, накладеного на командира Військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 , становить 60560,00 грн (20 х 3028,00 грн), половину якого в сумі 30280 грн слід стягнути на користь позивача, а іншу половину у розмірі 30280 грн - до Державного бюджету України.

Вказаний розмір штрафу, на переконання суду, є достатнім для спонукання керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за його діяльність, реагувати на вимоги суду.

Керуючись статтями 2-9, 14, 243, 248, 256, 293-297, 370, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про накладення штрафу та встановлення нового строку для подання звіту в порядку ст. 382 КАС України за вхід. №82061/25 від 11.08.2025 року задовольнити.

Визнати, що Військовою частиною НОМЕР_1 не подано у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2022 року по справі №420/15713/24, без поважних причин.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2022 року по справі №420/15713/24.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.10.2024 року та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 11.02.2022 року по справі №420/15713/24 протягом шістдесяти днів з дня отримання копії ухвали.

Накласти на командира Військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 , штраф в розмірі двадцяти прожиткових мінімумів для працездатних осіб в сумі 60560,00 грн (шістдесят тисяч п`ятсот шістдесят гривень 00 копійок).

Стягнути з командира Військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1 ) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) половину штрафу у розмірі 30280,00 (тридцять тисяч двісті вісімдесят гривень 00 копійок).

Стягнути з командира Військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_1 ) до Державного бюджету України половину суми штрафу у розмірі 30280,00 (тридцять тисяч двісті вісімдесят гривень 00 копійок).

Ухвала є виконавчим документом та є обов`язковою до виконання.

Стягувачами за ухвалою Одеського окружного адміністративного суд від 17.09.2025 у справі №420/15713/24 є:

ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 );

Державна судова адміністрація України (адреса: 01601, м. Київ, вул. Липська, 18/5, код ЄДРПОУ 26255795).

Боржником за ухвалою Одеського окружного адміністративного суд від 17.09.2025 у справі №420/15713/24 є командир Військової частини НОМЕР_1 підполковника ОСОБА_2 , (адреса: АДРЕСА_1 ).

Строк пред`явлення ухвали до виконання ОСОБА_3 становить три роки з дня набрання ухвалою законної сили.

Строк пред`явлення ухвали до виконання Державною судовою адміністрацією України становить три місяці з дня набрання ухвалою законної сили.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення за правилами, встановленими статтями 293-297 КАС України.

Головуючий суддяНінель ПОТОЦЬКА