Рішення № 130280966, 17.09.2025, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2025 року № 320/29426/23

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Колеснікової І.С., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Еко Ліс"

доГоловного управління ДПС у м.Києві

Державної податкової служби України

про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю "Еко Ліс" із позовом до Головного управління ДПС у м.Києві, Державної податкової служби України, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14 грудня 2022 р. №7854744/38119491 про відмову у реєстрації податкової накладної від № 60 від 07 жовтня 2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО ЛІС» від № 60 від 07 жовтня 2022 р., датою її фактичного надходження - 07 жовтня 2022 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14 грудня 2022 р. №7854743/38119491 про відмову у реєстрації податкової накладної від № 113 від 14 жовтня 2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО ЛІС» від № 113 від 14 жовтня 2022 р., датою її фактичного надходження - 14 жовтня 2022 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14 грудня 2022 р. №7854745/38119491 про відмову у реєстрації податкової накладної від № 46 від 06 жовтня 2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО ЛІС» від № 46 від 06 жовтня 2022 р., датою її фактичного надходження - 06 жовтня 2022 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08 грудня 2022 р. № 7805602/38119491 про відмову у реєстрації податкової накладної від № 219 від 26 жовтня 2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО ЛІС» від № 219 від 26 жовтня 2022 р., датою її фактичного надходження - 26 жовтня 2022 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18 січня 2023 р. № 8100142/38119491 про відмову у реєстрації податкової накладної від № 49 від 06 жовтня 2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО ЛІС» від № 49 від 06 жовтня 2022 р., датою її фактичного надходження - 06 жовтня 2022 р.;

- визнати протиправним та скасувати рішення Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08 грудня 2022 р. №7805599/38119491 про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 150 від 19 жовтня 2022 р.;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО ЛІС» № 150 від 19 жовтня 2022 р., датою її фактичного надходження - 19 жовтня 2022 р.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачем було подано на реєстрацію до податкового органу податкові накладні №60 від 07.10.2022 р., №113 від 14.10.2022 р., №46 від 06.10.2022 р., №219 від 26.10.2022 р., №49 від 06.10.2022 р., №150 від 19.10.2022 р., втім, згідно квитанцій про реєстрацію податкових накладних зупинено та запропоновано платнику податків подати додаткові документи та пояснення, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК. На виконання п.п.201.16.2 п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України позивачем було направлено документи, запитувані відповідачем. Однак, комісією Головного управління ДПС у м. Києві були прийняті рішення про відмову у реєстрації податкових накладних. Позивач вважає, що рішення відповідача про відмову у реєстрації податкових накладних є протиправними, оскільки підстав для зупинення реєстрації їх не було. Подані позивачем документи повністю підтверджують реальність господарських операцій, за результатами яких складено податкові накладні, які надіслано для реєстрації. З урахуванням наведеного, рішення комісії, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації, є протиправним та підлягає скасуванню. З огляду на викладене, просить задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Головним управлінням ДПС у м. Києві подано відзив на позовну заяву, згідно якого позов не визнано, зазначено, що комісія контролюючого органу при прийнятті оскаржуваного рішення діяла у межах своїх повноважень та у спосіб, що передбачений законом. Також, зазначає, що дії по реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в ЄРПН є дискреційними повноваженнями, а тому позовні вимоги в частині зобов`язання ДПС України зареєструвати спірну податкову накладну є необґрунтованими та не підлягають задоволенню. У зв`язку з чим просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Від Державної податкової служби України позов до суду не надходив.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

16 березня 2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю «ЕКО ЛІС» (далі - ТОВ «ЕКО ЛІС») зареєстроване як юридична особа, про що внесено відповідний реєстраційний запис № 1 069 102 0000 028591 та підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії ААБ № 771718.

Відповідно до свідоцтва №200048273 про реєстрацію платника податку на додану вартість НБ № 452620, ТОВ «ЕКО ЛІС» зареєстровано платником податку на додану вартість з « 24» травня 2012 року. Видами економічної діяльності ТОВ «ЕКО ЛІС» зазначено: код КВЕД 46.73 Оптова торгівля деревиною, будівельними матеріалами та санітарно-технічним обладнанням (основний); 31.01 Виробництво меблів для офісів і підприємств торгівлі; 31.02 Виробництво кухонних меблів; 31.09 Виробництво інших меблів; 16.10 Лісопильне та стругальне виробництво; 18.12 Друкування іншої продукції; 46.75 Оптова торгівля хімічними продуктами; 46.90 Неспеціалізована оптова торгівля; 47.19 Інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах; 47.59 Роздрібна торгівля меблями, освітлювальним приладдям та іншими товарами для дому в спеціалізованих магазинах; 68.20 Надання в оренду й експлуатацію власного чи орендованого нерухомого майна; 49.41 Вантажний автомобільний транспорт; 46.76 Оптова торгівля іншими проміжними продуктами; 96.09 Надання інших індивідуальних послуг, н.в.і.у.; 46.49 Оптова торгівля іншими товарами господарського призначення; 46.19 Діяльність посередників у торгівлі товарами широкого асортименту; 46.14 Діяльність посередників у торгівлі машинами, промисловим устаткуванням, суднами та літаками; 18.13 Виготовлення друкарських форм і надання інших поліграфічних послуг; 17.29 Виробництво інших виробів з паперу та картону; 17.22 Виробництво паперових виробів господарсько-побутового та санітарно-гігієнічного призначення.

31 січня 2022 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕКО ЛІС» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ЖОВТИЙ СТРИЖ» укладено Договір поставки № Еко-000024. Відповідно до п.п. 1.1, 1.2, розділу Предмет договору, Постачальник зобов`язується передати у встановлений цим Договором строк Товар у власність Покупця на умовах, визначених у п. 2.1. Договору, а Покупець зобов`язується прийняти Товар і сплатити за нього певну грошову суму на умовах цього Договору.

Найменування, асортимент, кількість, ціна та загальна вартість Товару, що постачається, погоджується Сторонами в Рахунку-фактурі та видаткових накладних на товар, які є невід`ємними частинами даного Договору.

Пунктами 2.1 - 2.3 розділу 2 Ціна Товару та умови оплати праці зазначено, що: Ціна за одиницю товару вказується у рахунках-фактурах та видаткових накладних на Товар, що постачається. Ціна Товару, зазначена у рахунку, є актуальною протягом строку дії рахунку. У разі оплати Товару після закінчення строку дії рахунку та у разі зміни ціни на Товар, Постачальник має право не здійснювати поставку та на свій розсуд: - повернути таку некоректну оплату або - виставити новий рахунок на оплату вартості замовленого Товару за новою ціною.

Загальна сума договору складається із загальної вартості товару, поставленого Покупцю протягом строку дії договору, згідно видаткових накладних на кожну партію товару.

Датою оплати за товар вважається дата зарахування коштів на поточний розрахунковий рахунок Постачальника.

07 жовтня 2022 р., за результатами господарської операції було складено податкову накладну №60 на загальну суму 4 158 (чотири тисячі сто п`ятдесят вісім) грн. 49 коп., з яких сума ПДВ становить 693 (шістсот дев`яносто три) грн 08 коп, яка фіксувала операцію з поставки та порізки товарів ТОВ «ЕКО ЛІС» для ТОВ «ЖОВТИЙ СТРИЖ».

Згідно квитанції від 28.10.2022 реєстрацію вищевказаної податкової накладної було зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 07.10.2022 № 60 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 16.29, , відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.» та запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

30 листопада 2022 року, на виконання вимог податкового органу зазначених у вищезазначеній квитанції, позивачем направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 1 від 30.11.2022.

Однак, розглянувши надані позивачем документи і пояснення, комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, прийнято рішення, яким відмовлено у реєстрації податкової накладної № 60.

Головою комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 14.12.2022 року прийнято рішення №7854744/38119491 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №60 від 07.10.2022, з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків», також в додатковій інформації даного рішення податковим органом було зазначено, що банківська виписка (дата виписки податкової накладної) із покупцем не завірено (не містять інформації «проведено банком» та печатки банку).

23 вересни 2022 року Товариство з обмеженою відповідальністю «МАЙСТЕРНЯ ЧУДЕС» звернулось до товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО ЛІС» з наміром придбати МДФ 2800x2070x10 мм у кількості 3 (три) шт. та МДФ 2800x2070x30 мм у кількості 2 (два) шт.

На підставі вищезазначеного звернення ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ЧУДЕС», сформовано рахунок-фактуру № Еко-003609 від « 23» вересня 2022 р. на загальну суму 14 052 (чотирнадцять тисяч п`ятдесят дві) грн 00 коп, з яких сума ПДВ становить 2 342 (дві тисячі триста сорок дві) грн 00 коп.

26 вересня 2022 року ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ЧУДЕС» здійснило оплату послуг відповідно до рахунка-фактури № Еко-003609 від « 23» вересня 2022 р., за результатами господарських операцій було складено податкову накладну № 227 на загальну суму 14 052 (чотирнадцять тисяч п`ятдесят дві) грн. 00 коп., з яких сума податку на додану вартість (далі - ПДВ) становить 2 342 (дві тисячі триста сорок дві) грн. 00 коп., яка фіксувала операцію з поставки товарів ТОВ «ЕКО ЛІС» для товариства з обмеженою відповідальністю «МАЙСТЕРНЯ ЧУДЕС».

Податкова накладна №227 від 27 вересня 2022 р. зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Проте, у зв`язку з тим, що на дату відвантаження у ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ЧУДЕС» відпала необхідність у придбанні позиції МДФ 2800x2070x30 мм. (у кількості 2 шт.), що підтверджується копією Видаткової накладної № Еко-001536 від 27 вересня 2022 р.. С.А. Ковальов - директор ТОВ «МАЙСТЕРНЯ ЧУДЕС», направив лист № 8 від 30 вересня 2022 р., з проханням «повернути помилково зараховані кошти на рахунок ТОВ «ЕКО ЛІС» (платіжне доручення №7872726 від 26.09.2022 р.) в сумі 8820 грн. 01 коп. (вісім тисяч вісімсот двадцять гривень 01 копійка) в тому числі ПДВ - 1470 грн. 00 коп. (одна тисяча чотириста сімдесят гривень 00 копійок)...».

На підставі вищезазначених обставин, 19 жовтня 2022 р. ТОВ «ЕКО ЛІС» було сформовано розрахунок коригування кількісних і вартісних показників № 150 до податкової накладної № 227 від 26 вересня 2022 р.

24 жовтня 2022 р., від податкового органу було отримано квитанцію, відповідно до змісту якої, вищезазначену податкову накладну прийнято, але її реєстрацію зупинено, в обґрунтування чого вказано: «відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 19.10.2022 №150 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Розрахунок коригування на зменшення податкових зобов`язань до податкової накладної, складеної та зареєстрованої постачальником товарів/послуг на неплатника податку на додану вартість, складений та поданий на реєстрацію у термін, що перевищує 14 календарних днів з дня складання податкової накладної, зареєстрованої в Єдиному реєстрі податкових накладних без порушення граничних строків реєстрації, що відповідає п. 6 Критеріїв ризиковості здійснення операцій», та запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

25 листопада 2022 року, на виконання вимог податкового органу, зазначених у вищезазначеній квитанції, позивачем направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 2 від 25.11.2022.

Головою комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 08.12.2022 року прийнято рішення №7805599/38119491 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №150 від 19.10.2022, з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: «неподанням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків», також в додатковій інформації даного рішення зазначено: «ПН 219, ПН 150: банківська виписка не завірена належним чином (не містять печатки банку)», що підтверджується рішенням про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних № 7805599/38119491 від « 08» грудня 2022 р.

25 жовтня 2022 року між товариством з обмеженою відповідальністю «ЕКО ЛІС» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Мармур - Декор Україна» укладено Договір поставки № Еко-000034. Відповідно до п.п. 1.1, 1.2, розділу Предмет договору, Постачальник зобов`язується передати у встановлений цим Договором строк Товар у власність Покупця на умовах, визначених у п. 2.1. Договору, а Покупець зобов`язується прийняти Товар і сплатити за нього певну грошову суму на умовах цього Договору.

26 жовтня 2022 року , за результатами господарських операцій було складено податкову накладну №219 на загальну суму 4 176 (чотири тисячі сто сімдесят шість) грн. 76 коп., з яких сума податку на додану вартість (далі - ПДВ) становить 696 (шістсот дев`яносто шість) грн. 13 коп., яка фіксувала операцію з поставки товарів ТОВ «ЕКО ЛІС» для ТОВ «МАРМУР-ДЕКОР УКРАЇНА».

Згідно квитанції від 14.11.2022 р. реєстрацію вищевказаної податкової накладної було зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 07.10.2022 №219 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 16.29, , відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.», та запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

25 листопада 2022 року, на виконання вимог податкового органу, зазначених у вищезазначеній квитанції, позивачем направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 4 від 25.11.2022.

Головою комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 08.12.2022 року прийнято рішення№ 7805602/38119491 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №219 від 26.10.2022, з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків», також в додатковій інформації даного рішення зазначено: «ПН 219, ПН 150: банківська виписка не завірена належним чином (не містять печатки банку)».

03 жовтня 2022 року між Товариством з обмеженою відповідальністю «ЕКО ЛІС» та Товариством з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ «ЕКОСОФТ» укладено Договір поставки № Еко-000032.

Відповідно до п.п. 1.1, 1.2, розділу Предмет договору, Постачальник зобов`язується передати у встановлений цим Договором строк Товар у власність Покупця на умовах, визначених у п. 2.1. Договору, а Покупець зобов`язується прийняти Товар і сплатити за нього певну грошову суму на умовах цього Договору. Найменування, асортимент, кількість, ціна та загальна вартість Товару, що постачається, погоджується Сторонами в Рахунку-фактурі та видаткових накладних на товар, які є невід`ємними частинами даного Договору.

Пунктами 2.1 - 2.3 розділу 2 Ціна Товару та умови оплати праці зазначено, що: Ціна за одиницю товару вказується у рахунках-фактурах та видаткових накладних на Товар, що постачається. Ціна Товару, зазначена у рахунку, є актуальною протягом строку дії рахунку. У разі оплати Товару після закінчення строку дії рахунку та у разі зміни ціни на Товар, Постачальник має право не здійснювати поставку та на свій розсуд: - повернути таку некоректну оплату або - виставити новий рахунок на оплату вартості замовленого Товару за новою ціною. Загальна сума договору складається із загальної вартості товару, поставленого Покупцю протягом строку дії договору, згідно видаткових накладних на кожну партію товару. Датою оплати за товар вважається дата зарахування коштів на поточний розрахунковий рахунок Постачальника.

06 жовтня 2022 року, за результатами господарських операцій складено податкову накладну № 46 на загальну суму 14 823 (чотирнадцять тисяч вісімсот двадцять три) грн 47 коп., з яких сума податку на додану вартість (далі - ПДВ) становить 2 470 (дві тисячі чотириста сімдесят) грн. 58 коп., яка фіксувала операцію з поставки товарів ТОВ «ЕКО ЛІС» для товариства з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ «ЕКОСОФТ».

Згідно квитанції від 27.10.2022 р. реєстрацію вищевказаної податкової накладної було зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 16.29, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.», та запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

06 грудня 2022 року, на виконання вимог податкового органу, зазначених у вищезазначеній квитанції, позивачем направлено повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/ розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено № 3 від 06.12.2022.

Головою комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 14.12.2022 року прийнято рішення №7854745/38119491 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №46 від 06.10.2022, з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків».

03 жовтня 2022 року між товариством з обмеженою відповідальністю «ЕКО ЛІС» та Товариством з обмеженою відповідальністю «НАУКОВО-ВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ «ЕКОСОФТ» укладено Договір поставки № Еко-000032.

Відповідно до п.п. 1.1, 1.2, розділу Предмет договору, Постачальник зобов`язується передати у встановлений цим Договором строк Товар у власність Покупця на умовах, визначених у п. 2.1. Договору, а Покупець зобов`язується прийняти Товар і сплатити за нього певну грошову суму на умовах цього Договору.

Найменування, асортимент, кількість, ціна та загальна вартість Товару, що постачається, погоджується Сторонами в Рахунку-фактурі та видаткових накладних на товар, які є невід`ємними частинами даного Договору. Пунктами 2.1 - 2.3 розділу 2 Ціна Товару та умови оплати праці зазначено, що: Ціна за одиницю товару вказується у рахунках-фактурах та видаткових накладних на Товар, що постачається. Ціна Товару, зазначена у рахунку, є актуальною протягом строку дії рахунку. У разі оплати Товару після закінчення строку дії рахунку та у разі зміни ціни на Товар, Постачальник має право не здійснювати поставку та на свій розсуд: - повернути таку некоректну оплату або - виставити новий рахунок на оплату вартості замовленого Товару за новою ціною.

Загальна сума договору складається із загальної вартості товару, поставленого Покупцю протягом строку дії договору, згідно видаткових накладних на кожну партію товару. Датою оплати за товар вважається дата зарахування коштів на поточний розрахунковий рахунок Постачальника.

Так, на виконання предмета договору поставки № Еко-000032, ТОВ «ЕКО ЛІС» зобов`язується передати Фанера ФСФ лам. 1250x2500x18 мм гл/гл у кількості 5 (п`ять) шт. та надати послуги порізки у кількості 13.100 (тринадцять цілих сто тисячних) пог. м., загальна вартість яких складає 14 800 (чотирнадцять тисяч вісімсот) грн 69 коп., з яких сума ПДВ становить 2 466 (дві тисячі чотириста шістдесят шість) грн 78 коп. Підтверджується копією рахунка-фактури № Еко-004020 від « 13» жовтня 2022 р.

14 жовтня 2022 р., за результатами господарських операцій складено податкову накладну № 113 на загальну суму 14 800 (чотирнадцять тисяч вісімсот) грн. 69 коп., з яких сума ПДВ становить 2 466 (дві тисячі чотириста шістдесят шість) грн. 78 коп., яка фіксувала операцію з поставки товарів ТОВ «ЕКО ЛІС» для ТОВ «НАУКОВОВИРОБНИЧЕ ОБ`ЄДНАННЯ «ЕКОСОФТ».

Згідно квитанції від 31.10.2022 р. реєстрацію вищевказаної податкової накладної було зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 16.29, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.», та запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем подано до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №4 від 06.12.2022.

Головою комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 14.12.2022 року прийнято рішення №7854743/38119491 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №113 від 14.10.2022 року з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків».

03 жовтня 2022 року між ТОВ «ЕКО ЛІС» та Товариством з обмеженою відповідальністю «ВСК КОНТУР» укладено Договір поставки № Еко-000041.

Відповідно до п.п. 1.1, 1.2, розділу Предмет договору, Постачальник зобов`язується передати у встановлений цим Договором строк Товар у власність Покупця на умовах, визначених у п. 2.1. Договору, а Покупець зобов`язується прийняти Товар і сплатити за нього певну грошову суму на умовах цього Договору.

Найменування, асортимент, кількість, ціна та загальна вартість Товару, що постачається, погоджується Сторонами в Рахунку-фактурі та видаткових накладних на товар, які є невід`ємними частинами даного Договору.

Пунктами 2.1 - 2.3 розділу 2 Ціна Товару та умови оплати праці зазначено, що: Ціна за одиницю товару вказується у рахунках-фактурах та видаткових накладних на Товар, що постачається. Ціна Товару, зазначена у рахунку, є актуальною протягом строку дії рахунку.

У разі оплати Товару після закінчення строку дії рахунку та у разі зміни ціни на Товар, Постачальник має право не здійснювати поставку та на свій розсуд: - повернути таку некоректну оплату або - виставити новий рахунок на оплату вартості замовленого Товару за новою ціною.

Загальна сума договору складається із загальної вартості товару, поставленого Покупцю протягом строку дії договору, згідно видаткових накладних на кожну партію товару. Датою оплати за товар вважається дата зарахування коштів на поточний розрахунковий рахунок Постачальника.

Так, на виконання предмета Договору поставки №Еко-000041, ТОВ «ЕКО ЛІС» зобов`язується передати Фанера клеєна 2500x1250x10 СР/С ФСФ Ш2 у кількості 4 (чотири) шт.; Фанера клеєна 2500x1250x15 СР/С ФСФ Ш2 у кількості 2 (два) шт.; ФАНЕРА 15 мм 1525x1525 сорт 3/4 у кількості 7 (сім) шт.; та надати послуги порізки у кількості 35,371 (тридцять п`ять цілих триста сімдесят одна тисячна) пог. м., загальна вартість яких склала 18 513 (вісімнадцять тисяч п`ятсот тринадцять) грн 62 коп., з яких сума ПДВ становить З 085 (три тисячі вісімдесят п`ять) грн. 60 коп. Підтверджується копією рахунка-фактури № Еко-003860 від « 05» жовтня 2022 р.

06 жовтня 2022 року, за результатами господарських операцій складено податкову накладну №49 на загальну суму 18 513 (вісімнадцять тисяч п`ятсот тринадцять) грн 62 коп., з яких сума ПДВ становить 3 085 (три тисячі вісімдесят п`ять) грн. 60 коп., яка фіксувала операцію з поставки товарів ТОВ «ЕКО ЛІС» для ТОВ «ВСК КОНТУР».

Згідно квитанції від 27.10.2022 р. реєстрацію вищевказаної податкової накладної було зупинено в Єдиному реєстрі податкових накладних, відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 16.29, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.», та запропоновано позивачу надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Позивачем подано до контролюючого органу повідомлення про подання пояснень та копій документів щодо податкових накладних/розрахунків коригування, реєстрацію яких зупинено №1 від 03.01.2023.

Головою комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних 18.01.2023 року прийнято рішення №8100142/38119491 про відмову у реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №49 від 06.10.2022 року з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити); розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків».

Не погоджуючись з прийнятими рішеннями контролюючого органу, позивачем подано скарги до Державної податкової служби України.

За результатами розгляду скарг рішеннями Комісії з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН залишено скарги позивача без задоволення та рішення Комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН без змін.

Не погодившись із винесеними рішеннями, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд зазначає таке.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регулює та визначає Податковий кодекс України (далі - ПК України).

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно пункту 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів, визначає Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165.

Згідно абзацу першого пункту 5 Порядку №1165 платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2).

Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

У разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (пункт 7 Порядку № 1165).

Згідно пункту 1 додатку 3 Порядку №1165 «Критерії ризиковості здійснення операцій» відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Таким чином, суд звертає увагу контролюючих органів, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.

Тобто, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості актів індивідуальної дії призводить до їх протиправності.

Як вбачається зі змісту квитанцій про зупинення реєстрації складених позивачем податкових накладних, контролюючий орган вказав, що господарські операції платника податків відповідає пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Суд зауважує, що зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування за пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відбувається у разі одночасного дотримання трьох умов: відсутність товару в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару, що на постійній основі постачається; обсяг постачання дорівнює або перевищує товарні залишки; переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Натомість, надіслані позивачу квитанції містять пропозицію щодо надання пояснень та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податкових накладних для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних, без зазначення конкретної пропозиції щодо переліку документів, необхідних та достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Отже, під час зупинення реєстрації податкових накладних відповідач безпідставно застосував критерії ризиковості здійснення операцій до податкової накладної, що не відповідає приписам п.п. 6, 7 Порядку №1165 та свідчить про відсутність обґрунтованих підстав для зупинення реєстрації податкових накладних.

Наказом Міністерства фінансів України №520 від 12 грудня 2019 року, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України за № 1245/34216 13 грудня 2019 року, затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок №520), який визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 2 - 4 Порядку №520 прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС.

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу.

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку № 520 визначено перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Пунктами 6, 7 Порядку № 520 передбачено, що письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних/розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні/розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних/розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП).

Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до п. 11 Порядку №520 Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Пунктом 13 Порядку № 520 визначено, що рішення комісії регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі може бути оскаржено в адміністративному або судовому порядку.

Суд зазначає, що контролюючими органами не надано жодного доказу того, що після отримання від позивача письмових пояснень з доданими документами, на адресу останнього направлялись запити щодо недостатності документів для прийняття рішень в рамках розглядуваних пояснень.

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо.

При цьому, суб`єкт владних повноважень повинен уникати прийняття невмотивованих висновків, обґрунтованих припущеннями та неперевіреними фактами, а не конкретними обставинами. Так само недопустимо надавати значення обставинам, які насправді не стосуються справи. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акту індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Зазначений висновок відповідає правовій позиції, викладеній в постанові Верховного Суду від 02 липня 2019 року у справі № 140/2160/18.

Також, при прийнятті рішення у даній справі, судом враховано висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 21 травня 2019 року у справі № 0940/1240/18, в якій зазначено: «Здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства.

Здійснення моніторингу не повинне підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

У цій справі судами констатовано невідповідність рішення про зупинення реєстрації податкової накладної законодавчо визначеним вимогам, про що прямо вказав суд першої інстанції. Поряд з цим судами все одно здійснено дослідження тих первинних документів та аргументів податкового органу, які не були підставами для прийняття рішення про зупинення реєстрації податкової накладної та подальшої відмови у реєстрації податкової накладної, що свідчить про порушення судами вимог принципу офіційного з`ясування обставин справи та безпідставне розширення предмету доказування».

Таким чином, суд вважає за необхідне зазначити, що всі сумніви та протиріччя контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкової накладної.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Отже, за загальними вимогами, які висуваються до акта індивідуальної дії, як акта правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість, тобто наведення податковим органом конкретних підстав його прийняття (фактичних і юридичних), а також переконливих і зрозумілих мотивів його прийняття.

Відтак, невиконання податковим органом законодавчо встановлених вимог щодо змісту, форми, обґрунтованості та вмотивованості акта індивідуальної дії призводить до його протиправності.

Згідно оскаржуваними рішеннями, контролюючим органом не підкреслено, яких саме первинних документів з переліку не надано позивачем, що ставить під сумнів обґрунтованість висновків відповідача про неподання таких первинних документів

У вказаних рішеннях чітко не зазначено яких саме документів не вистачає для прийняття рішення про реєстрацію податкових накладних, а також мотивів неврахування поданих позивачем пояснень та копій документів.

При цьому, наявні у матеріалах справи документи у повній мірі підтверджують факти здійснення господарських операцій за якими складено податкові накладні. Тобто, відповідачами не надано жодних обґрунтувань наявності дефектів форми чи змісту документів, поданих позивачем для підтвердження наявності підстав для реєстрації податкових накладних: №60 від « 07» жовтня 2022 р., № 113 від « 14» жовтня 2022 р., № 46 від « 06» жовтня 2022 р., № 219 від « 26» жовтня 2022 р., № 49 від « 06» жовтня 2022 р., та квитанції про зупинення реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 150 від « 19» жовтня 2022 р. в ЄРПН.

Враховуючи все вищенаведене суд дійшов висновку, що у контролюючого органу були наявні достатні документи для спростування сумнівів щодо ризиковості здійснення операції, а наданих позивачем документів та письмових пояснень було достатньо для прийняття рішень про реєстрацію податкових накладних та розрахунку коригування.

Відтак оскаржувані рішення є необґрунтованими, прийнятими відповідачем без урахування усіх обставин, що мають значення для їх прийняття; недобросовісно; нерозсудливо; без дотриманням необхідного балансу між несприятливими наслідками для прав та інтересів позивача і цілями, на досягнення яких вони були спрямовані.

За таких обставин, позовні вимоги в частині визнання протиправними та скасування рішень Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14 грудня 2022 р. №7854744/38119491 про відмову у реєстрації податкової накладної від № 60 від 07 жовтня 2022 р.; від 14 грудня 2022 р. №7854743/38119491 про відмову у реєстрації податкової накладної від № 113 від 14 жовтня 2022 р.; від 14 грудня 2022 р. №7854745/38119491 про відмову у реєстрації податкової накладної від № 46 від 06 жовтня 2022 р.; від 08 грудня 2022 р. № 7805602/38119491 про відмову у реєстрації податкової накладної від № 219 від « 26» жовтня 2022 р.; від 18 січня 2023 р. № 8100142/38119491 про відмову у реєстрації податкової накладної від № 49 від 06 жовтня 2022 р.; від 08 грудня 2022 р. №7805599/38119491 про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 150 від 19 жовтня 2022 р.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні та розрахунок коригування, датою їх фактичного надходження, суд зазначає наступне.

У відповідності до вимог ПК України реєстрацію податкової накладної в реєстрі віднесено до обов`язків платника податків.

У той же час, наведені норми розраховані на відсутність спірних правовідносин, позаяк у випадку зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування механізм її подальшої реєстрації в ЄРПН є іншим.

У випадку коли ж спір існував, то податкова накладна/розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийнято та набрало чинності рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Як встановлено судом, підтверджено матеріалами справи і не спростовано відповідачами, надані позивачем документи, складені з дотриманням вимог законодавства і були достатніми для реєстрації податкових накладних в реєстрі.

Обставин, які б унеможливлювали реєстрацію податкових накладних в реєстрі, судом не встановлено.

Відповідно до частини 3 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акту суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Разом з тим, суд звертає увагу що, згідно з нормами п.п. 19, 20 Порядку № 1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення); неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

У разі надходження до ДПС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Отже, реєстрація в реєстрі податкової накладної, реєстрацію якої попередньо було зупинено, є повноваженням ДПС України.

Таким чином, з метою відновлення прав та інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду, та з метою дотримання судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, суд дійшов висновку про необхідність зобов`язання відповідача зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №60 від 07.10.2022 р., №113 від 14.10.2022 р., №46 від 06.10.2022 р., №219 від 26.10.2022 р., №49 від 06.10.2022 р., №150 від 19.10.2022 р датою їх надходження.

За таких обставин, вказані позовні вимоги також підлягають задоволенню.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд зазначає, що згідно частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позов задоволено повністю судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 16 104,00 грн. підлягають присудженню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань призначених для Головного управління ДПС у м. Києві.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 2, 72-73, 77-78, 139, 143, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14 грудня 2022 р. №7854744/38119491 про відмову у реєстрації податкової накладної від № 60 від 07 жовтня 2022 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО ЛІС» від № 60 від 07 жовтня 2022 р., датою її фактичного надходження - 07 жовтня 2022 р.

Визнати протиправним та скасувати рішення Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14 грудня 2022 р. №7854743/38119491 про відмову у реєстрації податкової накладної від № 113 від 14 жовтня 2022 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО ЛІС» від № 113 від 14 жовтня 2022 р., датою її фактичного надходження - 14 жовтня 2022 р.;

Визнати протиправним та скасувати рішення Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14 грудня 2022 р. №7854745/38119491 про відмову у реєстрації податкової накладної від № 46 від 06 жовтня 2022 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО ЛІС» від № 46 від 06 жовтня 2022 р., датою її фактичного надходження - 06 жовтня 2022 р.;

Визнати протиправним та скасувати рішення Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08 грудня 2022 р. № 7805602/38119491 про відмову у реєстрації податкової накладної від № 219 від 26 жовтня 2022 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО ЛІС» від № 219 від 26 жовтня 2022 р., датою її фактичного надходження - 26 жовтня 2022 р.;

Визнати протиправним та скасувати рішення Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18 січня 2023 р. № 8100142/38119491 про відмову у реєстрації податкової накладної від № 49 від 06 жовтня 2022 р.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО ЛІС» від № 49 від 06 жовтня 2022 р., датою її фактичного надходження - 06 жовтня 2022 р.;

Визнати протиправним та скасувати рішення Голови комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 08 грудня 2022 р. №7805599/38119491 про відмову у реєстрації розрахунку коригування кількісних і вартісних показників № 150 від 19 жовтня 2022 р.;

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунку коригування кількісних і вартісних показників Товариства з обмеженою відповідальністю «ЕКО ЛІС» № 150 від 19 жовтня 2022 р., датою її фактичного надходження - 19 жовтня 2022 р.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у м.Києві (адреса: 04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, будинок 33/19, код ЄДРПОУ ВП 44116011) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Еко Ліс" 16 104,00 грн. сплаченого судового збору.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Колеснікова І.С.