Рішення № 130110523, 09.09.2025, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 вересня 2025 р. № 400/7792/25 Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенко В. В., за участю секретаря судового засідання Дидіної А.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, майдан Київський майдан, 6,м. Луцьк,Луцький р-н, Волинська обл.,43027, провизнання протиправним та скасування рішення від 02.06.2025 року № 143250022492; зобов`язання вчинити певні дії,ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з вимогами: визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 02.06.2025 року №143250022492 про відмову у призначенні дострокової пенсії за віком ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Свої позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтував тим, що він 02.06.2025 року відповідачем було прийнято рішення №143250022492 про відмову у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.4 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як учасника бойових дій у зв`язку з відсутністю документів. Зокрема, у рішенні зазначено, що: - не зараховано трудовий стаж за період з 12.03.1993 через відсутність запису про звільнення у трудовій книжці; - не прийнято до уваги довідку Міністерства оборони України №5/9203 від 23.05.2025, оскільки вона «не відповідає встановленому зразку». Вважаю такі підстави для відмови в призначенні пільгової пенсії неправомірними, оскільки, на момент звернення вік позивача становив 60 років, що перевищує встановлену норму для чоловіків (55 років), його страховий стаж склав понад 25 років, навіть без врахування періоду який відповідачем не зараховано, позивач надав всі необхідні документи та посвідчення учасника бойових дій, видане компетентним органом. Зокрема, позивачем на підтвердження спеціального статусу особи для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку надано посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_1 , виданого ІНФОРМАЦІЯ_1 21.01.2001, копія додається. Крім того, факт участі позивача у бойових діях підтверджується довідкою №5/9203 від 23.05.2025 року, виданої ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки в даній довідці чітко вказано, що ОСОБА_1 належить до осіб, визнаних учасниками бойових дій, які у складі груп піротехнічних робіт (групи розмінування) залучалися до безпосереднього виконання завдань щодо розмінування озера «Углове» Мурманської області за наказом командувача флоту з червня 1985 р по липень 1985 року. Підстава надання такої інформації: архівна довідка в/ч НОМЕР_2 від 15.11.2000р., облікова картка учасника бойових дій. Також, в підтвердження виконання позивачем завдань щодо розмінування в період проходження військової служби, яку він проходив з травня 1983 року по червень 1985 року в лавах Радянської Армії, є записи в його «особистій книзі водолаза» та військовому квитку НОМЕР_3 , де зокрема, зазначено, що ОСОБА_1 проходив службу у спеціальному підрозділі бойових плавців Підводних диверсійних сил і засобів Північного флоту, копії додаються.

Відповідач позов не визнав надав відзив. Свою позицію аргументував тим, що до страхового стажу позивача не зараховано період роботи з 12 березня 1993 року згідно трудової книжки НОМЕР_4 від 17 жовтня 1990 року, оскільки відсутній запис про звільнення, а також до уваги не взято довідку № 5/9203 від 23 травня 2025 року, видану Міністерством Оборони України, оскільки форма довідки не відповідає додатку 2 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 02 червня 2025 року № 143250022492 відмовлено у призначенні пенсії через відсутність необхідних документів. Довідка від 23 травня 2025 року № 5/9203, що була додана позивачем до заяви про призначення пенсії, не відповідає вимогам Постанови № 637, адже: не відповідає формі додатка № 2 до Постанови № 637; відсутні чіткі відомості щодо кількості днів перебування на службі. Зважаючи на вказані недоліки, довідка від 23 травня 2025 року № 5/9203 не взята до уваги Відповідачем під час прийняття рішення щодо призначення пенсії. Щодо відмови у зарахуванні періоду роботи з 12 березня 1993 року згідно трудової книжки НОМЕР_4 від 17 жовтня 1990 року Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою Наказом Міністерства праці України № 58 від 29 липня 1993 року, заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботу. До трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди. Також, до трудової книжки вносяться, зокрема, відомості про працівника, відомості про роботу, переведення і звільнення. Записи виконуються у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства і з посиланням на відповідну статтю. Усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу, а записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення. Отже запис про звільнення повинен акуратно виконуватися кульковою ручкою, у точній відповідності з формулюванням чинного законодавства, відповідно до наказу про звільнення, номер якого обов`язково зазначається в трудовій книжці, а також такий запис завіряється відтиском печатки відповідної установи. Однак в даному випадку запис про звільнення Позивача з кооперативу Престиж відсутній взагалі. У Відповідача відсутні відомості для здійснення та зарахування страхового стажу.

В судовому засіданні 09.09.2025 представник позивача підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити.

Дослідив матеріали справи, вислухав представника позивача, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , 1965 р.н. звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївської області з заявою про призначення йому дострокової пенсії за п.4 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як учаснику бойових дій.

До заяви про призначення пенсії, ОСОБА_1 долучив трудову книжку, свідоцтво учасника бойових дій, а також довідку ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка підтверджує його статус, як учасника бойових дій.

Відповідно до принципу екстериторіальності, відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058-IV, затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, розгляд заяви ОСОБА_1 було доручено Головного управління ПФУ у Волинської області.

02.06.2025 Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинської області прийнято рішення № 143250022492 про відмову у призначенні пенсії.

Зазначене рішення було вмотивовано тим, що надана довідка учасника бойових дій не відповідає додатку 2 Постанови №637 від 12.08.1993.

Відповідно до п.4 ч.1 ст.115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» право на призначення дострокової пенсії за віком мають: військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, особи начальницького і рядового складу Державного бюро розслідувань, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, осіб начальницького і рядового складу Державного бюро розслідувань, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20, 21 і 25 частини першої статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12, 13 і 16 частини другої статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (крім працівників підприємств, установ, організацій, які залучалися та брали безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів), особи з числа резервістів, військовозобов`язаних і осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус сім`ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України відповідно до пунктів 3 і 4 частини першої статті 10-1 зазначеного Закону, пункту 5 частини першої статті 10-1 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, а також пункту 6 частини першої статті 10-1 зазначеного Закону, - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

Відповідно до п. 6 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», який затверджений постановою правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005 документи, які підтверджують право на призначення дострокової пенсії за віком:

особам, хворим на гіпофізарний нанізм (ліліпутам), диспропорційним карликам - документи закладу охорони здоров`я про наявність відповідного захворювання (при призначенні пенсії згідно з пунктом 1 частини першої статті 115 Закону);

особам з інвалідністю по зору I групи - сліпим, особам з інвалідністю з дитинства I групи - виписка з акта огляду МСЕК (при призначенні пенсії згідно з пунктом 2 частини першої статті 115 Закону);

жінкам, які народили п`ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матерям осіб з інвалідністю з дитинства та тяжко хворих дітей, яким не встановлено інвалідність, які виховали їх до зазначеного віку, - документи про народження дітей (дитини), виховання їх (її) до шестирічного віку, про визнання дитини заявника особою з інвалідністю з дитинства або дитиною з інвалідністю, тяжко хворою дитиною, якій не встановлено інвалідність. У разі звернення за пенсією батька, яким здійснювалось виховання п`ятьох або більше дітей, дитини з інвалідністю чи тяжко хворої дитини, якій не встановлено інвалідність, додається заява матері про згоду щодо призначення пенсії батьку або документи, що підтверджують її відсутність (свідоцтво органу державної реєстрації актів цивільного стану (далі - ДРАЦС) про смерть, рішення суду тощо) (при призначенні пенсії згідно з пунктом 3 частини першої статті 115 Закону);

військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, яких визнано особами з інвалідністю внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини, виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), безпосередньої участі в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення (далі - АТО/ООС) та/або безпосередньої участі в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку, безпосередньою участю в АТО/ООС, обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації:

виписка з акта огляду МСЕК про групу та причину інвалідності;

документи про проходження військової служби (служби);

довідка згідно з додатком 2 до Порядку підтвердження наявного стажу роботи або документи про безпосередню участь в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 серпня 2014 року № 413 (далі - Порядок надання та позбавлення статусу учасника бойових дій), або документи військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій про безпосередню участь в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації;

посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни (за наявності);

особам, яким надано статус особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 11 (з числа резервістів, військовозобов`язаних, осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади), 12, 13 частини другої статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»:

виписка з акта огляду МСЕК про групу та причину інвалідності внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних під час безпосередньої участі в АТО/ООС або в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації;

посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни (у разі відсутності в посвідченні особи з інвалідністю внаслідок війни пункту і статті Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до якого надано статус, такі відомості підтверджуються органом, що видав посвідчення, або додаються документи про безпосередню участь цих осіб в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій, або документи військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій про безпосередню участь в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації). Особами з числа резервістів і військовозобов`язаних, особами, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, додаються документи, які підтверджують їх належність до таких осіб (незалежно від наявності в посвідченні зазначених вище відомостей) (при призначенні пенсії особам з інвалідністю згідно з пунктом 4 частини першої статті 115 Закону);

військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським, які брали участь у бойових діях, безпосередню участь в АТО/ООС та/або в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації: документи про проходження військової служби (служби);

довідка згідно з додатком 2 до Порядку підтвердження наявного стажу роботи або документи про безпосередню участь в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій, або документи військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій про безпосередню участь в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації; посвідчення учасника бойових дій;

особам, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 19 (з числа резервістів, військовозобов`язаних, осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади), 20, 21 частини першої статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»:

посвідчення учасника бойових дій (у разі відсутності в посвідченні учасника бойових дій пункту і статті Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до якого надано статус, такі відомості підтверджуються органом, що видав посвідчення, або додаються документи, які підтверджують безпосередню участь цих осіб в АТО/ООС, передбачені Порядком надання та позбавлення статусу учасника бойових дій, або документи військових частин (органів, підрозділів), підприємств, установ та організацій про безпосередню участь в обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації). Особами з числа резервістів і військовозобов`язаних, особами, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, додаються документи, які підтверджують їх належність до таких осіб (незалежно від наявності в посвідченні зазначених вище відомостей) (при призначенні пенсії учасникам бойових дій згідно з пунктом 4 частини першої статті 115 Закону);

дружинам (чоловікам), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батькам військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків):

документи про проходження військової служби (служби);

документи, які підтверджують родинні стосунки;

документи, які підтверджують смерть (загибель) цих осіб у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків);

дружинам (чоловікам), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батькам військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, які померли (загинули) після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку, безпосередньою участю в АТО/ООС або обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації:

висновок про причинний зв`язок смерті військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських з пораненням, контузією, каліцтвом, отриманими під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворюванням, пов`язаним з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку, безпосередньою участю в АТО/ООС або обороні України у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації;

документи про проходження військової служби (служби);

документи, які підтверджують родинні стосунки;

свідоцтво про смерть;

посвідчення члена сім`ї загиблого (за наявності);

дружинам (чоловікам), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батькам, яким надано статус сім`ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України відповідно до абзаців четвертого і п`ятого частини першої статті 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а також абзацу шостого частини першої статті 10-1 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних:

посвідчення члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника і Захисниці України. Особи, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», до набрання чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо уточнення норм, що регулюють питання визначення категорій осіб, які визнаються ветеранами війни та членами сімей загиблих Захисників і Захисниць України, та надання їм соціальних гарантій» з числа осіб, зазначених у статтях 10 і 10-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», продовжують користуватися правом на призначення дострокової пенсії за віком, передбаченим для членів сімей загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України, без заміни відповідного посвідчення. У разі відсутності в посвідченні члена сім`ї загиблого абзацу, пункту і статті Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до якого надано статус, такі відомості підтверджуються органом, що видав посвідчення, або додаються документи, на підставі яких їм надано цей статус, визначені Порядком надання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) Захисника чи Захисниці України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23 вересня 2015 року № 740. Членами сімей осіб з числа резервістів і військовозобов`язаних додатково додаються документи, які підтверджують належність померлого (загиблого) до таких осіб;

документи, які підтверджують родинні стосунки;

свідоцтво про смерть (при призначенні пенсії згідно з пунктом 4 частини першої статті 115 Закону);

дружинам (чоловікам), якщо вони не взяли повторний шлюб, дітям, які стали особами з інвалідністю до досягнення повноліття, і батькам осіб, яким надано статус особи, на яку поширюється чинність Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до абзацу четвертого пункту 1 статті 10 цього Закону:

посвідчення члена сім`ї загиблого (у разі відсутності в посвідченні члена сім`ї загиблого абзацу, пункту і статті Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», відповідно до якого надано статус, такі відомості підтверджуються органом, що видав посвідчення, або додається документ, що свідчить про факт загибелі (смерті) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у Революції Гідності/документ про присвоєння особі звання Герой України (посмертно) за громадянську мужність, патріотизм, героїчне відстоювання конституційних засад демократії, прав і свобод людини, самовіддане служіння Українському народові, виявлені під час Революції Гідності);

документи, які підтверджують родинні стосунки;

свідоцтво про смерть (при призначенні пенсії членам сімей померлих (загиблих) згідно з пунктом 5 частини першої статті 115 Закону);

особам, трудовий договір з якими розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв`язку із змінами в організації виробництва та праці, у тому числі з ліквідацією, реорганізацією, банкрутством, перепрофілюванням підприємства, установи, організації, скороченням чисельності або штату працівників, яким на день звільнення залишилося не більше ніж півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абзацом першим частини першої статті 28 Закону:

трудова книжка, копія наказу (розпорядження) про звільнення або відомості про трудову діяльність із реєстру застрахованих осіб;

клопотання про достроковий вихід на пенсію, видане регіональними, міськими, районними, міськрайонними центрами зайнятості Державної служби зайнятості (при призначенні пенсії згідно з пунктом 6 частини першої статті 115 Закону);

особам, трудовий договір з якими розірвано з ініціативи власника або уповноваженого ним органу у зв`язку з виявленням невідповідності працівника займаній посаді за станом здоров`я, яким на день звільнення залишилося не більше ніж півтора року до досягнення пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону, якщо вони мають страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченому абзацом першим частини першої статті 28 Закону:

трудова книжка, копія наказу (розпорядження) про звільнення або відомості про трудову діяльність із реєстру застрахованих осіб;

документи закладу охорони здоров`я, які підтверджують виявлену невідповідність працівника займаній посаді за станом здоров`я (при призначенні пенсії згідно з пунктом 7 частини першої статті 115 Закону).

Суд звертаю увагу, що відповідно до п.4 ч.1 ст.115 Закону, право на дострокову пенсію має чоловік, якій відповідає трьом умовам: 1) досяг 55 років; 2) має страховий стаж не менше 25 років; 3) відноситься до однієї з категорій осіб, перелічених у цьому пункті.

Серед іншого, в п.4 с.1 ст.115 Закону зазначені учасники бойових дій.

Позивач на момент подання заяви про призначення пенсії досяг 60 річного віку, а також має визнаний страховий стаж 25 років 00 місяців 16 днів. До заяви позивачем додану посвідчення учасника бойових дій, а також довідку ТЦК, що підтверджує надання позивачу цього статусу. За таких обставин, позивач повністю відповідає всім трьом умовам для призначення дострокової пенсії за віком, відповідно до п.4 ч.1 ст.115 Закону.

Щодо тієї обставини, що надана позивачем довідка не відповідає вимогам додатка 2 постанови №637 від 12.08.1993, то суд звертає увагу, що законодавство не містить категоричної вимоги на подання саме цієї довідки. Довідка за формою 2, яку вимагає відповідач передбачена Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Але у цьому випадку, позивачу немає необхідності доводити кількість днів військової служби. У цьому випадку, позивачу необхідно було підтвердити лише наявність статусу учасника бойових дій. Зазначений статус ним було підтверджено як посвідченням так і довідкою ТЦК. При цьому, суд звертає увагу, що у п.6 Порядку 22-1, немає конкретного переліку документів, які необхідно надавати для призначення пенсії. У цьому пункті міститься загальний перелік документів, на всі випадки передбачені для призначення пенсії за ст.15 Закону, а вже у кожному конкретному випадку, необхідно визначати які самі документи підтверджують наявність умов.

Аргументи відповідача про відсутність запису у трудовій книжці щодо звільнення з 12.03.1993, суд не аналізує та не дає оцінку, оскільки це не впливає на предмет спору. Навіть без цього спірного періоду страхового стажу, відповідач визнав наявність у позивача страхового стажу 25 років 00 місяців 16 днів, що є достатнім для призначення пенсії за цією статтею.

Інших аргументів, які перешкоджають призначення пенсії, окрім невідповідність довідки, відповідач не наводить. За таких обставин, суд не знаходить підстав для відмови в задоволенні позову.

Позов задовольнити повністю.

Судові витрати відсутні.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 НОМЕР_5 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (майдан Київський майдан, 6,м. Луцьк,Луцький р-н, Волинська обл.,43027 13358826) задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 02.06.2025 року №143250022492 про відмову у призначенні дострокової пенсії за віком ОСОБА_1 .

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 дострокової пенсії за віком відповідно до пункту 4 ч.1 ст.115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

4. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 10.09.2025