Рішення № 130041832, 08.09.2025, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2025 року м. ПолтаваСправа № 440/6520/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Георгієвої К.Н.,

представника позивача Сиротенка В.В.,

представника відповідача Боровець Р.Р.,

представника третьої особи Вольди М.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" (надалі позивач; ТОВ "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ") до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (надалі - відповідач; НКРЕКП), у якій позивач просить:

1) визнати протиправною та скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28 січня 2025 року №93 "Про відмову у включенні ТОВ "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу";

2) зобов`язати Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг включити Товариство з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28 січня 2025 року №93 "Про відмову у включенні ТОВ "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу" є протиправною та підлягає скасуванню, оскільки, за твердженням позивача, він направив до НКРЕКП заяву про включення до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу та необхідний пакет документів, зокрема довідку про обсяги та структуру дебіторської заборгованості станом на розрахункову дату. Зазначає, що ТОВ «Кременчукгаз-постачання» в період з 1 січня 2021 року по 31 березня 2021 року здійснило постачання природного газу на користь побутових споживачів за ціною, що не перевищувала встановлений Кабінетом Міністрів України (постанова КМУ № 25 від 18.01.2021 р.) рівень (6,99 грн. з ПДВ). Зазначене зумовило виникнення різниці між вартістю придбання обсягів газу та вартістю їх реалізації населенню на загальну суму 90171102,74 грн. Вищевказані обставини доводяться доданим розрахунком відповідної різниці, підтвердженим звітом суб`єкта аудиторської діяльності від 27.09.2022. Вказує, що наявність заборгованості перед ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг», як передумова участі у процедурі врегулювання, підтверджується: мировою угодою по справі № 917/917/21 та ухвалою Господарського суду Полтавської області від 25.10.2021 про затвердження мирової угоди; мировою угодою по справі № 917/919/21 від 19.10.2021 року та ухвалою Господарського суду Полтавської області від 26.10.2021 року. На виконання останньої передумови наявності документів (договорів), на підставі яких відбулася заміна боржника у зобов`язаннях суб`єктів ринку природного газу, позивачем були надані: договір про переведення боргу від 19.10.2021 року № 917/917/21 та договір про переведення боргу від 19.10.2021 року № 917/917/21.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 травня 2025 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/6520/25. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 09:30 год. 11 червня 2025 року. Витребувано від відповідача Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг докази.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 травня 205 року клопотання представника позивача Сиротенка Василя Васильовича про проведення судового засідання по справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів задоволено /а.с. 100-101/.

04 червня 2025 року до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву /а.с. 104-109/, в якому представник відповідача просить адміністративний позов залишити без задоволення, посилаючись на те, що за результатами розгляду наданих ТОВ "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" документів, до яких не було додано документи, визначені частиною другою статті 3 Закону України №1639-ІХ, а саме: довідки, складеної підприємством у довільній формі, про обсяги та структуру дебіторської і кредиторської заборгованості із зазначенням кредиторів, дебіторів, величини і видів заборгованості станом на розрахункову дату, та підтверджені висновком суб`єкта аудиторської діяльності щомісячні розрахунки різниці між вартістю ресурсу природного газу, використаного ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ» для забезпечення потреб побутових споживачів протягом січня квітня 2021 року включно, та вартістю реалізації цього ресурсу побутовим споживачам протягом січня квітня 2021 року, відповідно до абзаців двадцятого та двадцять першого частини другої статті 3 Закону № 1639, статті 17 Закону про НКРЕКП, Комісія постановою від 28.01.2025 № 93 відмовила Товариству у включенні до Реєстру у зв`язку з неподанням документів, передбачених частиною другою статті 3 Закону №1639-ІХ. Звертає увагу суду на те, що у доданій до заяви довідці міститься інформація щодо обсягу та структури дебіторської та кредиторської заборгованості Товариства станом на 31.10.2021 та на 30.09.2024, тобто не станом на розрахункову дату. Вказує, що Товариством до заяви додано Звіт з надання обґрунтованої впевненості незалежного практикуючого фахівця щодо підтвердження розрахунків, складених ТОВ «Кременчукгаз-постачання» разом з Розрахунком різниці між вартістю ресурсу природного газу, використаного постачальником для забезпечення потреб побутових споживачів протягом січня - квітня 2021 року включно, та вартістю реалізації цього ресурсу побутовим споживачам протягом січня квітня 2021 року по ТОВ «Кременчукгаз-постачання». Таким чином, доданий Товариством до заяви Щомісячний розрахунок різниці не підтверджує таку передумову, як здійснення ТОВ «Кременчукгаз-Трейдінг» постачання природного газу побутовим споживачам протягом січня квітня 2021 року та наявність у ТОВ «Кременчукгаз-Трейдінг» різниці між вартістю ресурсу природного газу закупленого для поставки побутовим споживачам (населенню) та вартістю реалізації цього ресурсу побутовим споживачам, оскільки висновок суб`єкта аудиторської діяльності був підготовлений для іншого суб`єкта ринку природного газу. Пояснює, що позивачем не було додано до заяви підтверджені висновком суб`єкта аудиторської діяльності щомісячні розрахунки різниці між вартістю ресурсу природного газу, використаного ТОВ «Кременчукгаз-Трейдінг» для забезпечення потреб побутових споживачів протягом січня квітня 2021 року включно, та вартістю реалізації цього ресурсу побутовим споживачам протягом січня квітня 2021 року. Також відповідач вважає, що вирішення питання щодо зобов`язання НКРЕКП включити ТОВ «Кременчукгаз-Трейдінг» в Реєстр підприємств, які беруть участь в процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу у відповідності до Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» відноситься до внутрішньої компетенції державного органу (дискреційних повноважень).

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 червня 2025 року клопотання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про участь представників відповідача Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг Королюк Анастасії Олегівни та Боровець Роксолани Романівни в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду у справі №440/6520/25 задоволено /а.с. 152-154/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 червня 2025 року клопотання позивача про залучення третьої особи у справі №440/6520/25 - задоволено. Залучено до участі у справі №440/6520/25 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг. Підготовче засідання у справі №440/6520/25 відкладено до 09:00 25 червня 2025 року /а.с. 159-161/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 червня 2025 року клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" Вольди Марини Андріївни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів задоволено /а.с. 176-177/.

16 червня 2025 року до суду надійшли пояснення третьої особи Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" /а.с. 182-190/, у яких представник третьої особи просить відмовити у задоволені позову в повному обсязі, посилаючись на те, що з метою врегулювання різниці між вартістю ресурсу природного газу, використаного для потреб побутових споживачів, та вартістю реалізації такого ресурсу побутовим споживачам природного газу протягом січня - квітня 2021 року, визначеною згідно з абзацом восьмим частини другої статті 3 Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» необхідно здійснити наступні дії: 1) НАК «Нафтогаз України» на виконання пунктів 9 та 10 статті 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» перерахувати до спеціального фонду державного бюджету кошти у визначеній сумі; 2) органу Казначейства на підставі поданих Міненерго узагальнених відомостей щодо договорів про організацію взаєморозрахунків та їх учасників перерахувати кошти у певній сумі на відкритий в органі Казначейства бюджетний рахунок постачальника; 3) постачальнику перерахувати на небюджетний рахунок ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» кошти у визначеній сумі, у тому числі податок на додану вартість, для погашення заборгованості (грошових зобов`язань) за природний газ згідно з договором; 4) ТОВ «Газопостачальна компанія «Нафтогаз Трейдинг» перерахувати на небюджетний рахунок НАК «Нафтогаз України» кошти, у тому числі податок на додану вартість, для погашення заборгованості згідно з договором. Крім того, відповідно до умов примірного договору про організацію взаєморозрахунків за формою згідно з додатком 1, цей договір є дійсним лише у разі наявності відповідного фінансування. Отже, для припинення грошових зобов`язань постачальнику необхідно вчинити вищезазначені дії, а включення до Реєстру лише дає підстави для участі у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону 1639- ІХ. Вказує, що у Довідці про обсяги та структуру дебіторської заборгованості станом на розрахункову дату, доданій позивачем до заяви від 20.12.2024 № 233/2/24-КГТ, міститься інформація щодо обсягу та структури дебіторської та кредиторської заборгованості Товариства станом на 31.10.2021 та на 30.09.2024, що не є розрахунковою в розумінні положень Закону 1639-IX. Зазначає, що позивачем до заяви в НКРЕКП додано Звіт з надання обґрунтованої впевненості незалежного практикуючого фахівця щодо підтвердження Розрахунків, складених ТОВ «Кременчукгаз-постачання» разом з Розрахунком різниці між вартістю ресурсу природного газу, використаного постачальником для забезпечення потреб побутових споживачів протягом січня квітня 2021 року включно, та вартістю реалізації цього ресурсу побутовим споживачам протягом січня квітня 2021 року по ТОВ «Кременчукгаз-постачання», тобто висновок суб`єкта аудиторської діяльності стосується іншого суб`єкта ринку природного газу, натомість, звіту з надання обґрунтованої впевненості незалежного практикуючого фахівця щодо підтвердження Розрахунків, складених ТОВ «Кременчукгаз-постачання» разом з Розрахунком різниці між вартістю ресурсу природного газу, використаного постачальником для забезпечення потреб побутових споживачів протягом січня квітня 2021 року включно, та вартістю реалізації цього ресурсу побутовим споживачам протягом січня квітня 2021 року по ТОВ «Кременчукгаз-Трейдінг» позивачем до НКРЕКП не надано.

Ухвалою суду від 25 червня 2025 року встановлено наступний порядок з`ясування обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, та порядок дослідження доказів, якими вони обґрунтовуються, під час розгляду справи по суті: дослідження письмових доказів; закрито підготовче провадження та справу №440/6520/25 призначено до судового розгляду по суті на 14:00 14 серпня 2025 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року клопотання представника третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" Вольди Марини Андріївни про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів задоволено /а.с. 217-218/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11 серпня 2025 року клопотання представника позивача Товариства з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" Сиротенка Василя Васильовича про проведення судового засідання по справі в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів задоволено /а.с. 219-220/.

14 серпня 2025 року до суду надійшло клопотання представника відповідача про відкладення розгляду справи /а.с. 228-229/.

Ухвалою суду від 14 серпня 2025 року клопотання представника відповідача про відкладення судового засідання задоволено та розгляд справи відкладено до 11:00 27 серпня 2025 року.

Представник позивача у судовому засіданні 27 серпня 2025 року підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представники відповідача та третьої особи у судовому засіданні 27 серпня 2025 року проти позову заперечували, просили відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до частини 1 статті 227 Кодексу адміністративного судочинства України після судових дебатів суд оголошує про перехід до стадії ухвалення судового рішення та час його проголошення в цьому судовому засіданні. У виняткових випадках залежно від складності справи суд може відкласти ухвалення та проголошення судового рішення на строк не більше десяти днів з дня переходу до стадії ухвалення судового рішення, оголосивши дату та час його проголошення.

Згідно з частиною 6 статті 120 Кодексу адміністративного судочинства України Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

У судовому засіданні 27 серпня 2025 року суд оголосив про перехід до стадії ухвалення судового рішення та у зв`язку зі складністю справи відклав ухвалення та проголошення судового рішення, оголосивши дату та час його проголошення: 10:00 08 вересня 2025 року.

Суд, заслухавши вступне слово учасників справи, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

ТОВ "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" (ідентифікаційний код 31611537) зареєстроване як юридична особа з 22.08.2001, основним видом діяльності позивача є 35.23 Торгівля газом через місцеві (локальні) трубопроводи, що підтверджується витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" /а.с. 117-120/.

Постановою НКРЕКП від 20.08.2019 №1708 видано ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання природного газу Товариству з обмеженою відповідальністю «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ» (код ЄДРПОУ 31611537) /а.с. 31/.

Товариством з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" направлено до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг заяву від 20.12.2024 вих. №233/2/24-КГТ (вх.№43565/1-24 від 24.12.2024) для участі у процедурі врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань), якою позивач просив включити ТОВ "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу /а.с. 116/.

До вказаної заяви від 20.12.2024 вих.№233/2/24-КГТ позивачем було додано:

1) копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо ТОВ "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" станом на 17.12.2024 /а.с. 117-120/, статуту ТОВ "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" (нова редакція) /зворот а.с. 120-а.с. 126/, опису документів, що надаються юридичною особою ТОВ "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" державному реєстратору для проведення реєстраційної дії Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи від 16.08.2019 /а.с. 127/;

2) копію постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг «Про видачу ліцензій з постачання природного газу ТОВ «ЕГТ ТРЕЙДИНГ», ТОВ «ЕНЕРГОНОСІЇ УКРАЇНИ», ТОВ «КРМАТОРСЬКТЕПЛОЕНЕРГО», ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ», ТОВ «РН ЕНЕРДЖІ», ТОВ «ТД «СКФ», ТОВ «ТРОПЕА» та ТОВ «ЧЕРКАСИЕНЕРГОЗБУТ» №1708 від 20.08.2019 /зворот а.с 127, а.с. 128/;

3) довідку ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ» про обсяги та структуру дебіторської та кредиторської заборгованості станом на розрахункову дату, у якій зазначено про дебіторську та кредиторську заборгованість станом на 31.10.2021 та станом на 30.09.2024 /зворот а.с. 128/;

4) копії актів звіряння розрахунків між ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ» та ТОВ «ГК «НАФТОГАЗ ТРЕЙДИНГ» станом на 31.10.2021 /а.с. 129/, станом на 30.04.2024 /зворот а.с. 129/;

5) копії мирової угоди у справі №917/919/21 від 19.10.2021 /а.с. 130-131/, договору №917/919/21 про переведення боргу від 19.10.2021 /а.с. 132-134/, акту приймання-передачі первинних документів до договору про переведення боргу №917/919/21 від 19.10.2021 /а.с. 135/, ухвали Господарського суду Полтавської області про закриття провадження у справі від 26.10.2021 у справі №917/919/21 /зворот а.с. 135-138/; ухвали Господарського суду Полтавської області від 07.12.2021 у справі №917/919/21 про заміну сторони (боржника) у виконавчому провадженні /а.с. 139/;

6) звіту з надання обґрунтованої впевненості незалежного практикуючого фахівця щодо підтвердження розрахунків, складених ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ПОСТАЧАННЯ», у якому зазначено, зокрема, висновок: «На нашу думку, представлені в додатку до цього Звіту щомісячні Розрахунки різниці між вартістю ресурсу природного газу, використаного Товариством з обмеженою відповідальністю «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ПОСТАЧАННЯ» для забезпечення потреб побутових споживачів протягом січня-квітня 2021 року включно та вартістю реалізації цього ресурсу побутовим споживачам протягом січня-квітня 2021 року включно на загальну суму 90171102,74 грн, в тому числі: за січень 2021 року в сумі 49251057,02 грн; за лютий 2021 року в сумі 34437876,13 грн; за березень 2021 року в сумі 6482169,59 грн; за квітень 2021 року в сумі 0,00 грн. підтверджено в усіх суттєвих аспектах на основі критеріїв, викладених в розділі «Опис предмета і критеріїв перевірки» цього Звіту, та зазначені Розрахунки відповідають вимогам статті 3 та статті 4 Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» №1639-ІХ від 14.07.2021 із змінами та доповненнями (далі - Закон № 1639-ІХ) »/а.с. 140-143/;

7) розрахунок різниці між вартістю ресурсу природного газу, використаного постачальником для забезпечення потреб побутових споживачів протягом січня - квітня 2021 року включно, та вартістю реалізації цього ресурсу побутовим споживачам протягом січня - квітня 2021 року, складений по ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ПОСТАЧАННЯ» /а.с. 144/.

Постановою НКРЕКП від 28.01.2025 №93 «Про відмову у включенні ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ» до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу» відмовлено у включенні Товариства з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ"(код ЄДРПОУ 31611537) до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу. /а.с. 18/.

В обґрунтування до питання про прийняття постанови НКРЕКП від 28.01.2025 №93 «Про відмову у включенні ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ» до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу» зазначено, що ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ» звернулось до НКРЕКП із заявою від 20.12.2024 № 233/2/24-КГТ про включення до Реєстру, до якої не було додано документи, визначені частиною другою статті 3 Закону України, а саме: довідку, складену підприємством у довільній формі, про обсяги та структуру дебіторської і кредиторської заборгованості із зазначенням кредиторів, дебіторів, величини і видів заборгованості станом на розрахункову дату; підтверджені висновком суб`єкта аудиторської діяльності щомісячні розрахунки різниці між вартістю ресурсу природного газу, використаного ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ» для забезпечення потреб побутових споживачів протягом січня - квітня 2021 року включно, та вартістю реалізації цього ресурсу побутовим споживачам протягом січня квітня 2021 року.

Вказано, що відповідно до абзаців двадцятого та двадцять першого частини другої статті З Закону України підставою для відмови у включенні до Реєстру є неподання документів, передбачених цією частиною. Враховуючи вищезазначене, Департамент із регулювання відносин у нафтогазовій сфері пропонує прийняти постанову «Про відмову у включенні ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ» до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу».

Позивач не погодився з постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28 січня 2025 року №93 "Про відмову у включенні ТОВ "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу" та звернувся до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку оскаржуваній постанові Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28 січня 2025 року №93 "Про відмову у включенні ТОВ "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу", суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Як зазначено в пояснювальній записці до проекту Закону України «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу», з метою створення законодавчих підстав для подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу, регламентування механізми урегулювання боргів на ринку природного газу з урахуванням чинників їх виникнення та з використанням виключно ринкових механізмів урегулювання, забезпечення умов, необхідні для остаточного відкриття ринку природного газу та припинення державного втручання в його функціонування, а також підвищення інвестиційної привабливості галузі, створення належних фінансових умов для виконання оператором газотранспортної системи зобов`язань щодо утримання в належному стані та розвитку газотранспортної системи в цілях задоволення очікуваного попиту суб`єктів ринку природного газу на послуги його транспортування прийнято Закон України від 14 липня 2021 року № 1639-IX «Про заходи, спрямовані на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу» (далі по тексту Закон № 1639-IX).

Статтею 2 Закону № 1639-IX передбачено, що дія цього Закону поширюється на відносини із врегулювання видів заборгованості (грошових зобов`язань), визначених у статті 1 цього Закону, суб`єктів ринку природного газу, що включені до Реєстру. Відносини щодо прийняття, набрання чинності, оскарження в адміністративному порядку, виконання, припинення дії адміністративних актів у сфері здійснення заходів, спрямованих на подолання кризових явищ та забезпечення фінансової стабільності на ринку природного газу, регулюються Законом України "Про адміністративну процедуру" з урахуванням особливостей, визначених цим Законом та Законом України "Про Національну комісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг".

Відповідно до частини 1 статті 3 Закону 1639-ІХ для участі у процедурі врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) суб`єкти ринку природного газу включаються до Реєстру, який веде Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг.

Абзацом четвертим частини другої статті 3 Закону 1639-ІХ встановлено, що для включення до Реєстру суб`єкти ринку природного газу подають до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, заяву, до якої додаються, зокрема, довідка, складена підприємством (організацією) у довільній формі, про обсяги та структуру дебіторської і кредиторської заборгованості із зазначенням кредиторів, дебіторів, величини і видів заборгованості станом на розрахункову дату.

Як слідує з матеріалів справи, за умовами укладеного договору №917/919/21 про переведення боргу від 19.10.2021 за згодою кредитора Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" первісний боржник ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ПОСТАЧАННЯ» переводить на нового боржника Товариство з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" борг, який виник за Індивідуальним договором №1/20/21-КрГП від 03.09.2020 до Рамкового договору купівлі-продажу природного газу №1зб-КрГП від 03.09.2020, укладеним між ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ПОСТАЧАННЯ» та Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", у тому числі усі нараховані та не нараховані Товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" на підставі вимог закону та умов Основного договору додаткові вимоги, а новий боржник Товариство з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" прийняв на себе борг первісного боржника ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ПОСТАЧАННЯ» за зобов`язанням та замінив первісного боржника ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ПОСТАЧАННЯ» у зобов`язанні. /а.с. 39-43/.

Документами, що засвідчують борг визначено комерційний акт приймання-передачі природного газу №6К-1/20/21-КрГП від 31.01.2021, коригуючий комерційний акт приймання-передачі природного газу №6К-1/20/21-КРГП від 23.02.2021 /а.с. 42, зворот а.с. 42, а.с. 43/.

Згідно з пунктом 7.1 договору №917/919/21 про переведення боргу від 19.10.2021 договір укладено з відкладальною умовою та він є укладеним з дня його підписання сторонами, права та обов`язки за договором виникають у сторін з дати затвердження судом мирової угоди. Відкладальною обставиною за договором є дата затвердження судом мирової угоди у справі №917/919/21.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 26.10.2021 у справі №917/919/21 затверджено мирову угоду між ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" та ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ПОСТАЧАННЯ» /зворот а.с. 45, а.с. 46-48/.

За умовами укладеного договору №917/917/21 про переведення боргу від 19.10.2021 за згодою кредитора Товариства з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" первісний боржник ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ПОСТАЧАННЯ» переводить на нового боржника Товариство з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" борг, який виник за Індивідуальним договором №02/21-КрГП від 29.01.2021 до Рамкового договору купівлі-продажу природного газу №1зб-КрГП від 03.09.2020, укладеним між ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ПОСТАЧАННЯ» та Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", у тому числі усі нараховані та не нараховані Товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" на підставі вимог закону та умов Основного договору додаткові вимоги, а новий боржник Товариство з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" прийняв на себе борг первісного боржника ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ПОСТАЧАННЯ» за зобов`язанням та замінив первісного боржника ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ПОСТАЧАННЯ» у зобов`язанні. /а.с. 50-53/.

Документом, що засвідчують борг визначено комерційний акт приймання-передачі природного газу №1К-02/21-КрГП від 28.02.2021 /зворот а.с. 53/.

Згідно з пунктом 7.1 договору №917/917/21 про переведення боргу від 19.10.2021 договір укладено з відкладальною умовою та він є укладеним з дня його підписання сторонами, права та обов`язки за договором виникають у сторін з дати затвердження судом мирової угоди. Відкладальною обставиною за договором є дата затвердження судом мирової угоди у справі №917/917/21.

Ухвалою Господарського суду Полтавської області від 25.10.2021 у справі №917/917/21 затверджено мирову угоду між ТОВ "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" та ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ПОСТАЧАННЯ» /зворот а.с. 55, а.с. 56/.

Позивач Товариство з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" має ліцензію на право провадження господарської діяльності з постачання газу, видану постановою НКРЕКП від 20.08.2019 №1708 /а.с. 31/.

Як встановлено судом, Товариством з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" направлено до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг заяву від 20.12.2024 вих. №233/2/24-КГТ (вх.№43565/1-24 від 24.12.2024) для участі у процедурі врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань), якою позивач просив включити ТОВ "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу /а.с. 116/. До вказаної заяви від 20.12.2024 вих.№233/2/24-КГТ позивачем додано, зокрема, довідку ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ» про обсяги та структуру дебіторської та кредиторської заборгованості станом на розрахункову дату, у якій зазначено про дебіторську та кредиторську заборгованість станом на 31.10.2021 та станом на 30.09.2024 /зворот а.с. 128/.

Згідно абзацу 19 статті 1 Закону № 1639-IX розрахункова дата - 31 грудня 2020 року (крім випадків, якщо дата або підстава виникнення заборгованості (грошових зобов`язань) визначена цим Законом для виду заборгованості).

Відповідно до приписів статті 1 Закону № 1639-IX заборгованість (грошові зобов`язання) суб`єктів ринку природного газу, що підлягає (підлягають) врегулюванню відповідно до цього Закону, а саме:

заборгованість постачальників природного газу, в тому числі підтверджена судовими рішеннями, які набрали законної сили, за договорами купівлі-продажу (постачання) природного газу для постачання побутовим споживачам (у тому числі суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ або за прострочення її сплати), не сплачена станом на розрахункову дату;

заборгованість постачальників природного газу, у тому числі підтверджена судовими рішеннями, які набрали законної сили, за договорами про надання послуг з транспортування природного газу перед особою, що здійснює функції оператора газотранспортної системи з 1 січня 2020 року, не сплачена станом на розрахункову дату;

заборгованість операторів газорозподільних систем, у тому числі підтверджена судовими рішеннями, які набрали законної сили, за договорами про надання послуг з транспортування природного газу перед особою, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31 грудня 2019 року включно, не сплачена станом на розрахункову дату;

заборгованість операторів газорозподільних систем, у тому числі підтверджена судовими рішеннями, які набрали законної сили, та/або реструктуризована, за договорами з транспортування природного газу, укладеними з особою, що здійснює функції оператора газотранспортної системи з 1 січня 2020 року, яка виникла з 1 січня 2020 року по 28 лютого 2022 року включно;

заборгованість операторів газорозподільних систем, у тому числі підтверджена судовими рішеннями, які набрали законної сили, та/або реструктуризована, за договорами купівлі-продажу/постачання природного газу для виробничо-технологічних та власних потреб, укладеними з акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" (далі - НАК "Нафтогаз України"), не сплачена станом на розрахункову дату;

заборгованість та/або грошові зобов`язання постачальників природного газу, які в період з 1 січня 2021 року до 30 квітня 2021 року включно здійснили поставку природного газу побутовим споживачам за ціною, що не перевищувала граничний рівень ціни природного газу, встановлений Кабінетом Міністрів України на період лютий - березень 2021 року включно, перед товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", не сплачені станом на 30 листопада 2022 року;

заборгованість операторів газорозподільних систем за договорами постачання/купівлі-продажу природного газу для покриття об`ємів (обсягів) фактичних втрат та виробничо-технологічних витрат природного газу в газорозподільній системі для забезпечення фізичного балансування газорозподільної системи та власної господарської діяльності з 1 листопада 2021 року до 28 лютого 2022 року включно, укладеними з товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України";

заборгованість постачальників природного газу, у тому числі підтверджена судовими рішеннями, які набрали законної сили, за договорами про надання послуг з транспортування природного газу перед особою, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31 грудня 2019 року включно, не сплачена станом на розрахункову дату;

заборгованість (грошові зобов`язання) особи, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31 грудня 2019 року включно (особи, що здійснює функції оператора газосховищ), перед акціонерним товариством "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" та/або перед державним бюджетом, не сплачена станом на 31 грудня 2022 року;

заборгованість особи, що здійснює функції оператора газотранспортної системи з 1 січня 2020 року, перед НАК "Нафтогаз України", не сплачена станом на розрахункову дату;

безнадійна та сумнівна дебіторська заборгованість побутових споживачів, що обліковується у постачальників природного газу станом на розрахункову дату, у тому числі заборгованість у розмірі вартості обсягів приведення обсягів споживання до стандартних умов та вартості обсягів, які виникли у зв`язку з визнанням судом незаконними та нечинними актів Кабінету Міністрів України про затвердження норм споживання природного газу населенням без лічильників у період з 1 жовтня 2014 року до розрахункової дати, не сплачена станом на розрахункову дату.

Отже, розрахунковою датою для постачальників природного газу згідно Закону №1639-IX є 31 грудня 2020 року, крім випадків, якщо дата або підстава виникнення заборгованості (грошових зобов`язань) визначена цим Законом для виду заборгованості, зокрема, у разі, якщо заборгованість та/або грошові зобов`язання постачальників природного газу, які в період з 1 січня 2021 року до 30 квітня 2021 року включно здійснили поставку природного газу побутовим споживачам за ціною, що не перевищувала граничний рівень ціни природного газу, встановлений Кабінетом Міністрів України на період лютий - березень 2021 року включно, перед товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", не сплачені станом на 30 листопада 2022 року, - розрахунковою датою є 30 листопада 2022 року.

У порушення вимог частини 2 статті 3 Закону № 1639-IX позивачем до своєї заяви для участі у процедурі врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) додано довідку про обсяги та структуру дебіторської і кредиторської заборгованості із зазначенням кредиторів, дебіторів, величини і видів заборгованості не станом на розрахункову дату, а станом на інші дати: на 31 жовтня 2021 року, на 30 вересня 2024 року /зворот а.с. 128/, жодна з яких не є розрахунковою датою у розумінні статті 1 Закону № 1639-IX.

У спірному випадку позивач ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ» не здійснював у період з 1 січня 2021 року до 30 квітня 2021 року включно поставку природного газу побутовим споживачам за ціною, що не перевищувала граничний рівень ціни природного газу, встановлений Кабінетом Міністрів України на період лютий - березень 2021 року. Заборгованість, щодо врегулювання якої була подана заява, виникла у позивача перед Товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" на підставі договорів про переведення боргу №917/919/21 та №917/917/21, укладених 19.10.2021.

Відповідно до абзацу восьмого частини другої статті 3 Закону 1639-ІХ для включення до Реєстру суб`єкти ринку природного газу подають до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, заяву, до якої додаються, зокрема, підтверджені висновком суб`єкта аудиторської діяльності щомісячні розрахунки різниці між вартістю ресурсу природного газу, використаного постачальником для забезпечення потреб побутових споживачів протягом січня - квітня 2021 року включно, та вартістю реалізації цього ресурсу побутовим споживачам протягом січня - квітня 2021 року, при тому що вартість ресурсу природного газу, використаного постачальником для забезпечення потреб побутових споживачів протягом січня - квітня 2021 року, визначається за ціною, яка складається із суми (що перераховується у гривні за 1000 метрів кубічних (без податку на додану вартість) за середньоарифметичним обмінним курсом відповідних валют Національного банку України за відповідний період постачання) таких показників: 1) середньоарифметичного значення між цінами природного газу "Bid" та "Ask" у євро/МВтгод на наступну газову добу поставки (Day-Ahead) на нідерландському газовому хабі TTF відповідно до інформації, опублікованої під заголовком "Complete European Gas prices: TTF" у звіті "Argus European Natural Gas", що склалися за відповідний період постачання (січень, лютий, березень, квітень 2021 року), помноженого на коефіцієнт "Gross Calorific Value" (GCV), який відображає значення співвідношень одиниць енергії (МВтгод) та об`єму (1000 метрів кубічних) і визначається на рівні 10,6 (далі - коефіцієнт GCV); 2) спреду (різниця між ціною природного газу на нідерландському газовому хабі TTF та на кордоні України), який визначається як фактична середня різниця в цінах між хабами NCG та TTF (Day-Ahead) за відповідний період постачання з додаванням вартості транспортування за найкоротшим маршрутом (Німеччина - Австрія - Словаччина) при бронюванні потужностей на місяць до кордону України згідно з тарифами операторів ГТС відповідних країн), але не більше 3,20 євро/МВтгод, помноженого на коефіцієнт GCV; 3) тарифу на транспортування природного газу для точки входу в Україні на міждержавному з`єднанні з урахуванням місячного коефіцієнта 1,2; 4) торговельної націнки постачальника природного газу в розмірі не більше 5 відсотків; 5) тарифу на послуги з транспортування природного газу оператора газотранспортної системи України для внутрішніх точок виходу з газотранспортної системи; а вартість реалізації такого ресурсу побутовим споживачам визначається як добуток обсягу реалізованого природного газу, підтвердженого документами щодо остаточної алокації відборів побутових споживачів, та ціни, встановленої постановами Кабінету Міністрів України на період лютий - березень 2021 року включно.

Згідно з положенням частини другої статті 3 Закону 1639-ІХ документи, зазначені в абзацах шостому - п`ятнадцятому цієї частини, додаються суб`єктами ринку природного газу до заяви про включення до Реєстру у разі необхідності врегулювання певного виду заборгованості, визначеного положеннями статті 1 цього Закону.

Положеннями статті 1 Закону № 1639-IX визначено заборгованість (грошові зобов`язання) суб`єктів ринку природного газу, що підлягає (підлягають) врегулюванню відповідно до цього Закону, а саме: заборгованість та/або грошові зобов`язання постачальників природного газу, які в період з 1 січня 2021 року до 30 квітня 2021 року включно здійснили поставку природного газу побутовим споживачам за ціною, що не перевищувала граничний рівень ціни природного газу, встановлений Кабінетом Міністрів України на період лютий - березень 2021 року включно, перед товариством з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", не сплачені станом на 30 листопада 2022 року.

Абзацом 21 статті 1 Закону № 1639-IX передбачено, що учасники процедури врегулювання заборгованості (грошових зобов`язань) - постачальники природного газу, оператори газорозподільних систем та оператор газосховищ, включені до Реєстру, а також особа, що здійснювала функції оператора газотранспортної системи до 31 грудня 2019 року включно, особа, що здійснює функції оператора газотранспортної системи з 1 січня 2020 року, акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг", товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз України", розпорядники коштів державного бюджету, органи, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

За визначенням статті 1 Закону України «Про ринок природного газу» постачальник природного газу (далі - постачальник) - суб`єкт господарювання, який на підставі ліцензії здійснює діяльність із постачання природного газу; постачання природного газу - господарська діяльність, що підлягає ліцензуванню і полягає в реалізації природного газу безпосередньо споживачам на підставі укладених з ними договорів.

При цьому, пунктом 1-1 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону 1639-ІХ передбачено, що у разі якщо постачальник природного газу за період з 1 січня 2021 року до 30 квітня 2021 року включно не отримав збиток від реалізації природного газу побутовим споживачам за ціною, що не перевищувала граничний рівень ціни природного газу, встановлений Кабінетом Міністрів України на період лютий - березень 2021 року включно, на нього не поширюється дія положень абзацу десятого статті 1, абзацу восьмого частини другої статті 3, абзацу дев`ятого частини першої статті 4 цього Закону.

За приписами частини 2 статті 4 Закону 1639-ІХ Національна комісія, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, на підставі висновку суб`єкта аудиторської діяльності затверджує розрахунки відповідного постачальника природного газу, включеного до Реєстру, а саме, щомісячні розрахунки різниці між вартістю ресурсу природного газу, використаного постачальником для забезпечення потреб побутових споживачів протягом січня - квітня 2021 року включно та вартістю реалізації цього ресурсу побутовим споживачам протягом січня - квітня 2021 року.

Доданий Товариством з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" до заяви щомісячний розрахунок різниці не підтверджує здійснення Товариством з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" постачання природного газу побутовим споживачам протягом січня квітня 2021 року та наявність у Товариства з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" різниці між вартістю ресурсу природного газу, закупленого для поставки побутовим споживачам (населенню) та вартістю реалізації цього ресурсу побутовим споживачам протягом січня - квітня 2021 року, оскільки висновок суб`єкта аудиторської діяльності був підготовлений для іншого суб`єкта ринку природного газу - ТОВ «КРЕМЕНЧУКГАЗ-ПОСТАЧАННЯ».

Таким чином, позивачем не були подані до НКРЕКП всі необхідні документи, передбачені цією частиною 2 статті 3 Закону 1639-ІХ.

Відповідно до абзаців 20, 21 частини 2 статті 3 Закону 1639-ІХ підставою для відмови у включенні до Реєстру є неподання документів, передбачених цією частиною, з урахуванням положень абзацу шістнадцятого цієї частини.

За приписами частини 2 статті 3 Закону 1639-ІХ рішення про включення або про відмову у включенні до Реєстру приймається Національною комісією, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, та оприлюднюється на її офіційному веб-сайті.

Підсумовуючи все викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що постанова Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28 січня 2025 року №93 "Про відмову у включенні ТОВ "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу" прийнята відповідачем на підставі, у межах повноважень, у спосіб, що визначені законодавством України, з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення.

Таким чином, позовні вимоги ТОВ "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" про визнання протиправною та скасування постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 28 січня 2025 року №93 "Про відмову у включенні ТОВ "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу" та похідна від них вимога про зобов`язання Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг включити Товариство з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" до Реєстру підприємств, які беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості суб`єктів ринку природного газу, - необґрунтовані та задоволенню не підлягають.

При прийнятті рішення у даній справі суд врахував позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Підстави для розподілу судових витрат відсутні у зв`язку з відмовою у задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2-9, 139, 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову Товариства з обмеженою відповідальністю "КРЕМЕНЧУКГАЗ-ТРЕЙДІНГ" (провулок Героїв Бреста, 46, м. Кременчук, Полтавська область, 39601, ідентифікаційний код 31611537) до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (вул. Сім`ї Бродських, 19, м. Київ, 03057, ідентифікаційний код 39369133), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - Товариство з обмеженою відповідальністю "Газопостачальна компанія "Нафтогаз Трейдинг" (вул. Шолуденка, 1, м. Київ, 04116, ідентифікаційний код 42399676), про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 08 вересня 2025 року.

Суддя С.С. Сич