Рішення № 130279491, 17.09.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 вересня 2025 рокуСправа №160/18089/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Горбалінського В.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Нікопольського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

20.06.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Нікопольського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Нікопольського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), що виразилась у вигляді відмови у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та нездійсненні заміни свідоцтва про народження;

- зобов`язати Нікопольський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстрованого за №51 в Книзі реєстрації народжень, внесеного 02.11.2009 року та зареєстрованого Виконкомом Менжинської сільської ради Нікопольського району Дніпропетровської області, зазначивши місце народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 : Україна, м. Дніпро, що підтверджується відповідними документами, а саме: копією обмінної карти пологового будинку, форма №113/о та на підставі внесених змін видати свідоцтво про народження.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що відповідачем протиправно не внесено зміни до актового запису про народження дитини позивача щодо місця народження дитини, а саме: м. Дніпро. У зв`язку з чим позивач звернулась до суду з даною позовною заявою.

25.06.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Нікопольський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) отримав копію ухвали про відкриття провадження у справі 25.06.2025 року, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, яка наявна в матеріалах справи.

Відповідач у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву не надав, як і заяви про визнання позовних вимог.

Відповідно до ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши повно і всебічно письмові докази, які містяться в матеріалах справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

18.04.2025 року ОСОБА_1 звернулась до Нікопольського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою про внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 зазначивши місце народження ОСОБА_2 - Україна, м. Дніпро.

24.04.2025 року Нікопольський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) листом за №Б-23/31.16-22 розглянув заяву ОСОБА_1 від 18.04.2024 року та відмовив у внесенні змін до актового запису про народження ОСОБА_2 .

В обґрунтування вказаної відмови зазначено, що актовий запис про народження ОСОБА_2 №51 від 02.11.2009 року, складений Менжинською сільською радою Нікопольського району Дніпропетровської області, містить відомості щодо місця народження дитини, зазначеного за місцем проживання матері відповідно абз.1,2 п.4 гл.І розділу 3 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом . Міністерства юстиції України 18.10.2000 року №52/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 24.12.2010 № 3307/5). Позначки про бажання зазначити фактичне місце проживання в примітках актового запису . відсутні. Також зазначено, що внесення змін до актового запису про народження ОСОБА_2 , а саме: місця його народження з «Україна Дніпропетровська область Нікопольський район село Олексіївка» на «Україна місто Дніпро» тягне за собою необхідність в зміні паспортного документу, що повинно підтверджуватися згодою та інтересами дитини.

Зі свідоцтва про народження серії НОМЕР_1 вбачається, що місце народження ОСОБА_2 вказано Дніпропетровська область, Нікопольський район, с. Олексіївка.

З обмінної картки пологового будинку, полового відділення лікарні від 09.10.2024 року вбачається, що ОСОБА_2 народився в Міському пологовому будинку №2, який знаходиться в м. Дніпро.

Вказані обставини слугували підставою для звернення до суду з даною позовною заявою.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Відповідно до статті 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому.

У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мотивуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження рішення про відмову в адміністративному та/або в судовому порядку.

Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться за заявою:

особи, щодо якої складено актовий запис;

одного з батьків, опікуна, піклувальника дитини;

опікуна недієздатної особи;

спадкоємців померлого;

представника органу опіки та піклування під час здійснення повноважень з опіки та піклування стосовно особи, яка має право на подання такої заяви.

Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису.

У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

У разі якщо актовий запис цивільного стану, до якого необхідно внести зміни у зв`язку з усиновленням, скасуванням усиновлення, визнанням усиновлення недійсним, визнанням та встановленням факту батьківства, материнства, а також доповненням і виправленням відомостей, що в ньому містяться, було складено компетентним органом іноземної держави, з якою Україною не укладено договору про правову допомогу та правові відносини у цивільних і сімейних справах, або якщо законодавством іноземної держави встановлено інший порядок внесення змін, відмінний від передбаченого законодавством України, актовий запис цивільного стану попередньо поновлюється відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника. Про поновлення актового запису цивільного стану та внесення до нього відповідних змін повідомляється компетентному органу іноземної держави.

Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Відповідно до пп.4 п.1 розділу ІІІ Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених наказом Міністерства юстиції України 18.10.2000 року №52/5 у редакції наказу Міністерства юстиції України 24.12.2010 року №3307/5, чинній на момент реєстрації акту цивільного стану) якщо державна реєстрація народження дитини проводиться за місцем проживання батьків чи одного з них, то за їх бажанням місцем народження дитини в актовому записі про народження може бути визначене фактичне місце її народження, підтверджене одним із документів, передбачених у пункті 2 цієї глави, або місце проживання батьків чи одного з них.

Якщо місцем народження дитини зазначається фактичне місце її народження, а не місце проживання її батьків, про це робиться відповідна відмітка у графі "Для відміток" актового запису про народження, яка під час державної реєстрації скріплюється підписами батьків чи одного з них.

Під час державної реєстрації народження дитини за місцем її народження в актовому записі вказується фактичне місце народження.

Зазначений порядок повинен бути роз`яснений особам, які звернулися з питання державної реєстрації народження дитини.

Відповідно до пп.2.13.3, 2.13.12 п.2.13 розділу ІІ Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 року (далі - Правила внесення змін №96/5, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану або дипломатичного представництва чи консульської установи України;

Внесення змін до актових записів цивільного стану можливе також і в інших окремих випадках, якщо це не суперечить чинному законодавству України.

Згідно пп.2.15.9, 2.15.10 п.2.15 Правил внесення змін №96/5 висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану складається:

- якщо під час державної реєстрації акту цивільного стану були допущені помилки (перекручення, пропуск відомостей, окремих слів або граматичні помилки чи вказані неправильні відомості);

- в інших окремих випадках, що не суперечать вимогам чинного законодавства.

З огляду на зазначене, суд висновує, що підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є висновок відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який може бути складений у випадках, які не суперечать вимогам чинного законодавства.

Отже фактично внесення змін в актовий запис може бути здійснено у випадку, який не суперечать вимогам чинного законодавства.

Як встановлено судом з обмінної картки пологового будинку, полового відділення лікарні від 09.10.2024 року, ОСОБА_2 народився в Міському пологовому будинку №2, який знаходиться в м. Дніпро.

Отже фактично ОСОБА_2 народився в місті Дніпрі.

Судом встановлено, що позивач звернулась із заявою про внесення змін до актового запису про народження дитини, в якій просила зазначити фактичне місце народження дитини, а саме: м. Дніпро.

При цьому відповідач, відмовляючи у внесенні змін до актового запису, посилається на відсутність позначки про бажання зазначити фактичне місце проживання в примітках до актового запису та отриманням дитиною паспорта громадянина України.

Однак, суд зазначає, що відповідач в листі №Б-23/31.16-22 від 24.04.2025 року не зазначає вимоги чинного законодавства, яким суперечить внесення змін в актовий запис в даному випадку.

Водночас, Правила №96/5 не містять вичерпних підстав для внесення змін в актовий запис, а передбачає право на таке внесення у всіх випадках, якщо вони не суперечать вимогам чинного законодавства.

Суд зауважує, що наведені в листі №Б-23/31.16-22 від 24.04.2025 року підстави для відмови не ґрунтуються на нормах чинного законодавства, оскільки фактично суперечать Правилам внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011 року.

Таким чином, враховуючи відсутність обґрунтованих підстав для відмови позивачу у внесенні змін до актового запису про народження дитини позивача, та враховуючи той факт, що фактично відповідач листом за №Б-23/31.16-22 від 22.04.2025 року відмовив позивачу в задоволенні її заяви, суд доходить висновку, що належним способом захисту порушених прав позивача в даному випадку є визнання протиправною та скасування відмови відповідача у внесенні змін до актового запису про народження, оформленої листом за №Б-23/31.16-22 від 22.04.2025 року.

З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення похідної позовної вимоги щодо зобов`язання відповідача внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначивши місце народження ОСОБА_2 : Україна, м. Дніпро.

Щодо позовних вимог в частині зобов`язання видати нове свідоцтво про народження, суд зазначає наступне.

Суд повторно зауважує, що відповідно до ч.6 ст.22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану.

Суд зазначає, що станом на момент розгляду даної справи по суті зміни до вищенаведеного актового запису не внесені та позивачу не відмовлялось у повторній видачі свідоцтва про державну реєстрацію акта цивільного стану. А отже між позивачем та відповідачем відсутній спір щодо повторної видачі акта цивільного стану.

Таким чином відповідачем не порушено вказані права позивача.

Суд зауважує, що убезпечення в майбутньому від можливих порушень прав не узгоджуються із завданнями адміністративного судочинства.

У зв`язку з чим, дана вимога позивача задоволенню не підлягає.

Відповідно до ст.90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно ч.1 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Повно та всебічно дослідивши матеріали справи, проаналізувавши чинне законодавство України, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовної заяви ОСОБА_1 до Нікопольського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись ст.2, 72-77, 139, 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Нікопольського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (53207, Дніпропетровська область, м. Нікополь, вул. Патріотів України, 163, код ЄДРПОУ 40247692) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати відмову Нікопольського відділу державної реєстрації актів цивільного стану у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) у внесенні змін до актового запису про народження, оформлену листом за №Б-23/31.16-22 від 22.04.2025 року.

Зобов`язати Нікопольський відділ державної реєстрації актів цивільного стану у Нікопольському районі Дніпропетровської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) внести зміни до актового запису про народження ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зазначивши місце народження ОСОБА_2 : Україна, м. Дніпро.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст.255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Горбалінський