Ухвала суду № 130088067, 10.09.2025, Новгород-Сіверський районний суд Чернігівської області

Справа № 739/1898/25

Провадження № 1-кс/739/527/25

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 вересня 2025 року м. Новгород-Сіверський

Слідчий суддя Новгород-Сіверського районного суду Чернігівської області ОСОБА_1 за участі:

секретаря судового засідання - ОСОБА_2 ,

прокурора Новгород-Сіверської окружної прокуратури - ОСОБА_3 ,

розглянувши у закритому судовому засіданні клопотання прокурора у кримінальному провадженні - прокурора Новгород-Сіверської окружної прокуратури ОСОБА_3 ,про проведення обшуку, в рамках кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42025272190000028 від 28.07.2025 року, за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 4, 5 ст. 191 КК України,-

В С Т А Н О В И В :

Прокурор у кримінальному провадженні звернувся до слідчого судді із клопотанням про проведення обшуку в усіх без виключення приміщеннях нежитлової будівлі та у всіх надвірних будівлях за адресою Чернігівська область, Новгород-Сіверський район, м. Семенівка, вул. Ярослава Мудрого, 21 власником яких є Семенівська міська рада Новгород-Сіверського району Чернігівської області.

В обґрунтування клопотання вказано, що згідно відомостей веб-порталу публічних закупівель «Prozorro» за результатами проведення закупівлі без використання електронної системи (UA-2025-05-01-003556-a) 01.05.2025 між Семенівською міською радою (код ЄДРПОУ 04062009, покупець) та ТОВ «Стройбуд Консалт Інвест» (код ЄДРПОУ 43480144, продавець) укладено договір № 125 про закупівлю товару «Наземні монолітні укриття від уламків (ДК 021:2015 44210000-5 Конструкції та їх частини)». Згідно укладеного договору продавець повинен поставити покупцю товар - «Наземне монолітне укриття від уламків на 15 осіб» у кількості 7 штук загальною вартістю 5 565 000 грн з ПДВ. Таким чином вартість одного укриття становить 795 000 грн. з ПДВ.

Згідно накладної № РН-0000004 від 02.05.2025 та № РН-0000005 від 06.05.2025 товар поставлено та продавцю перераховано з рахунку Семенівської міської ради кошти в загальній сумі 5 565 000 грн з ПДВ.

Таким чином, згідно умов укладеного договору на даний час Замовником оплачено постачання 7 мобільних укриттів.

Крім того, згідно відомостей веб-порталу публічних закупівель «Prozorro» за результатами проведення закупівлі без використання електронної системи (UA-2025-08-21-001773-a) 20.08.2025 між Семенівською міською радою (код ЄДРПОУ 04062009, покупець) та ТОВ «Стройбуд Консалт Інвест» (код ЄДРПОУ 43480144, продавець) укладено договір про закупівлю товару «Наземні монолітні укриття від уламків (ДК 021:2015 44210000-5 Конструкції та їх частини)». Згідно укладеного договору продавець повинен поставити покупцю товар - «Наземне мобільне укриття від уламків на 15 осіб» у кількості 3 одиниці загальною вартістю 2 385 000 грн з ПДВ. Таким чином вартість одного укриття становить 795 000 грн. з ПДВ.

Згідно відомостей Єдиного веб-порталу використання публічних коштів spending.gov.ua 29.08.2025 продавцю перераховано з рахунку Семенівської міської ради кошти в сумі 2 385 000 грн. Призначенням платежу зазначено «за наземне монолітне укриття від уламків» згідно накладної № РН-0000009 від 28.08.2025, договору № 330 від 20.08.2025, ПДВ 397500 грн.

Таким чином, згідно умов укладеного договору на даний час Замовником оплачено постачання 3 мобільних укриттів.

Згідно відомостей, розміщених Семенівською міською радою на веб-порталі публічних закупівель «Prozorro» щодо проведення закупівлі мобільних укритті наявне обґрунтування придбання товару без проведення торгів. В обґрунтуванні зазначено наступну підставу: «На виконання розпорядження голови ради оборони Чернігівської області від 21.04.2025 року №13 «Про введення в дію рішення ради оборони» (Протокол ради оборони Чернігівської області від 21 квітня 2025 року №13), враховуючи рішення п`ятдесят шостої сесії Семенівської міської ради восьмого скликання від 07 серпня 2025 року №1724 «Про внесення змін до рішення Семенівської міської ради від 19.12.2024 року №1520 «Про бюджет Семенівської міської територіальної громади на 2025 рік», протокол позачергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Семенівської міської ради від 25 квітня 2025 року №12 та рішення виконавчого комітету Семенівської міської ради від 30 квітня 2025 року №167 «Про визначення потреби у об`єктах фонду захисних споруд цивільного захисту - первинних (мобільних) укриттях блок-модульного типу та їх придбання» та від 14 серпня 2025 року № 308 «Про придбання об`єктів фонду захисних споруд цивільного захисту - первинних (мобільних) укриттях блок-модульного типу та їх придбання» існує нагальна потреба у здійсненні закупівлі: наземні монолітні укриття від уламків код ДК: 012:2015 - 44210000-5 Конструкції та їх частини».

В опублікованій інформації про проведену закупівлю та опублікованому договорі відсутні будь-які відомості про технічні характеристики укриттів, їх розміри, товщину стін, тип бетону, арматури тощо, зазначено лише місткість мобільного укриття - 15 осіб.

Разом з тим, на офіційному сайті виробника мобільних укриттів ТОВ «Стройбуд Консалт Інвест» (https://stroibud.com.ua/constructions/) в розділі «конструкції» розміщено інформацію без цін про типи мобільних укриттів, які виробляються. Фактично поставлені згідно договору укриття відповідають наступним характеристикам: розміри - 4,3 м - довжина, 2,4 м - ширина, загальна площа - 10,32 м2, кількість входів - 1, кількість аварійних виходів - 1.

Опрацюванням відомостей про проведені закупівлі мобільних укриттів зі схожими характеристика на території України у 2025 році, ціни на укриття інших виробників є значно нижчими ніж у ТОВ «Стройбуд Консалт Інвест».

Крім того встановлено, що ТОВ «Укрцемремонт Плюс» реалізовувало протягом лютого-березня мобільні металеві укриття розмірами (д/ш/в) 260/234/202 см, виготовлені зі сталі товщиною 20 мм за ціною 504-518 тис грн за штуку (UA-2025-03-14-009659-a, UA-2025-03-27-000399-a, UA-2025-02-28-000440-a).

Більше того опрацюванням відомостей про проведені закупівлі мобільних укриттів зі схожими характеристика на території України у 2025 році встановлено, що ціни на укриття інших виробників є значно нижчими ніж у ТОВ «Стройбуд Консалт Інвест».

Так, вартість закуплених Семенівською міською радою мобільних укриттів завищено не менше ніж на 295 тис грн за одиницю, а в цілому на загальну суму 885 тис грн, чим заподіяно збитки місцевому бюджету на вказану суму.

Під час досудового розслідування виникла необхідність у отриманні речей і документів, що мають значення для встановлення осіб, причетних до вчинення зазначених кримінальних правопорушень, забезпечення швидкого, повного і неупередженого розслідування.

Таким чином, в рамках досудового розслідування необхідно відшукати та вилучити: оригінали листів, доповідних та службових записок, листування в паперовому і електронному вигляді, рішень сесії міської ради, виконавчого комітету міської ради, розпоряджень міського голови про необхідність встановлення мобільних укриттів на території Семенівської міської територіальної громади; оригіналів рішень (рішення, звіти, протоколи, тощо) уповноваженої особи з проведення публічних закупівель Семенівської міської радиНовгород-Сіверського району Чернігівської області ОСОБА_4 по закупівлі з ідентифікаторомUA-2025-08-21-001773-a; обґрунтуванням підстави здійснення для здійснення закупівлі від 20.08.2025 відповідно до підпункту 2 пункту 13 Особливостей; розпорядження Семенівського міського голови № 251 від 20.08.2025 про погодження обґрунтуванням підстав для здійснення закупівлі за предметом закупівлі - наземні монолітні укриття від уламків код за ДК:012:2015 - 44210000-5 Конструкції та їх частини, згідно підпункту 2 пункту 13 Особливостей; комерційні пропозиції з усіма додатками до них про закупівлю первинних (мобільних) укриттів; договір про закупівлю від 20.08.2025 з додатком до нього № 1 «Специфікація», укладений між Семенівською міською радою (код ЄДРПОУ 04062009) та ТОВ «Стройбуд Консалт Інвест» (код ЄДРПОУ 43480144), предметом якого є товар «Наземні монолітні укриття від уламків (ДК 021:2015 44210000-5 Конструкції та їх частини)» та усіма іншими додатками за наявності по закупівлі з ідентифікаторомUA-2025-08-21-001773-a; видаткову накладну РН-0000009 від 28.08.2025 та інших видаткових накладних на виконання договору про закупівлю від 20.08.2025; акти приймання-передачі товару; платіжної інструкції на суму 2 385 000 грн з та інші платіжні інструкції на виконання договору про закупівлю від 20.08.2025 по закупівлі з ідентифікаторомUA-2025-08-21-001773-a;паспорт, інструкція, сертифікати та усі інші документи на придбані відповідно до умов договору про закупівлю від 20.08.2025, наземні монолітні укриття від уламків; рішення п`ятдесят третьої сесії Семенівської міської ради восьмого скликання від 24 квітня 2025 року №1653 «Про внесення змін до рішення Семенівської міської ради від 19.12.2024 року №1520 «Про бюджет Семенівської міської територіальної громади на 2025 рік»; протокол позачергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Семенівської міської ради від 25 квітня 2025 року № 12; рішення виконавчого комітету Семенівської міської ради від 14 серпня 2025 року № 308 «Про придбання об`єктів фонду захисних споруд цивільного захисту - первинних (мобільних) укриттях блок-модульного типу та їх придбання»; оригінал, а за його відсутності завірена копія положення про сектор з організації публічних закупівель Семенівської міської ради та рішення сесії яким його затверджено; рішення Семенівської міської ради від 03.12.2020 № 2 про обрання ОСОБА_5 міським головою Семенівської міської ради Чернігівської області; рішення чотирнадцятої сесії восьмого скликання Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області від 02.12.2021 № 492 про присвоєння черговий 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах четвертої категорії посад Семенівському міському голові ОСОБА_5 ; розпорядження міського голови № 131 від 16.06.2023 про розподіл обов`язків міського голови, секретаря міської ради, першого заступника міського голови, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету Семенівської міської ради затвердженого з додатками; розпорядження міського голови Семенівської міської ради про призначення/переведення ОСОБА_6 на посаду завідувача сектору з організації публічних закупівель Семенівської міської ради; посадова інструкцію завідувача сектору з організації публічних закупівель Семенівської міської ради ОСОБА_6 ; рішення виконавчого комітету Семенівської міської ради про затвердження положення про уповноважену особу з організації та проведення публічних закупівель Семенівської міської ради та положення про уповноважену особу з організації та проведення публічних закупівель Семенівської міської ради; журнали вхідної та вихідної (кореспонденції) документації Семенівської міської ради; рішення сесій, виконавчого комітету, розпорядження міського голови, документи, що містять вільні зразки підписів, договори, додаткові угоди, специфікації, чорнові записи, документи щодо взяття на облік закуплених укриттів, рахунки-фактури, специфікації, товарно-транспортні накладні, акти прийому-передачі товарів, робіт, послуг, комп`ютерна техніка (комп`ютери, ноутбуки), листування в паперовому, електронному вигляді, особисте листування, яке стосується закупівлі укриттів, засоби зв`язку (мобільні телефони, планшети, SIM-карти та інші пристрої зв`язку), на яких міститься або меже міститися інформація, яка має значення для кримінального провадження, чорнова бухгалтерія; документи, що можуть свідчити про відмивання грошових коштів отриманих незаконним способом та перерахування зазначених грошових коштів на банківські рахунки в т.ч. за кордон, а також інші речі та документи, що мають значення для проведення досудового розслідування та можуть бути доказами.

Зокрема, встановлено, що за адресою: Чернігівська область, Новгород-Сіверський район, м. Семенівка, вул. Ярослава Мудрого, 21 розташована нежитлова будівля, власником якої є Семенівська міська рада Новгород-Сіверського району Чернігівської області (код ЄДРПОУ - 04062009), яка використовується апаратом Семенівської міської ради, у якійможуть зберігатись вищевказані документи, що мають значення для проведення досудового розслідування.

Відповідно до інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна, нежитлова будівля загальною площею 147 м2 з надвірними будівлями перебуває у власності Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області.

Прокурор в судовому засіданніпідтримав клопотання та просив його задовольнити, посилаючись на обставини, які викладені в клопотанні.

Відповідно статті 234 КПК України обшук проводиться з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а також встановлення місцезнаходження розшукуваних осіб. Обшук проводиться на підставі ухвали слідчого судді.

Дослідивши матеріали, додані до клопотання, та враховуючи, що під час розгляду клопотання прокурором надано докази на підтвердження факту вчинення кримінальних правопорушень передбачених ч.4, ч.5 ст. 191 КК України, в тому числі і протокол огляду речей та документів, доведено що в приміщеннях підприємства можуть зберігатися речі та документи, які містять інформацію, яка має значення для кримінального провадження, також доведено, що іншими передбаченими КПК України способами здобути зазначені докази вчинення кримінального правопорушення неможливо, оскільки не було надано доступ до документів на підставі ухвали слідчого судді, а зволікання у їх отриманні може призвести до їх знищення, приховання або спотворення, слідчий суддя приходить до висновку, що дане клопотання є обґрунтованим.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 234, 235, 236, 369-372 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання прокурора Новгород-Сіверської окружної прокуратури ОСОБА_3 , про проведення обшуку - задовольнити.

Надати дозвіл у кримінальному провадженні № 42025272190000028 від 28.07.2025 року прокурорам групи прокурорів Новгород-Сіверської окружної прокуратури: ОСОБА_3 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , ОСОБА_9 , ОСОБА_10 , ОСОБА_11 , ОСОБА_12 та слідчим групи слідчих слідчого відділення Новгород-Сіверського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Чернігівській області у кримінальному провадженні: ОСОБА_13 , ОСОБА_14 , ОСОБА_15 , ОСОБА_16 , ОСОБА_17 , ОСОБА_18 , ОСОБА_19 на проведення обшуку в усіх без виключення приміщеннях нежитлової будівлі за адресою: Чернігівська область, Новгород-Сіверський район, м. Семенівка, вул. Ярослава Мудрого, 21 власником якої є Семенівська міська рада Новгород-Сіверського району Чернігівської області (код ЄДРПОУ - 04062009) де розміщується апарат Семенівської міської ради, з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, відшукання знаряддя кримінального правопорушення або майна, яке було здобуте у результаті його вчинення, а саме: оригіналів листів, доповідних та службових записок, листування в паперовому і електронному вигляді, рішень сесії міської ради, виконавчого комітету міської ради, розпоряджень міського голови про необхідність встановлення мобільних укриттів на території Семенівської міської територіальної громади; оригіналів рішень (рішення, звіти, протоколи, тощо) уповноваженої особи з проведення публічних закупівель Семенівської міської радиНовгород-Сіверського району Чернігівської області ОСОБА_4 по закупівлі з ідентифікаторомUA-2025-08-21-001773-a; обґрунтуванням підстави здійснення для здійснення закупівлі від 20.08.2025 відповідно до підпункту 2 пункту 13 Особливостей; розпорядження Семенівського міського голови № 251 від 20.08.2025 про погодження обґрунтуванням підстав для здійснення закупівлі за предметом закупівлі - наземні монолітні укриття від уламків код за ДК:012:2015 - 44210000-5 Конструкції та їх частини, згідно підпункту 2 пункту 13 Особливостей; комерційні пропозиції з усіма додатками до них про закупівлю первинних (мобільних) укриттів; договір про закупівлю від 20.08.2025 з додатком до нього № 1 «Специфікація», укладений між Семенівською міською радою (код ЄДРПОУ 04062009) та ТОВ «Стройбуд Консалт Інвест» (код ЄДРПОУ 43480144), предметом якого є товар «Наземні монолітні укриття від уламків (ДК 021:2015 44210000-5 Конструкції та їх частини)» та усіма іншими додатками за наявності по закупівлі з ідентифікаторомUA-2025-08-21-001773-a; видаткову накладну РН-0000009 від 28.08.2025 та інших видаткових накладних на виконання договору про закупівлю від 20.08.2025; акти приймання-передачі товару; платіжної інструкції на суму 2 385 000 грн з та інші платіжні інструкції на виконання договору про закупівлю від 20.08.2025 по закупівлі з ідентифікаторомUA-2025-08-21-001773-a;паспорт, інструкція, сертифікати та усі інші документи на придбані відповідно до умов договору про закупівлю від 20.08.2025, наземні монолітні укриття від уламків; рішення п`ятдесят третьої сесії Семенівської міської ради восьмого скликання від 24 квітня 2025 року №1653 «Про внесення змін до рішення Семенівської міської ради від 19.12.2024 року №1520 «Про бюджет Семенівської міської територіальної громади на 2025 рік»; протокол позачергового засідання комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Семенівської міської ради від 25 квітня 2025 року № 12; рішення виконавчого комітету Семенівської міської ради від 14 серпня 2025 року № 308 «Про придбання об`єктів фонду захисних споруд цивільного захисту - первинних (мобільних) укриттях блок-модульного типу та їх придбання»; оригінал, а за його відсутності завірена копія положення про сектор з організації публічних закупівель Семенівської міської ради та рішення сесії яким його затверджено; рішення Семенівської міської ради від 03.12.2020 № 2 про обрання ОСОБА_5 міським головою Семенівської міської ради Чернігівської області; рішення чотирнадцятої сесії восьмого скликання Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області від 02.12.2021 № 492 про присвоєння черговий 7 ранг посадової особи місцевого самоврядування в межах четвертої категорії посад Семенівському міському голові ОСОБА_5 ; розпорядження міського голови № 131 від 16.06.2023 про розподіл обов`язків міського голови, секретаря міської ради, першого заступника міського голови, заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів, керуючого справами (секретаря) виконавчого комітету Семенівської міської ради затвердженого з додатками; розпорядження міського голови Семенівської міської ради про призначення/переведення ОСОБА_6 на посаду завідувача сектору з організації публічних закупівель Семенівської міської ради; посадова інструкцію завідувача сектору з організації публічних закупівель Семенівської міської ради ОСОБА_6 ; рішення виконавчого комітету Семенівської міської ради про затвердження положення про уповноважену особу з організації та проведення публічних закупівель Семенівської міської ради та положення про уповноважену особу з організації та проведення публічних закупівель Семенівської міської ради; журнали вхідної та вихідної (кореспонденції) документації Семенівської міської ради; рішення сесій, виконавчого комітету, розпорядження міського голови, документи, що містять вільні зразки підписів, договори, додаткові угоди, специфікації, чорнові записи, документи щодо взяття на облік закуплених укриттів, рахунки-фактури, специфікації, товарно-транспортні накладні, акти прийому-передачі товарів, робіт, послуг, комп`ютерна техніка (комп`ютери, ноутбуки), листування в паперовому, електронному вигляді, особисте листування, яке стосується закупівлі укриттів, засоби зв`язку (мобільні телефони, планшети, SIM-карти та інші пристрої зв`язку), на яких міститься або меже міститися інформація, яка має значення для кримінального провадження, чорнова бухгалтерія; документи, що можуть свідчити про відмивання грошових коштів отриманих незаконним способом та перерахування зазначених грошових коштів на банківські рахунки в т.ч. за кордон, а також інші речі та документи, що мають значення для проведення досудового розслідування та можуть бути доказами.

Визначити строк дії даної ухвали тривалістю в один місяць з дня її постановлення.

Ухвала повинна бути виконана у визначений положеннями статті 236 КПК України спосіб.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення проти неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Слідчий суддя ОСОБА_1