Ухвала суду № 130279803, 17.09.2025, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання рішення суду

17 вересня 2025 року Справа №200/16248/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку письмового провадження заяву позивача (стягувача) ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Донецькій області), в якому позивач просив:

- визнати протиправними дії щодо відмови у перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки, виданої державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» № 33/25-3008 від 22 вересня 2021 року;

- зобов`язати здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки, виданої державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області№ 33/25-3008 від 22 вересня 2021 року з урахуванням посадового окладу 3250,00 грн, окладу за спеціальним званням (підполковник) 2200,00 грн, надбавки за стаж служби (45%) 2 452,50 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) 487,50 грн, надбавки за специфічні умови проходження служби (74,22%) 5 865,24 грн, премії (55,63%) 7 930,19 грн, всього 22 185,43 грн грошового забезпечення, починаючи з 01 грудня 2019 року з урахуванням фактично виплачених сум.

10 січня 2023 року суд ухвалив рішення, яким позов задовольнив повністю, а саме:

- визнав протиправними дії ГУ ПФУ в Донецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії на підставі довідки № 33/25-3008 від 22 вересня 2021 року, виданої державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області»;

- зобов`язав ГУ ПФУ в Донецькій області провести з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки, виданої державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» № 33/25-3008 від 22 вересня 2021 року з урахуванням посадового окладу 3250,00 грн, окладу за спеціальним званням (підполковник) 2200,00 грн, надбавки за стаж служби (45%) 2 452,50 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) 487,50 грн, надбавки за специфічні умови проходження служби (74,22%) 5 865,24 грн, премії (55,63%) 7 930,19 грн, всього 22 185,43 грн грошового забезпечення, починаючи з 01 грудня 2019 року та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум.

Вирішив питання про розподіл судових витрат.

Рішення суду від 10 січня 2023 року набрало законної сили на підставі постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 18 квітня 2023 року.

Позивач (стягувач) звернувся до суду з заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі.

09 вересня 2025 року суд постановив ухвалу, якою прийняв до розгляду заяву позивача (стягувача) про зміну способу і порядку виконання рішення суду; призначив судове засідання на 17 вересня 2025 року о 08 годині 00 хвилин, про що повідомити учасників справи; роз`яснив учасникам справи, що явка в судове засідання не є обов`язковою; неявка заявника або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду; зобов`язав відповідача (боржника) ГУ ПФУ в Донецькій області у строк до 15 вересня 2025 року включно надати докази на підтвердження виконання рішення суду від 10 січня 2023 року:

- в частині здійснення ОСОБА_1 п е р е р а х у н к у пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 22 вересня 2021 року № 33/25-3008 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року;

- в частині здійснення ОСОБА_1 в и п л а т и пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» » від 22 вересня 2021 року № 33/25-3008 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Про дату, час і місце проведення судового засідання сторони повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

Учасники справи (їх представники) в судове засідання не з`явилися; позивач надав заяву про розгляд заяви без його участі, а тому на підставі ч. 2 ст. 378 КАС заява розглянута в письмовому провадженні.

Розглядаючи заяву по суті, суд виходить з такого.

За приписами абз. 1 ч. 1 ст. 378 КАС за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може […], а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про […], зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, […] розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно з абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

При цьому, абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС установлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до ч. 8 ст. 378 КАС ухвалу суду за результатами розгляду питання про […], зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.

Поняття «спосіб» і «порядок» виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Спосіб виконання судового рішення це спосіб реалізації та здійснення способу захисту. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Позивач (стягувач) зазначає, що рішення суду від 10 січня 2023 року виконано боржником здійснення перерахунку пенсії.

Однак сума доплати за період з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2023 року в загальній сумі 377499,21 грн йому не виплачена, тобто в цій частині рішення суду від 10 січня 2023 року залишається не виконаним.

Так, як свідчить лист ГУ ПФУ в Донецькій області від 13 серпня 2025 року № 30628-30644/О-02/8-0500/25, в квітні 2023 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 січня 2023 року у справі № 200/16248/21, яке набрало законної сили 18 квітня 2023 року, проведено індивідуальний перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки, виданої державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» № 33/25-3008 від 22 вересня 2021 року з урахуванням посадового окладу 3250,00 грн, окладу за спеціальним званням (підполковник) 2200,00 грн, надбавки за стаж служби (45%) 2 452,50 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) 487,50 грн, надбавки за специфічні умови проходження служби (74,22%) 5 865,24 грн, премії (55,63%) 7 930,19 грн, всього 22 185,43 грн грошового забезпечення, з урахуванням фактично виплачених сум. Доплата до пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2023 року у загальній сумі складає 377 499,21 грн.

З огляду на це пенсійний орган стверджував, що виконав рішення суду в повному обсязі в межах функціональних повноважень та чинного законодавства.

Цим листом ГУ ПФУ в Донецькій області повідомило ОСОБА_1 про те, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262, та членам їх сімей згідно зі ст. 8 цього Закону забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Отже, виплата коштів на виконання рішення суду від 10 січня 2023 року у справі № 200/16248/21 в загальній сумі 377 499,21 грн буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили.

На дату підготовки відповіді, тобто станом на 13 серпня 2025 року, ГУ ПФУ в Донецькій області провело виплату заборгованості, що фінансуються з Державного бюджету за рішеннями судів, які надійшли до виконання по 19 листопада 2020 року.

Факт виконання рішення суду від 10 січня 2023 року в частині здійснення ОСОБА_1 п е р е р а х у н к у пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 22 вересня 2021 року № 33/25-3008 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року підтверджений розпорядженням про перерахунок пенсії за пенсійною справою № 050300477-МВС, яке відправлено 27 квітня 2023 року, (перерахунок пенсії по інвалідності з 01 травня 2023 року; підстава перерахунку рішення суду), розрахунком на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № 0503004774, згідно з яким за період з грудня 2019 року по квітень 2023 року включно на виконання рішення суду позивачеві нарахована сума доплати (з урахуванням фактично виплачених сум пенсії) 377499,21 грн, а також службовою запискою ГУ ПФУ в Донецькій області від 11 вересня 2025 року 3 25806/04-16.

Позивач (стягувач) погоджується з нарахованою пенсійним органом сумою доплати за період з грудня 2019 року по квітень 2023 року включно, яка становить 377499,21 грн.

Докази повної або часткової виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії на виконання рішення суду і становить 377499,21 грн, суду не надані.

Таким чином, рішення суду від 10 січня 2023 року у справі № 200/16248/21, яке набрало законної сили 18 квітня 2023 року, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, не виконано боржником суб`єктом владних повноважень в повному обсязі протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим судовим рішенням, що в силу положень абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Звертаючись до суду з цією заявою, позивач (стягувач) просить суд змінити спосіб і порядок виконання рішення суду у справі № 200/16248/21 з «зобов`язання здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум на стягнення з ГУ ПФУ в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат за період з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2023 року у загальній сумі 377 499,21 грн».

Беручи до уваги, що ГУ ПФУ в Донецькій області здійснило ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» від 22 вересня 2021 року № 33/25-3008 про розмір грошового забезпечення станом на листопад 2019 року, що визнається позивачем (стягувачем), наявні підстави для висновку про те, що в цій частині рішення суду від 10 січня 2023 року відповідачем (боржником) виконано.

Разом з цим наявні, визначені абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС підстави для зміни способу і порядку виконання рішення суду від 10 січня 2023 року в частині «зобов`язання ГУ ПФУ в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 пенсію, перераховану з 01 грудня 2019 року на підставі довідки, виданої державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» № 33/25-3008 від 22 вересня 2021 року з урахуванням посадового окладу 3250,00 грн, окладу за спеціальним званням (підполковник) 2200,00 грн, надбавки за стаж служби (45%) 2 452,50 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) 487,50 грн, надбавки за специфічні умови проходження служби (74,22%) 5 865,24 грн, премії (55,63%) 7 930,19 грн, всього 22 185,43 грн грошового забезпечення, з урахуванням фактично виплачених сум» шляхом «стягнення з ГУ ПФУ в Донецькій області на користь ОСОБА_1 заборгованості з пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2023 року включно в сумі 377 499,21 грн».

Отже, заява ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

При цьому суд не бере до уваги заперечення, наведені ГУ ПФУ в Донецькій області, викладені в заяві від 16 вересня 2025 року, оскільки абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС установлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо перерахунку пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Таким чином, за наявності умов, передбачених абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС, суд немає підстав для відмови у зміні способу і порядку виконання такого судового рішення.

Керуючись ст. ст. 241, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ухвалив:

1. Заяву позивача (стягувача) ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити.

2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 10 січня 2023 року у справі № 200/16248/21 в частині «зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 пенсію, перераховану з 01 грудня 2019 року на підставі довідки, виданої державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Донецькій області» № 33/25-3008 від 22 вересня 2021 року з урахуванням посадового окладу 3250,00 грн, окладу за спеціальним званням (підполковник) 2200,00 грн, надбавки за стаж служби (45%) 2 452,50 грн, надбавки за службу в умовах режимних обмежень (15%) 487,50 грн, надбавки за специфічні умови проходження служби (74,22%) 5 865,24 грн, премії (55,63%) 7 930,19 грн, всього 22 185,43 грн грошового забезпечення, з урахуванням фактично виплачених сум» шляхом «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010, місцезнаходження: Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) заборгованості з пенсії за період з 01 грудня 2019 року по 30 квітня 2023 року включно в сумі 377499 (триста сімдесят сім тисяч чотириста дев`яносто дев`ять) гривень 21 копійка».

3. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

4. Повний текст ухвали складений і підписаний суддею 17 вересня 2025 року.

Суддя Т.О. Кравченко