Рішення № 130043570, 05.09.2025, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 вересня 2025 року Чернігів Справа № 620/838/25

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Соломко І.І., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Семенівської міської ради в особі виконавчого комітету Семенівської міської ради, Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ проти України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі також позивач) до Семенівської міської ради в особі виконавчого комітету Семенівської міської ради (далі також відповідач 1), Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ проти України виконкому Семенівської міської ради (далі також відповідач 2) з остаточними позовними вимогами про:

- визнання протиправним та скасування рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України виконавчого комітету Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області № 50 від 23.12.2024, яким відмовлено позивачу у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: «Україна, Чернігівська область, Новгород-Сіверський район, Семенівська міська рада, с. Леонівка, вул. Лугова, 10»;

- визнання протиправним та скасування рішення виконавчого комітету Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області № 500 від 27.12.2024, яким затверджено рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України виконавчого комітету Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області № 50 від 23.12.2024, про відмову позивачу у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: «Україна, Чернігівська область, Новгород-Сіверський район, Семенівська міська рада, с. Леонівка, вул. Лугова, 10;

- зобов`язання Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України виконавчого комітету Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна у виді житлового сертифіката за № 3В-26.07.2024-120224 з урахуванням висновків суду, викладених у судовому рішенні, та прийняти рішення про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_1 , у виді житлового сертифіката.

На обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на протиправність оспорюваних рішень, оскільки ним дотримано усі вимоги щодо подачі заяви на отримання такої компенсації, а спірні рішення прийняті всупереч вимогам чинного законодавством України.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 у відкритті провадження у справі відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 22.04.2025 ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.01.2025 скасовано, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

18.06.2025 ухвалою суду провадження у справі відкрито, розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Семенівська міська рада подала відзив на позов та просив відмовити у задоволенні позову, оскільки об`єкт нерухомості за адресою: АДРЕСА_1 , використовувався у комерційних цілях, на підтвердження чого надає витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 17.08.2019 з кадастровим № 7424781004:01:001:0187 (цільове призначення: для будівництва та обслуговування будівель торгівлі). Отже, не підпадає під перелік об`єктів нерухомого майна, за які передбачена компенсація у разі їх знищення внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації.

У відповіді на відзив, позивач наголошує на вичерпний перелік підстав для відмови у надання спірної компенсації, до яких така підстава на яку посилається відповідач в оспорюваному рішенні від 23.12.2024 № 50, відсутня.

Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ проти України виконкому Семенівської міської ради відзив до суду не подала.

Суд, оцінивши належність, допустимість і достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у матеріалах справи доказів у їх сукупності, встановив наступне.

Позивач є власником житлового будинку, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 , на підставі договору купівлі-продажу від 13.11.2002, посвідченого приватним нотаріусом Семенівського районного нотаріального округу за р. № 1329, та рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, що підтверджується витягом про державну реєстрацію права власності на нерухоме майно від 13.05.2003 та з Державного реєстру речових прав за № 388225990.

12.07.2024, в результаті бойових дій, спричинених військовим вторгненням російської федерації на територію України, зазначений житловий будинок зруйновано, що підтверджено повідомленням з Єдиного порталу державних послуг «Дія».

27.07.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомості, яка зареєстрована за № ЗВ-26.07.2024-120224, що підтверджується матеріалами справи.

23.12.2024 Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ проти України виконкому Семенівської міської ради, утвореної на підставі рішення виконавчого комітету Семенівської міської ради Чернігівського району, від 19.07.2023 № 175 (надалі - Комісія), прийнято рішення № 50 про відмову у наданні позивачу компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку з тим, що будівля не використовувалась за цільовим призначенням, що суперечить вимогам Порядку, затвердженого постановою КМУ від 30.05.2023 № 600.

Рішенням виконавчого комітету Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області від 27.12.2024 № 500 затверджено рішення Комісії від 23.12.2024 № 50.

Позивач, не погоджуючись із вказаними вище рішеннями, звернувся до судуз цим позовом за захистом своїх прав на законних інтересів.

Суд, визначаючись щодо заявлених вимог по суті, виходить з того, що відповідно до частини другоїстатті 19 Конституції Україниоргани державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Аналіз цієї норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади та місцевого самоврядування здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, який побудовано на основі принципу «заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом». Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Вчинення ж державним органом чи органом місцевого самоврядування, їх посадовою особою дій у межах компетенції, але не передбаченим способом, у не передбаченій законом формі або з виходом за межі компетенції є підставою для визнання таких дій та правових актів, прийнятих у процесі їх здійснення, неправомірними.

Обсяг судового контролю в адміністративних справах визначено частиною другоюстатті 2 КАС України, в якій зазначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначеніКонституцієюта законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Зазначені критерії є вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускається бездіяльності.

Статтею 47 Конституції Українипередбачено, що кожен має право на житло. Держава створює умови, за яких громадянин має змогу побудувати житло, придбати його у власність, або взяти в оренду. Громадянам, які потребують соціального захисту, житло надається державою та органами місцевого самоврядування безоплатно або за доступною платою відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України від 24.02.2022 №2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в Україні було введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, дія якого неодноразово продовжувалась і який діє до теперішнього часу.

Закон України від 23.02.2023 №2923-IX «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України»(далі - Закон №2923-IX) визначає правові та організаційні засади надання компенсації за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, з дня набрання чинностіУказом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022№ 64/2022, затвердженим Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022№ 2102-IX, а також правові засади створення та ведення Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

Згідно із пунктом 4 частини першоїстатті 1 Закону № 2923-IXвизначено, що знищені об`єкти нерухомого майна - це об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання за цільовим призначенням внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, зокрема, квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки.

Пошкоджені об`єкти нерухомого майнаце об`єкти нерухомого майна, які розташовані в Україні та пошкоджені внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та можуть бути відновлені шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції чи реставрації, відновлення яких є економічно доцільним:квартири, інші житлові приміщення в будівлі, будинки садибного типу, садові та дачні будинки; об`єкти будівництва (будинки садибного типу, садові та дачні будинки), в яких на момент пошкодження зведені несучі та зовнішні огороджувальні конструкції (крім світлопрозорих конструкцій та заповнення дверних прорізів), щодо яких отримано право на виконання будівельних робіт;складові частини об`єктів будівництва (квартири, інші житлові приміщення в будівлі), які після прийняття в експлуатацію є самостійними об`єктами нерухомого майна, за умови що на момент пошкодження в об`єкта будівництва зведені несучі та зовнішні огороджувальні конструкції (крім світлопрозорих конструкцій та заповнення дверних прорізів), щодо якого отримано право на виконання будівельних робіт; спільне майно багатоквартирного будинку, відмінне від земельної ділянки (пункт 6 частини першоїстатті 1 Закону № 2923-IX

Відповідно до частини першоїстатті 2 Закону № 2923-IXотримувачами компенсації за пошкоджені/знищені об`єкти нерухомого майна (далі - отримувачі компенсації) є фізичні особи - громадяни України, які є власниками пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна.

Отримувачами компенсації не можуть бути: 1) особи, до яких застосовано санкції відповідно доЗакону України «Про санкції»; 2) особи, які мають судимість за вчинення кримінальних правопорушень, передбачених розділом I «Злочини проти основ національної безпеки України» Особливої частиниКримінального кодексу України; 3) спадкоємці щодо пошкоджених/знищених об`єктів нерухомого майна, які належали за життя спадкодавцям, визначеним пунктами 1 і 2 цієї частини (частини друга і третястатті 2 Закону № 2923-ІХ).

Відповідно до частини першої статті3 вказаного Законупередбачено, що для розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна виконавчий орган сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради (далі - виконавчий орган ради), військова адміністрація населеного пункту або військово- цивільна адміністрація населеного пункту утворює Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації), як консультативно-дорадчий орган та затверджує положення про роботу такої Комісії.

Згідно із частиною першоюстатті 4 Закону № 2923-IXзаява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна подається до Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території. Така заява подається під час дії воєнного стану та протягом одного року з дня його припинення або скасування на території, на якій розташований (розташовувався) знищений об`єкт нерухомого майна.

Відповідно до пункту 1 частини сьомоїстатті4 Закону № 2923-IXдо заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна додаються щодо знищеного об`єкта нерухомого майна, визначеного підпунктом "а" пункту 4 частини першоїстатті 1 цього Закону, у разі якщо отримувачем компенсації є власник об`єкта нерухомого майна, - копія документа, що підтверджує право власності на об`єкт нерухомого майна (крім випадків, якщо право власності на відповідний об`єкт нерухомого майна зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно).

Частиною сімнадцятоюстатті 4 Закону № 2923-ІХвстановлено, що заява про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна направляється на розгляд Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації, уповноваженої розглядати заяви про надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна на відповідній території, автоматично програмними засобами Реєстру пошкодженого та знищеного майна.

Компенсація за знищені об`єкти нерухомого майна регламентована положеннямистатті 8 Закону № 2923-ІХ.

Відповідно достатті 8 Закону № 2923-ІХКабінетом Міністрів України постановою від 30.05.2023 № 600 «Про затвердження Порядку надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна»був затверджений Порядок № 600, який визначає механізм надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна та її використання відповідно доЗакону України «Про компенсацію за пошкодження та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України».

Відповідно до пункту 2-1 Порядку № 600, подання особою, яка є власником знищеного об`єкта нерухомого майна, заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, визначеного згідно з підпунктом «а» пункту 4 частини першоїстатті 1 Закону, в електронній формі здійснюється з використанням засобів Єдиного державного вебпорталу електронних послуг, зокрема мобільного додатка Порталу Дія (Дія), за умови, що право власності такої особи на зазначений знищений об`єкт нерухомого майна зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та підтверджено відповідними відомостями з нього.

Згідно з абзацом першим частини третьоїстатті 6 Закону № 2923-ІХстрок розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації не повинен перевищувати 30 календарних днів з дня подання заяви.

Рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна підлягає затвердженню рішенням виконавчого органу ради, військової адміністрації населеного пункту або військово-цивільної адміністрації населеного пункту протягом п`яти календарних днів з дня прийняття Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації такого рішення (абзац перший частини сьомоїстатті 6 Закону № 2923-ІХ).

Пунктами 1, 4 і 5 частини першоїстатті 6 вказаного Законупередбачено, що розгляд заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації включає:

встановлення наявності/відсутності підстав для отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;

забезпечення проведення обстеження об`єкта (крім випадків його проведення до розгляду заяви);

прийняття рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.

Відповідно до частини шостоїстатті 6 Закону № 2923-ІХпідставами для відмови у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна є:

1) подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна особою, яка не може бути отримувачем компенсації відповідно до цьогоЗаконуабо не має повноважень для подання заяви;

2) виявлення недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;

3) подання заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна після спливу строку, визначеного частиною 1статті 4 цього Закону.

Таким чином, громадяни України, які є власниками знищених житлових будинків, які розташовані в Україні та стали непридатними для використання внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України, відновлення яких є неможливим шляхом поточного або капітального ремонту, реконструкції, реставрації чи економічно недоцільним, мають право на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна.

Виключні підстави для відмови в наданні такої компенсації закріплені в частині шостійстатті 6 Закону № 2923-ІХта цей перелік не підлягає розширеному тлумаченню.

Суд звертає увагу, що підставою для відмови у наданні компенсації позивачу за знищенийоб`єкт нерухомого майна, відповідач зазначив те, що будівля за цільовим призначенням не використовувалась, оскільки за даними Державного земельного кадастру, земельна ділянка за адресою АДРЕСА_1 , з кадастровим № 7424781004:01:001:0187 надана для будівництва та обслуговування будівель торгівлі.

Разом з цим, суд наголошує на тому, що такої підстави для відмови як Закон № 2923-ІХ так і Порядок № 600 не містить.

Таким чином у Комісії при прийнятті оскаржуваного рішення від 23.12.2024 № 50 не було правових підстав для відмови позивачу в компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України.

Посилання відповідача на підстави для відмови у наданні компенсації, які не передбачені законом, суперечить принципу юридичної визначеності, оскільки відповідач не може посилатися на неіснуючі норми для обґрунтування своєї позиції.Закон чітко встановлює підстави для відмови, а будь-які інші причини не мають юридичної сили і не можуть бути враховані судом при прийнятті рішення.

Відповідно до статті 1 Першого протоколу до Конвенції кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Причини порушення права власності під час війни лежать за межами цивільних відносин, а тому найважливіше місце в механізмі захисту прав власників знищеного або пошкодженого майна посідає держава.

В рішеннях ЄСПЛ у справі «Саргасян проти Азербайджану» (https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/Sargsyan v Azerb.pdf) та «Чигаров та інші проти Вірменії» (https://supreme.court.gov.ua/userfiles/media/Chigarov v Vurm.pdf) суд вказав на те, що держава зобов`язана запровадити відповідні механізми компенсації вартості майна, житла, землі у випадку неспроможності забезпечення можливості повернення до нього або його знищення.

У свою чергу позивачем надано відповідачу всі необхідні документи, які передбачені статтею4 Закону № 2923-IX (копії документа, що підтверджує право власності на об`єкт нерухомого майна та витяги з Державного реєстру прав власності на нерухоме майно та речових прав на спірний житловий будинок, що знаходяться за адресою: АДРЕСА_1 ). При цьому у вказаних документах зазначено про об`єкт нерухомості, як житловий будинок з господарськими будівлями, загальною площею 96,7 (кв.м.) житловою площею 48,2 (кв.м.).

Підтвердженням факту зруйнування житлового будинку є повідомлення з Єдиного порталу державних послуг «Дія».

Отже, вказаний житловий будинок є непридатним для використання.

Посилання відповідача на ту обставину, що житловий будинок використовується не за цільовим призначенням, оскільки земельна ділянка під об`єктом нерухомості має цільове призначення для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, про що свідчить витяг з Державного земельного кадастру, суд відхиляє, з огляду на таке.

Дійсно, за даними Державного земельного кадастру земельна ділянка за кадастровим номером №7424781004:01:001:0187 за адресою: АДРЕСА_1 надана для будівництва та обслуговування будівель торгівлі, водночас це не свідчить про зміну цільового призначення використання будинку як житлового.

Відповідно до частини першої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Зазначеними приписами саме на суд покладено виконання позитивних зобов`язань держави щодо вирішення спорів між учасниками юридичного конфлікту, які виникають між ними у відносинах власності при реалізації належних їм правомочностей.

Отже, виходячи із засад справедливості, добросовісності та розумності, позивач як власник житлового будинку, який розташований за адресою: АДРЕСА_1 , має право на отримання компенсації за його знищення внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування спірного рішення Комісії від 23.12.2024 № 50 підлягають задоволенню.

Позовні вимоги про визнаття протиправними та скасування спірного рішення Комісії від 27.12.2024 № 500 є похідними від основної вимоги (рішення Комісії від 23.12.2024 № 50), тому також підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання Комісії повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна у виді житлового сертифіката за № 3В-26.07.2024-120224 з урахуванням висновків суду, викладених у судовому рішенні, та прийняти рішення про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_1 , у виді житлового сертифіката, суд зазначає таке.

Відповідно до частини третьої статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Отже, з метою відновлення прав та інтересів позивача суд дійшов висновку зобов`язати Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ проти України виконкому Семенівської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 26.07.2024 № № 3В-26.07.2024-120224 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна з урахуванням висновків суду, викладених у судовому рішенні.

Водночас позовні вимоги про прийняття рішення про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_1 , у виді житлового сертифіката, задоволенню не підлягають, з огляду на таке.

Частиною першоюстатті 6 Закону № 2923-ІХвстановлено, що розгляд заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна Комісією з розгляду питань щодо надання компенсації включає:

1) встановлення наявності/відсутності підстав для отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;

2) встановлення наявності/відсутності пріоритетного права на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;

3) збирання документів та/або інформації, необхідних для прийняття рішення про надання компенсації;

4) забезпечення проведення обстеження об`єкта (крім випадків його проведення до розгляду заяви);

5) прийняття рішення про надання/відмову у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна;

6) у разі прийняття рішення про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна шляхом видачі житлового сертифіката - виготовлення житлового сертифіката з використанням Реєстру пошкодженого та знищеного майна та направлення його заявнику.

Отже, після розгляду заяви про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, Комісія приймає рішення про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна,- видачу житлового сертифіката - виготовлення житлового сертифіката з використанням Реєстру пошкодженого та знищеного майна та направлення його заявнику.

Тобто вчинення вказаних дій (видача житлового сертифіката) як наслідок відбувається після розгляду відповідної заяви та віднесено до виключної компетенції Комісії.

Водночас, на виконання вказаного судового рішення, заява позивача про надання спірної компенсації Комісією повторно ще не розглянута, та позивачу у видачі житлового сертифіката не відмовлено, тому передчасне задоволення цих вимог суперечить основним засадам адміністративного судочинства, оскільки судове рішення не може ставитись в залежність від настання або ненастання обставин, що можуть виникнути в майбутньому.

Тому суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для задоволення позову у відповідній частині.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно з частиною третьоюстатті 139 КАС Українипри частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Отже, на користь позивача підлягає стягненню з відповідача судовий збір в сумі 605,60 грн, сплачений відповідно до квитанції від 20.01.2025.

Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України виконавчого комітету Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області № 50 від 23.12.2024, яким відмовлено позивачу у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_1 .

Визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області № 500 від 27.12.2024, яким затверджено рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України виконавчого комітету Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області № 50 від 23.12.2024.

Зобов`язати Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України виконавчого комітету Семенівської міської ради Новгород-Сіверського району Чернігівської області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна за № 3В-26.07.2024-120224 з урахуванням висновків суду, викладених у судовому рішенні.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Семенівської міської ради на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 605,60 грн (шістсот п`ять гривень 60 коп) сплачений відповідно до квитанції від 20.01.2025.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 АДРЕСА_2 рнокпп НОМЕР_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідач: Семенівська міська рада в особі виконавчого комітету Семенівської міської ради: вул. Героїв України, 6,м. Семенівка,Новгород-Сіверський р-н, Чернігівська обл.,15400, код ЄДРПОУ 04062009.

Відповідач: Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією РФ проти України вул. Героїв України, 6, м. Семенівка, Новгород-Сіверський р-н, Чернігівська обл., 15400, код ЄДРПОУ 04062009.

Повний текст рішення виготовлено 05 вересня 2025 року.

Суддя І.І. Соломко