Рішення № 130041622, 08.09.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/13771/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління ДПС у Вінницькій області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рендінвест" про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Головне управління ДПС у Вінницькій області (далі - позивач) звернулося з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рендінвест" (далі - відповідач), в якій просить:

- надати дозвіл на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю "Рендінвест", що перебуває у податковій заставі, згідно акта опису № 18 від 24.01.2025 р.

- зобов`язати ТОВ "Рендінвест" виконати законні вимоги податкового керуючого, а саме надати копії технічної документації на об`єкт нерухомості учбовий корпус літ "А" приміщення № 1-1-1-2 загальною площею 35,8 кв. м, що знаходиться за адресою: Вінницька область, м.Вінниця, вул.Покришкіна, буд.8В, для здійснення заходів, які відносяться до компетенції податкового органу.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за відповідачем обліковується податковий борг на загальну суму 2188550,31 грн., з яких по податку на нерухоме майно у сумі 3315,98 грн., з орендної плати з юридичних осіб у сумі 2185234,33 грн. Вказаний борг у встановлені податковим законодавством строки відповідачем не погашено, надіслану контролюючим органом на виконання вимог ст.95 ПК України платіжну інструкції до банку, в якому відповідач має відкриті рахунки, повернуто у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках, а тому наявні підстави для звернення до суду щодо надання дозволу на погашення всієї суми податкового боргу за рахунок майна ТОВ "Рендінвест", що перебуває у податковій заставі. Окрім цього, ГУ ДПС у Вінницькій області було направлено ТОВ "Рендінвест" лист від 26.03.2025 р. № 13619/6/02-32-13-02-14 про необхідність надання копій технічної документації на об`єкт нерухомості, який описано у податкову заставі згідно акта від 24.01.2025 р. № 18, та надіслати ці копії в 10-ти денний термін від дати отримання листа на адресу: м.Вінниця, вул.Хмельницьке шосе, буд.7, кв.418. Однак відповіді від платника податків до податкового органу не надійшло. 07.04.2025 р. податковим керуючим складено акт про перешкоджання платником податків виконанню повноважень податковим керуючим № 1. У зв`язку з чим, просить також зобов`язати ТОВ "Рендінвест" виконати законні вимоги податкового керуючого, а саме надати копії технічної документації на об`єкт нерухомості учбовий корпус літ "А" приміщення №1-1-1-2 загальною площею 35,8 кв. м, що знаходиться за адресою: Вінницька область, м.Вінниця, вул.Покришкіна, буд.8В, для здійснення заходів, які відносяться до компетенції податкового органу.

Ухвалою від 09.05.2025 р. відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву.

Вказану ухвалу направлено відповідачу рекомендованим листом на адресу його місцезнаходження: м.Херсон, вул.1-ша Текстильна, буд.14, який повернувся до суду з відміткою "неправильно зазначена (відсутня) адреса".

Станом на 08.09.2025 р. відповідач відзив на позовну заяву не надав.

Положеннями ч.6 ст.162 КАС України визначено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Оскільки від сторін не надійшло клопотань про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, що ТОВ "Рендінвест" (код ЄДРПОУ 38786802) перебуває на обліку як платник податків і зборів.

Згідно довідки про суму податкового боргу за відповідачем обліковується заборгованість по податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений юридичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, у сумі 3315,98 грн. та з орендної плати з юридичних осіб у сумі 2185234,33 грн.

На виконання вимог ст.95 ПК України Головне управління ДПС у Вінницькій області прийнято рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банку у рахунок погашення податкового боргу від 25.08.2023 р. № 137/4-0232.

Головне управління ДПС у Вінницькій області звернулося до банку, обслуговуючого ТОВ "Рендінвест" щодо списання з розрахункових рахунків відповідача суми податкового боргу, від якого отримано відповідь: платіжна інструкція від 11.02.2025 р. № 37 на суму 2185234,33 грн. - повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання згідно п.п.12, 80 Постанови Правління НБУ "Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг" від 29.07.2022 р. № 163 у зв`язку з тим, що на рахунку платника коштів немає.

06.04.2023 р. Головним управлінням ДПС у Вінницькій області прийнято рішення про опис майна у податкову заставу № 54, відповідно до якого вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків ТОВ "Рендінвест", а у разі, якщо на момент складання акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша суми податкового боргу, - також того майна, права власності на яке він набуде у майбутньому.

24.01.2025 р. податковим керуючим складено акт опису майна № 18, згідно якого описано наступне майно ТОВ "Рендінвест": 1. Учбовий корпус літ. "А" приміщення № 1-1-1-2 загальною площею 35,8 кв. м, знаходиться за адресою: Вінницька обл., м.Вінниця, вул.Покришкіна, буд.8Б, вартість - 2089725,96 грн.

26.03.2025 р. Головним управлінням ДПС у Вінницькій області направлено ТОВ "Рендінвест" лист з вимогою надати копії технічної документації на вказаний об`єкт нерухомості та надіслати за адресою: м.Вінниця, вул.Хмельницьке шосе, 7, каб.418, який повернувся до контролюючого органу з відміткою "неправильно зазначено (відсутня) адреса.

07.04.2025 р. податковим керуючим складено акт № 1 перешкоджання виконанню податковим керуючим повноважень, визначених Податковим кодексом України.

Враховуючи, що вказані заходи не призвели до погашення ТОВ "Рендінвест" податкового боргу, Головне управління ДПС у Вінницькій звернулося до суду з позовною заявою про надання дозволу на погашення податкового боргу відповідача за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, та про зобов`язання відповідача виконати законні вимоги податкового керуючого, а саме надати копії технічної документації на об`єкт нерухомості учбовий корпус літ "А" приміщення №1-1-1-2 загальною площею 35,8 кв. м, що знаходиться за адресою: Вінницька область, м.Вінниця, вул.Покришкіна, буд.8В, для здійснення заходів, які відносяться до компетенції податкового органу.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до пп.16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Підпунктом 31.1 статті 31 ПК України визначено, що строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Відповідно до ст.36 ПК України податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом.

Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно п.38.1 ст.38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

У відповідності до п.87.2 ст.87 ПК України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п.88.1 ст.88 ПК України з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Положенням п.89.1 ст.89 ПК України визначено право податкової застави, яке виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу.

Згідно п.89.2 ст.89 ПК України право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому. У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

Пунктом 89.3 ст.89 ПК України встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до п.95.1 ст.95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

З аналізу даних правових норм слідує, що основними умовами для звернення до суду з позовними вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків є наявність податкового боргу, відсутність коштів у платника податків, що перебувають у його власності та перебування майна платника податків у податковій заставі.

Згідно п.95.3 ст.95 ПК України контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Так, нормами ПК України закріплений порядок застосування заходів, щодо погашення податкового боргу платника податків. Продаж майна платника податків, яке перебуває в податковій заставі, можливий лише тоді, коли коштів для погашення податкового боргу недостатньо або вони відсутні на рахунках платника податків.

Судом встановлено, що за відповідачем обліковується податковий борг у загальній сумі 2188550,31 грн., однак вказана заборгованість добровільно не сплачена ТОВ "Рендінвест".

Приписами п.95.5 ст.95 ПК України визначено, що у разі якщо податковий борг виник у результаті несплати грошових зобов`язань та/або пені, визначених платником податків у податкових деклараціях або уточнюючих розрахунках, що подаються контролюючому органу в установлені цим Кодексом строки, стягнення коштів за рахунок готівки, що належить такому платнику податків, та/або коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей здійснюється за рішенням керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу без звернення до суду, за умови якщо такий податковий борг не сплачується протягом 90 календарних днів, наступних за останнім днем граничного строку його сплати, та відсутності/наявності у меншій сумі непогашеного зобов`язання держави щодо повернення такому платнику податків помилково та/або надміру сплачених ним грошових зобов`язань, та/або бюджетного відшкодування податку на додану вартість. У разі наявності непогашеного зобов`язання держави перед платником податків у сумі, що є меншою за суму податкового боргу, ця норма застосовується в межах різниці між сумою податкового боргу та сумою зобов`язання держави.

У таких випадках: рішення про стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців такого платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей є вимогою стягувача до боржника, що підлягає негайному та обов`язковому виконанню шляхом ініціювання переказу у платіжній системі за правилами відповідної платіжної системи; рішення про стягнення готівкових коштів вручається такому платнику податків і є підставою для стягнення.

З матеріалів справи слідує, що Головне управління ДПС у Вінницькій області звернулося до банку, обслуговуючого ТОВ "Рендінвест" щодо списання з розрахункових рахунків відповідача суми податкового боргу, від якого отримано наступну відповідь: платіжна інструкція від 11.02.2025 р. № 37 на суму 2185234,33 грн. - повідомлення про повернення платіжної інструкції без виконання згідно п.п.12, 80 Постанови Правління НБУ "Про затвердження Інструкції про безготівкові розрахунки в національній валюті користувачів платіжних послуг" від 29.07.2022 р. № 163 у зв`язку з тим, що на рахунку платника коштів немає.

Враховуючи те, що кошти у відповідача, на які можливо було б пред`явити стягнення, відсутні, суд дійшов висновку про доцільність застосування заходу погашення заборгованості у вигляді надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Крім того, п.91.1 ст.91 ПК України визначено, що у разі наявності у платника податків податкового боргу керівник (його заступник або уповноважена особа) контролюючого органу за місцем реєстрації платника податків, що має податковий борг, призначає такому платнику податкового керуючого. Податковий керуючий повинен бути посадовою (службовою) особою контролюючого органу. Податковий керуючий має права та обов`язки, визначені цим Кодексом.

За приписами п.91.3 ст.91 ПК України податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу, здійснює перевірку стану збереження майна, яке перебуває у податковій заставі, проводить опис майна, на яке поширюється право податкової застави, для його продажу у випадках, передбачених цим Кодексом, одержує від боржника інформацію про операції із заставленим майном, а в разі його відчуження без згоди контролюючого органу (за умови, коли наявність такої згоди має бути обов`язковою згідно з вимогами цього Кодексу) вимагає пояснення від платника податків або його службових (посадових) осіб, здійснює підготовку документів для звернення до суду з поданням про встановлення тимчасового обмеження у праві виїзду керівника юридичної особи або постійного представництва нерезидента-боржника за межі України. У разі продажу в рахунок погашення податкового боргу майна платника податків, на яке поширюється право податкової застави, податковий керуючий має право отримувати від такого платника податків документи, що засвідчують право власності на зазначене майно.

Згідно п.91.4 ст.91 ПК України у разі якщо платник податків, що має податковий борг, перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, такий податковий керуючий складає акт про перешкоджання платником податків виконанню таких повноважень у порядку та за формою, що встановлюються центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган звертається до суду щодо зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків та зобов`язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом. Строк, на який можуть бути зупинені видаткові операції, визначається судом, але не більше двох місяців.

Підпунктом 20.1.32 пункту 20.1 статті 20 ПК України передбачено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду, якщо платник податків перешкоджає виконанню податковим керуючим повноважень, визначених цим Кодексом, щодо зупинення видаткових операцій на рахунках/електронних гаманцях платника податків шляхом накладення арешту на цінні папери та/або кошти та інші цінності такого платника податків, що знаходяться в банку, іншій фінансовій установі, небанківському надавачу платіжних послуг, емітенті електронних грошей (крім операцій з видачі заробітної плати та сплати податків, зборів, єдиного внеску, а також визначених контролюючим органом грошових зобов`язань платника податків, погашення податкового боргу), та зобов`язання такого платника податків виконати законні вимоги податкового керуючого, передбачені цим Кодексом.

Судом встановлено, що 24.01.2025 р. податковим керуючим складено акт опису майна № 18, згідно якого описано наступне майно ТОВ "Рендінвест": 1. Учбовий корпус літ. "А" приміщення № 1-1-1-2 загальною площею 35,8 кв. м, знаходиться за адресою: Вінницька обл., м.Вінниця, вул.Покришкіна, буд.8Б, вартість - 2089725,96 грн.

26.03.2025 р. Головним управлінням ДПС у Вінницькій області направлено ТОВ "Рендінвест" лист з вимогою надати копії технічної документації на вказаний об`єкт нерухомості та надіслати за адресою: м.Вінниця, вул.Хмельницьке шосе, 7, каб.418, який повернувся до контролюючого органу з відміткою "неправильно зазначено (відсутня) адреса.

07.04.2025 р. податковим керуючим складено акт № 1 перешкоджання виконанню податковим керуючим повноважень, визначених Податковим кодексом України.

Отже, враховуючи те, що відповідачем на виконано законні вимоги податкового керуючого щодо надання технічної документації на об`єкт нерухомого майна, який перебуває у податкові заставі, яка зареєстрована в Державному реєстрі нерухомого майна від 28.01.2025 р. № 409943324, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог Головного управління ДПС у Вінницькій області в частині зобов`язання ТОВ Рендінвест" надати копії технічної документації на об`єкт нерухомості учбовий корпус літ "А" приміщення №1-1-1-2 загальною площею 35,8 кв. м, що знаходиться за адресою: Вінницька область, м.Вінниця, вул.Покришкіна, буд.8В, для здійснення заходів, які відносяться до компетенції податкового органу.

Приписами ч.1 ст.9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Головне управління ДПС у Вінницькій області довело правомірність заявлених вимог, а тому позовна заява підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Позовну заяву Головного управління ДПС у Вінницькій області (21028, м.Вінниця, вул.Хмельницьке шосе, буд,7, код ЄДРПОУ 44069150) до Товариства з обмеженою відповідальністю "Рендінвест" (73030, м.Херсон, вул.1-ша Текстильна, буд.14, код ЄДРПОУ 39011109) про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Надати Головному управлінню ДПС у Вінницькій області (21028, м.Вінниця, вул.Хмельницьке шосе, буд,7, код ЄДРПОУ 44069150) дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу у розмірі 2188550 (два мільйони сто вісімдесять вісім тисяч п`ятсот п`ятдесят) грн. 31 коп. за рахунок майна платника податків Товариства з обмеженою відповідальністю "Рендінвест" (73030, м.Херсон, вул.1-ша Текстильна, буд.14, код ЄДРПОУ 39011109), що перебуває у податковій заставі згідно акту опису від 24.01.2025 р. № 18.

Зобов`язати Товариства з обмеженою відповідальністю "Рендінвест" (73030, м.Херсон, вул.1-ша Текстильна, буд.14, код ЄДРПОУ 39011109) виконати законні вимоги податкового керуючого, а саме надати копії технічної документації на об`єкт нерухомості учбовий корпус літ "А" приміщення № 1-1-1-2 загальною площею 35,8 кв. м, що знаходиться за адресою: Вінницька область, м.Вінниця, вул.Покришкіна, буд.8В, для здійснення заходів, які відносяться до компетенції податкового органу.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко