Ухвала суду № 130134896, 10.09.2025, Свалявський районний суд Закарпатської області

СВАЛЯВСЬКИЙ РАЙЛННИЙ СУД ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № 306/1379/25

Провадження № 1-кс/306/349/25

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 вересня 2025 року м.Свалява

Слідчий суддя Свалявського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2

слідчого СВ ОСОБА_3

розглянувши у судовому засіданні в залі суду № 1 в м.Свалява клопотання слідчого СВ відділення поліції №1 Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Свалявського відділу Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні № 42025072040000045 від 18 червня 2025 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.366, ч.1 ст.396 КК України.

ВСТАНОВИВ:

Слічий СВ ВП № 1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 звернувся в суд із зазначеним клопотанням, посилаючись на те,що у провадженні слідчого відділення відділення поліції №1 Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Закарпатській області перебувають матеріали досудового розслідування внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42025072040000045 від 18.06.2025 року, за ознаками кримінального правопорушення передбаченого ч. 2 ст. 366 КК України.

У клопотанні слідчий СВ зазначає, що досудовим розслідуванням встановлено, що ОСОБА_5 відповідно до наказу начальника Західного офісу Держаудитслужби за № 470-а від 13.07.2021 року, будучи призначений на посаду завідувача сектору контролю у сфері будівництва Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, якому присвоєно 6 ранг державного службовця в межах категорії «Б» посад державної служби, вчинив службове підроблення, що спричинило тяжкі наслідки, за наступних обставин. Так, посадовою інструкцією завідувача сектору контролю у сфері будівництва Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженої в.о. начальника Західного офісу Держаудитслужби 26.10.2020 визначено, що завідувач сектору контролю у сфері будівництва: п. 3.1 здійснює керівництво діяльністю Сектору у межах своїх повноважень; п. 3.2 забезпечує організацію, очолює або бере участь у проведенні заходів державного контролю, які здійснює Сектор; здійснює контроль за повнотою дослідження питань, передбачених затвердженою програмою проведення державного фінансового аудиту, інспектування (ревізії), повнотою її виконання; прийняття та розгляд підготовлених за результатами державних фінансових аудитів (ревізій) матеріалів, вжиття дієвих заходів для забезпечення повноти їх реалізації; участь у забезпеченні надання інформації за результатами проведених Сектором заходів державного фінансового контролю для засобів масової інформації; п. 3.3 здійснює контроль за підготовкою проєктів вимог щодо усунення виявлених під час заходів державного фінансового контролю порушень і недоліків, що пред`являються до керівників, інших посадових осіб підконтрольних об`єктів та здійснює моніторинг за їх виконанням; п. 3.4 координує роботу Сектору щодо його ефективної взаємодії з іншими структурними підрозділами Управління, з органами виконавчої влади, місцевого самоврядування при виконанні покладених на сектор завдань і функцій; п. 3.5 здійснює організацію розгляду проєктів актів ревізій, висновків про моніторинг, довідок зустрічних звірок та інших результатів роботи з питань будівництва на предмет додержання об`єктивності, якості, обґрунтованості та дотримання законодавства задокументованих результатів; здійснює вжиття заходів з попередження, виявлення та припинення порушень законодавства у сфері будівництва за результатами здійснених заходів державного фінансового контролю; здійснює опрацювання документів (в т.ч. з інформацією зі ступенем секретності «Таємно»), які містять відомості про будівництво підприємств оборонно-промислового комплексу, які розкривають їх дислокацію, призначення, виробничу потужність щодо випуску озброєння (військової техніки, спеціальних комплектувальних виробів до них); п. 3.6. здійснює внесення пропозицій та подання відповідних матеріалів Юридичному сектору Управління для звернення до суду в інтересах держави у разі незабезпечення виконання вимог щодо усунення виявлених під час здійснення державного фінансового контролю порушень законодавства у сфері будівництва; здійснює внесення пропозицій щодо застосування заходів впливу за порушення бюджетного законодавства, накладення адміністративних стягнень на осіб, винних у порушенні законодавства; п. 3.8. здійснює організацію та проведення на підприємствах, в установах та організаціях заходів державного фінансового контролю передбачених статтями 3, 4, 5 Закону України від 26 січня 1993 року №2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та підготовку звітності про роботу Відділу. п. 3.9. за окремим дорученням керівництва Управління залучається та/або проводить інші заходи державного фінансового контролю, виконує інші функції та доручення керівництва, які належать до компетенції Офісу. В обгрунтування доводів слідчий СВ вказує, що ОСОБА_5 із 14.07.2021 року обіймає посаду, пов`язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій, і в силу ч. 3 ст. 18 КК України являється службовою особою. Зазначає, що уперіод часу з 10 листопада 2022 року по 21 грудня 2022 року в с. Поляна, Мукачівського району, Закарпатської області на підставі направлення від 02.12.2022 №277 виданого начальником Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, завідувачем сектору контролю у сфері будівництва Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області ОСОБА_5 на виконання 3.3.1.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Західного офісу Держаудитслужби на ІV квартал 2022 року, було проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності у відділі освіти, молоді та спорту, культури, туризму та зовнішніх зв`язків Полянської сільської ради, зокрема по об`єкту «Реконструкція з розширенням Полянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Полянської сільської ради Свалявського району Закарпатської області за адресою: с. Поляна, вул. Духновича, буд.59, згідно договору підряду №2 від 19.07.2021 року. В ході вказаної ревізії, з метою підтвердження видів та обсягів виконаних будівельних робіт, організовано та комісійно за участю представників замовника та підрядної організації, проведено контрольні обміри фактично виконаних обсягів робіт по вказаному об`єкту, про що складено: «Акт контрольних обмірів обсягів робіт виконаних підрядною організацією ТОВ «НТЛ ГАРАНТ-БУД» по об`єктах: «Реконструкція з розширенням Полянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Полянської сільської ради Свалявського району Закарпатської області за адресою: с. Поляна, вул. Духновича, буд. 59 від 14.12.2025 року, згідно якого встановлено відхилення (завищення) фактичних обсягів виконаних робіт від обсягів вказаних в актах форми КБ-2в, а саме: «Мурування стін каналів з блоків (керамічної) в кількості 10 м3. Одночасно з цим, згідно висновку експертизи № CE-19/107-25/3422-ЕК від 08.04.2025 року, з урахуванням висновку будівельно-технічної експертизи № 67/24 від 14.02.2025, документально підтверджено завищення проведених обсягів і вартості будівельних робіт по Об`єкту - «Реконструкція з розширенням Полянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Полянської сільської ради Свалявського району Закарпатської області за адресою с. Поляна, вул. Духновича, буд. 59 на загальну суму 5 543 954,40 грн. У подальшому, 28 грудня 2022 року в с. Поляна, Мукачівського району, Закарпатської області ОСОБА_5 , діючи умисно, усвідомлюючи протиправний характер своїх дій, їх караність та настання суспільно-небезпечних наслідків, вніс до акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності в Відділі освіти, молоді та спорту, культури, туризму та зовнішніх зв`язків Полянської сільської ради за період з 01.01.2018 року по 31.10.2022 року за №13-07-03/11 від 28.12.2022 року, який у відповідності до Постанови КМУ № 550 від 20.04.2006 «Про порядок проведення інспектування Державною аудиторською службою, її міжрегіональними територіальними органами» є офіційним документом, завідомо неправдиві відомості про виявлення порушень в меншому обсязі, ніж було встановлено експертизою. Таким чином, умисні дії ОСОБА_5 , що виразилися у службовому підробленні, спричинили місцевому бюджету, в особі відділу освіти, молоді та спорту, культури, туризму та зовнішніх зв`язків Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, матеріальну шкоду на суму 5 543 954,40 грн., які були неправомірно перераховані на банківські рахунки ТОВ «НТЛ ГАРАНТ- БУД», що у двісті п`ятдесят і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян та відповідно до примітки 4 до ст. 364 КК України є тяжкими наслідками. Відомості про дану подію було зареєстровано заступником керівника Мукачівської окружної прокуратури - начальником Свалявського відділу Мукачівської окружної прокуратури в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №42025072040000045 від 18.06.2025 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 366 КК України. У клопотанні слідчий Св такожпосилається на те, що 08.09.2025 року слідчим СВ відділення поліції №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області ОСОБА_3 винесено постанову, якою прийнято рішення перекваліфікувати кримінальне правопорушення по кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42025072040000045 від 18.06.2025 року із ч. 1 ст.366 на ч. 2 ст. 366 КК України. Окрім цього, встановлено, що ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешканець АДРЕСА_1 , відповідно до наказу начальника Західного офісу Держаудитслужби за № 470-а від 13.07.2021, будучи призначений на посаду завідувача сектору контролю у сфері будівництва Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, у період часу з 10 листопада 2022 року по 21 грудня 2022 року в с. Поляна, Мукачівського району, Закарпатської області, на підставі направлення від 02.12.2022 №277 виданого начальником Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, на виконання 3.3.1.1 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Західного офісу Держаудитслужби на ІV квартал 2022 року, було проведено ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності в Відділі освіти, молоді та спорту, культури, туризму та зовнішніх зв`язків Полянської сільської ради (далі - відділ освіти), код ЄДРПОУ 41087858, зокрема по об`єкту «Реконструкція з розширенням Полянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Полянської сільської ради Свалявського району Закарпатської області за адресою: с. Поляна, вул. Духновича, буд. 59, згідно договору підряду №2 від 19.07.2021. У подальшому, 28 грудня 2022 року в с. Поляна, Мукачівського району, Закарпатської області ОСОБА_5 , будучи фахівцем у галузі будівництва із відповідною освітою та стажем в органах державного фінансового контролю з травня 2012 року, діючи умисно та протиправно, з метою укриття злочинної діяльності службових осіб ТОВ «НТЛ ГАРАНТ- БУД», усвідомлюючи суспільно-небезпечний характер свого діяння, передбачаючи та бажаючи настання суспільно-небезпечних наслідків, цілком розуміючи, що вартість та обсяги були безпідставно завищені в особливо великих розмірах, вчинив активні дії, щодо не обіцяного приховування особливо тяжкого злочину, які виразилися у внесенні до офіційного документу - Акту ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності у відділі освіти, молоді та спорту, культури, туризму та зовнішніх зв`язків Полянської сільської ради за період з 01.01.2018 року по 31.10.2022 року №13-07-03/11 від 28.12.2022 року завідомо неправдивих відомості про виявлення порушень в меншому обсязі, ніж було встановлено експертизою, якою документально підтверджено завищення проведених обсягів і вартості будівельних робіт по Об`єкту - «Реконструкція з розширенням Полянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Полянської сільської ради Свалявського району Закарпатської області за адресою: с. Поляна, вул. Духновича, буд.59 на загальну суму 5 543 954,40 грн. Відомості про дану подію було зареєстровано СВ відділення поліції №1 Мукачівського РУП ГУНП в Закарпатській області в Єдиному реєстрі досудових розслідувань за №12025071150000330 від 07.09.2025 за ознаками складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 396 КК України. 08.09.2025 прокурором Свалявського відділу Мукачівської окружної прокуратури ОСОБА_4 винесено постанову про об`єднання кримінального провадження №42025072040000045 від 18.06.2025 року та №12025071150000330 від 07.09.2025 року в одне кримінальне провадження № 42025072040000045. Вимоги мотивує тим, що в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження допитано в якості свідків ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , мешканця АДРЕСА_2 , ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , мешканця АДРЕСА_3 та ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , мешканку АДРЕСА_4 , які пояснили, що на підставі усного повідомлення працівника Дежаудитслужби в Закарпатській області ОСОБА_5 , наачальником відділу освіти, молоді та спорту, культури, туризму та зовнішніх зв`язків Полянської сільської ради Мукачівського району Закарпатської області, ОСОБА_6 було визначено склад комісії для проведення обмірів обсягів виконаних робіт підрядною організацією ТОВ «НТЛ ГАРАНТ-БУД» по об`єктах: «Реконструкція з розширенням Полянської загальноосвітньої школи І-ІІІ ступенів Полянської сільської ради Свалявського району Закарпатської області за адресою с. Поляна, вул.Духновича, буд.59,а саме: голова комісії - ОСОБА_6 ; заступник голови комісії - бухгалтер централізованої бухгалтерії відділу освіти ОСОБА_8 ; член комісії: заступник директора по господарській роботі Полянського ліцею - ОСОБА_7 ; завгосп Плосківського ліцею - ОСОБА_9 . Також свідками вказано, що проведення контрольних обмірів проведених робіт, які не носять прихований характер та включені до актів приймання виконаних будівельних робіт примірної форми № КБ-2, здійснював працівник Держаудитслужби в Закарпатській області, а саме ОСОБА_5 , який і проводив ревізію. Вимоги про проведення обшуку у кримінальному провдаженні №42025072040000045 мотивує тим, що у органу досудового розслідування є достатні підстави вважати, що по місцю фактичного проживання ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 знаходяться чорнові записи та документи щодо ревізії, мобільний телефон та комп`ютерна техніка за допомогою яких здійснювалось виготовлення документації проведеної ревізії. З метою повноти, всебічності та неупередженості проведення досудового розслідування, для відшукання вказаних речей, оскільки вони мають істотне значення для встановлення всіх обставин вчинення вказаних кримінальних правопорушень за ч.2 ст.366, ч.1 ст.396 КК України є необхідність у проведенні обшуку по місцю фактичного проживання ОСОБА_5 за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до ч. 3 ст. 234 КПК України - у разі необхідності провести обшук слідчий за погодженням з прокурором звертається до слідчого судді з відповідним клопотанням.

Відповідно до ч.2 ст. 93 КПК України - сторона обвинувачення здійснює збирання доказів шляхом проведення слідчих (розшукових) дій та негласних слідчих (розшукових) дій, витребування та отримання речей, документів, проведення інших процесуальних дій.

Клопотання про проведення обшуку надійшло до Свалявського районного суду Закарпатської області 09.09.2025 року. Згідно протоколу автоматичного визначення слідчого судді таке передано для розгляду слідчому судді Свалявського районного суду Закарпатської області ОСОБА_1 .

Розгляд клопотання призначено на 16:30 годину 09.09.2025 року.

В судовому засіданні слідчий СВ клопотання про проведення обшуку у кримінальному провадженні №42025072040000045 від 18.06.2025 року за ч.2 ст.366, ч.1 ст.396 КК України підтримав та просив його задовольнити з підстав, зазначених в клопотанні (вх.№6737).

Заслухавши доводи слідчого СВ перевіривши надані матеріали клопотання про проведення обшуку та дослідивши докази по даних матеріалах, якими слідчий СВ обгрунтувала доводи в клопотанні, слідчий суддя доходить такого висновку.

Відповідно до положень п.18 ст.3 КПК України до повноважень слідчого судді належить здійснення у порядку, передбаченому КПК України судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні; ч.3 ст. 26 КПК принцип диспозитивності передбачає, що слідчий суддя у кримінальному провадженні вирішує лише ті питання, що винесені на його розгляд сторонамита віднесені до його повноважень КПК України.

Відповідно до ч.1 ст. 233 КПК України - ніхто не має права проникнути до житла чи іншого володіння особи з будь-якою метою, інакше як лише за добровільною згодою особи, яка ними володіє, або на підставі ухвали слідчого судді; ч. 1 ст. 234 КПК України - обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення.

Відповідно до ч.3 ст.233 КПК України - прокурор, слідчий має право до постановлення ухвали слідчого судді увійти до житла чи іншого володіння особи лише у невідкладних випадках, пов`язаних із врятуванням життя людей та майна чи з безпосереднім переслідуванням осіб, які підозрюються у вчиненні кримінального правопорушення. У такому разі слідчий, прокурор зобов`язаний невідкладно після здійснення таких дій звернутися до слідчого судді із клопотанням про проведення обшуку; ч. 2 ст. 237 КПК України - огляд іншого володіння особи здійснюється згідно з правилами КПК України, передбаченими для обшуку житла чи іншого володіння особи.

Слідчий суддя на даній стадії не оцінює докази з точки зору їх достатності і допустимості для встановлення фактичних обставин вчиненого кримінального правопорушення, розглядаючи подане клопотання враховує положення КПК України щодо дотримання меж, які не розкривають таємницю досудового розслідування та практику ЄСПЛ у рішеннях (п. 1 ст. 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення).

Слідчий суддя встановив, що матеріалами клопотання не наведено правових підстав для надання дозволу на проведення обшуку за адресою: АДРЕСА_5 , оскільки достатніх підстав вважати, що ОСОБА_5 проживає за вказаною адресою немає. Також із доданих до клопотання доказів неможливо встановити зв`язок між ОСОБА_5 та житлом у якому планується проведення обшуку за адресою: АДРЕСА_5 , поскільки адресою проживання ОСОБА_5 є АДРЕСА_1 .

Крім того, слідчим СВ не надано жодних доказів на підтвердження факту проведення ревізії окремих питань фінансово-господарської діяльності у відділі освіти ОСОБА_5 , зокрема не надано направлення №227 від 02.12.2022 року, акту ревізії від 28.12.2022 року, інших документів, складених ОСОБА_5 . Доданий до клопотання акт контрольних обмірів, складений комісією, до складу якої ОСОБА_5 не входить, а обміри проведено у його присутності.

Згідно ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.

Відповідно до ч.1 п. 6 ст. 7 КПК Ураїни - зміст та форма кримінального провадження повинні відповідати загальним засадам кримінального провадження, до яких, зокрема, відноситься - недоторканність іншого володіння особи.

З врахуванням доданих та досліджених доказів, слідчий суддя встановив, що слідчим в клопотанні не наведено правових підстав для проведення обшуку в квартирі АДРЕСА_5 .

Керуючись ст. 234, 235, 309, 376, 392-393, 395 КПК України, слідчий суддя

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання клопотання слідчого СВ відділення поліції №1 Мукачівського районного управління поліції Головного управління Національної поліції старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , погоджене прокурором Свалявського відділу Мукачівської окружної прокуратури Закарпатської області ОСОБА_4 про надання дозволу на проведення обшуку у кримінальному провадженні № 42025072040000045 від 18 червня 2025 року за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч.2 ст.366, ч.1 ст.396 КК України, а саме проведенні обшуку у житловій квартирі АДРЕСА_5 та усіх прилеглих до неї приміщеннях, за місцем фактичного проживання ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою відшукання речових доказів, а саме, чорнових записів та документів щодо ревізії, мобільного телефону та комп`ютерної техніки за допомогою яких здійснювалось виготовлення документації проведеної ревізії - відмовити.

У разі відмови у задоволенні клопотання про дозвіл на обшук житла чи іншого володіння особи слідчий, прокурор не має права повторно звертатися до слідчого судді з клопотанням про дозвіл на обшук того самого житла чи іншого володіння особи, якщо у клопотанні не зазначені нові обставини, які не розглядалися слідчим суддею.

Ухвала не підлягає оскарженню в апеляційному порядку.

СЛІДЧИЙ СУДДЯ СВАЛЯВСЬКОГО РАЙОННОГО СУДУ

ЗАКАРПАТСЬКОЇ ОБЛАСТІ ОСОБА_1