Рішення № 130041443, 08.09.2025, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/18057/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2025 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Аракелян М.М.

розглянувши у письмовому провадженні справу за позовом Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

06 червня 2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (надісланий засобами поштового зв`язку 05.06.2025 року) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), у якому позивач просить суд (ст.287 КАС України):

визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця від 19.05.2025 року (ВП 77993559) про повернення виконавчого документа стягувачу;

зобов`язати державного виконавця відділу:

закінчити виконавче провадження (ВП №77993559) з примусового виконання виконавчого листа №420/23702/24, виданого Одеським окружним адміністративним судом 17.04.2025 року, про зобов`язання управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області внести додатковий запис до посвідчення особи з інвалідністю серія НОМЕР_1 від 09.08.2023 року, виданого УСП м. Чорноморськ, на ім`я ОСОБА_1 , про продовження терміну одержання державної соціальної допомоги на період воєнного стану в Україні та протягом одного місяця після його припинення чи скасування;

скасувати постанову від 06.05.2025 року про стягнення виконавчого збору у розмірі 32000,00грн. та постанову від 06.05.2025 року про стягнення мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 450,00 грн.;

стягнути з відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на користь управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеської області сплачений судовий збір у розмірі 3028грн.

Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена на суддю Аракелян М.М.

Ухвалою суду від 11.06.2025 року позовну заяву без руху з підстав необхідності подання суду доказів доплати судового збору за подання позовної заяви майнового характеру у розмірі 6056грн.; заяви про поновлення пропущеного строку для звернення до суду із позовом в частині оскарження постанов від 06.05.2025 року із зазначенням поважних причин пропуску цього строку; встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачеві.

23.06.2025 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшов лист Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (надісланий засобами поштового зв`язку), у якому позивач зазначає, що на виконання ухвали суду викладає позовні вимоги по справі у наступній редакції (все інше в адміністративному позові залишається незмінним):

визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця від 19.05.2025 року (ВП 77993559) про повернення виконавчого документа стягувачу;

зобов`язати державного виконавця відділу закінчити на підставі пункту 9 частини 1 статті 39 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження (ВП № 77993559) з примусового виконання виконавчого листа № 420/23702/24, виданого Одеським окружним адміністративним судом 17.04.2025, про зобов`язання управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області внести додатковий запис до посвідчення особи з інвалідністю серія НОМЕР_1 від 09.08.2023 року, виданого УСП м. Чорноморськ, на ім`я ОСОБА_1 , про продовження терміну одержання державної соціальної допомоги на період воєнного стану в Україні та протягом одного місяця після його припинення чи скасування;

стягнути з відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на користь управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеської області сплачений судовий збір у розмірі 3028,00 грн.

Отже позивачем усунуто недоліки шляхом уточнення позовних вимог.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 30.06.2025 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі; постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням сторін з урахуванням особливостей, встановлених для розгляду окремих категорій термінових справ; залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ); призначено судове засідання на 12.08.2025 року, 10.00год.; Витребувано у Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) належним чином засвідчені копії матеріалів виконавчого провадження ВП №77993559.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 13.05.2025 року управлінням соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області отримано від відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) постанову від 06.05.2025 про відкриття виконавчого провадження (ВП № 77993559; ідентифікатор для доступу 66В571844178) по примусовому виконанню виконавчого листа №420/23702/24, виданого Одеським окружним адміністративним судом 17.04.2025, про зобов`язання управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області внести додатковий запис до посвідчення особи з інвалідністю серія НОМЕР_1 від 09.08.2023 року, виданого УСП м. Чорноморськ, на ім`я ОСОБА_1 , про продовження терміну одержання державної соціальної допомоги на період воєнного стану в Україні та протягом одного місяця після його припинення чи скасування; постанову від 06.05.2025 про стягнення виконавчого збору у розмірі 32000,00 грн.; постанову від 06.05.2025 про стягнення мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 450,00 грн. Рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/23702/24, на підставі якого 17.04.2025 виданий виконавчий лист, набрало законної сили 01.04.2025. При відвідуванні 08.04.2025 управління ОСОБА_1 , було внесено додатковий запис до посвідчення особи з інвалідністю серія НОМЕР_1 від 09.08.2023 року, виданого УСП м. Чорноморськ на ім`я ОСОБА_1 , про продовження терміну одержання державної соціальної допомоги на період воєнного стану в Україні та протягом одного місяця після його припинення чи скасування. Отже рішення Одеського окружного адміністративного №420/23702/24, на підставі якого 17.04.2025 виданий виконавчий лист, виконано управлінням ще до видання судом виконавчого листа по справі. Самостійне добровільне виконання управлінням зобов`язання, передбаченого виконавчим документом, підтверджується також самим стягувачем у заяві від 13.05.2025, яка направлена ним до відділу. Згідно з відомостями автоматизованої системи виконавчого провадження, зазначений вище лист управління отриманий відділом 16.05.2025 за вх. № 9378. Однак, 19.05.2025 відділом винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу. У постанові зазначено, що виконавчий документ може бути повторно пред`явлений для виконання. Постанова державного виконавця від 19.05.2025 про повернення виконавчого документа стягувачу винесена в порушення п. 9 ч. 1 ст. 39; ч. 9 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку з чим є неправомірною та підлягає скасуванню.

02.07.2025 року відповідач Південне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Одеса) подало суду:

- копії матеріалів виконавчого провадження №77993559.

- відзив на позовну заяву, у якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Заперечуючи проти позову, відповідач, зокрема, зазначив, що на примусовому виконанні відділу примусового виконання перебувало виконавче провадження №77993559 з примусового виконання виконавчого листа № 420/23702/24, виданого 17.04.2025 Одеським окружним адміністративним судом про зобов`язання Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області внести додатковий запис до посвідчення особи з інвалідністю серія НОМЕР_1 від 09.08.2023 року, виданого УСП м.Чорноморськ, на ім`я ОСОБА_1 про продовження терміну одержання державної соціальної допомоги на період воєнного стану в Україні та протягом одного місяця після його припинення чи скасування. Вказане виконавче провадження було відкрито 06.05.2025 у відповідності до статей 3, 4, 24, 25, 26, 27 ЗУ «Про виконавче провадження», за заявою стягувача ОСОБА_1 від 05.05.2025. Постановами про відкриття виконавчого провадження, як це передбачено Законом, боржнику було надано десять робочих днів для виконання рішення суду. 06.05.2025 у відповідності до ст. 3, 27, 40 Закону були винесено постанову про стягнення виконавчого збору та мінімальних витрат виконавчого провадження № 77993559. В ході проведення виконавчих дій, листом від 16.05.2025 Управлінням соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області було повідомлено відділ про виконання рішення суду, однак жодних доказів стосовно внесення додаткового запису до посвідчення особи з інвалідністю серія НОМЕР_1 від 09.08.2023 року, виданого УСП м. Чорноморськ, на ім`я ОСОБА_1 про продовження терміну одержання державної соціальної допомоги на період воєнного стану в Україні та протягом одного місяця після його припинення чи скасування не надано. До суду скаржником також не надано жодного підтвердження стосовно внесення додаткового запису до посвідчення особи з інвалідністю серія НОМЕР_1 від 09.08.2023 року, виданого УСП м. Чорноморськ, на ім`я ОСОБА_1 , про продовження терміну одержання державної соціальної допомоги на період воєнного стану в Україні та протягом одного місяця після його припинення чи скасування, а саме: 08.04.2025. Отже виникає сумнів щодо добровільного виконання рішення суду боржником 08.04.2025, оскільки заява стягувачем про відкриття було датована 05.05.2025. Також, 15.05.2025 стягувачем на адресу відділу було подано заяву про повернення виконавчого документа без подальшого виконання від 13.05.2025, за результатами якої у відповідності до п.1 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» було винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу. В рамках виконавчого провадження № 77993559 державним виконавцем у відповідності до Закону України «Про виконавче провадження» та Інструкції з організації примусового виконання винесено постанову від 06.05.2025 року про стягнення виконавчого збору у розмірі 32000,00грн. та постанову від 06.05.2025 року про стягнення мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 450,00 грн. та постанову про повернення виконавчого документа стягувачу від 19.05.2025.

07.07.2025 року до суду надійшли додаткові пояснення позивача, у яких, зокрема, зазначено, що згідно з відзивом на позовну заяву, вказане виконавче провадження було відкрито 06.05.2025 за заявою стягувача ОСОБА_1 від 05.05.2025 року. При вивченні заяви ОСОБА_1 про відкриття виконавчого провадження від 05.05.2025 встановлено, що ОСОБА_1 просить відділ прийняти на виконання виконавчий лист № 420/23702/24, виданий даний Одеським окружним адміністративним судом, про стягнення з управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 4000,00 грн. У заяві також зазначається, що стягнуті кошти ОСОБА_1 просить перерахувати на свій рахунок за реквізитами, що додаються. Про цьому, до зазначеної заяви ОСОБА_1 помилково додано виконавчий лист №420/23702/24, виданого Одеським окружним адміністративним судом 17.04.2025 року про зобов`язання управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області внести додатковий запис до посвідчення особи з інвалідністю серія НОМЕР_1 від 09.08.2023 року, виданого УСП м. Чорноморськ, на ім`я ОСОБА_1 , про продовження терміну одержання державної соціальної допомоги на період воєнного стану в Україні та протягом одного місяця після його припинення чи скасування. Саме цим, на думку позивача, пояснюються дії ОСОБА_1 , щодо звернення до відділу для примусового виконання рішення суду після його добровільного виконання управлінням ще у квітні 2025 року, тобто до відкриття виконавчого провадження. Факт виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/23702/24, на підставі якого 17.04.2025 виданий виконавчий лист, управлінням ще до видання судом виконавчого листа по справі та до винесення постанови про відкриття виконавчого провадження підтверджений управлінням.

11.08.2025 року позивач подав клопотання про долучення до матеріалів справи доказів копії заяви ОСОБА_1 до управління про внесення додаткового запису до посвідчення особи з інвалідністю з дитинства; клопотання задоволено судом.

12.08.2025 року до суду від третьої особи ОСОБА_1 надійшли пояснення щодо позову та відзиву, у яких зазначено, що Одеський окружний адміністративний суд розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу №420/23702/24 від 27.02.2025 року за позовом ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити пеані дії, вирішив адміністративний позов задовольнити частково. Після набрання судовим рішенням законної сили, Одеським окружним адміністративним судом було видано 2 виконавчих листа від 27.02.2025 року, які були видані 17 квітня 2025 року в канцелярії суду про що було зроблено відповідний запис, а саме про: зобов`язання Управління соціальної політики внести додатковий запис до посвідчення особи з інвалідністю та про стягнення з Управління соціальної політики витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 4000,00 грн. Стягувач ОСОБА_1 , після отримання виконавчих листів № 420/23702/24 виданих 27.02.2025 року документи вступили у законну силу (набрав чинності): 17.04.2025 року, скориставшись конституційним правом та у зв`язку із тим, що вимоги рішення Одеського окружного адміністративного суду в добровільному порядку не були виконані в повному обсязі на той час, звернувся з письмовою заявою до Чорноморського відділу державної виконавчої служби в Одеському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про відкриття виконавчого провадження від 25.04.2025 року та стягнути з Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 4000,00 грн. 01.05.2025 року, на підставі заяви стягувача Чорноморським ВДВС в Одеському районі Одеської області було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 77949869. 01.05.2025 року того ж дня Чорноморським ВДВС в Одеському районі Одеської області було винесено постанову про скасування процесуального документу та ухвалено скасувати документ "Постанова про відкриття виконавчого провадження" від 01.05.2025, що видала ОСОБА_2 , при примусовому виконанні Виконавчий лист № 420/23702/24 виданий 27.02.2025. 01.05.2025 року також було винесено ПОВІДОМЛЕННЯ про повернення виконавчого документу стягувачу без прийняття до виконання, відповідно до ст.4 ч.4 п. 10 Закону України "Про виконавче провадження" виконавчий документ повертається стягувачу, якщо його було пред`явлено не за місцем виконання або не за підвідомчістю у зв`язку із цим оригінал виконавчого листа було повернуто стягувачу. 05.05.2025 року у зв`язку із поверненням виконавчого листа без прийняття до виконання, стягувач звернувся з письмовою заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про відкриття виконавчого провадження та виконавчими листами № 420/23702/24 виданими 27.02.2025 року. Стягнути з Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 4000,00 грн., виконавче провадження № 77993559 було відкрито 06.05.2025 року на підставі заяви стягувача. 12.05.2025 року стягувач звернувся з заявами до Управління Державної казначейської служби України у Одеської області, щодо виконання виконавчого листа Одеського окружного адміністративного суду №420/23702/24 від 17.04.2025 року, відповідно до якого, вирішено стягнути з Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 4000,00 грн. Також, стягувач у той час за допомогою електронних засобів зв`язку, звернувся до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області та направив до державного виконавця Пхіденко Олександра Сергійовича у якого на виконані перебуває виконавче провадження № 77993559 письмову заяву про повернення виконавчого листа стягувачу без подальшого виконання, відповідно до п. 1 ч. 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження». У подальшому на підставі заяви стягувача, державним виконавцем у виконавчому провадженні №77993559 було винесено постанову від 19.05.2025 року про повернення виконавчого документу стягувачу. Виходячи із вищевказаного, третя особа вважає, що остаточне повне виконання рішення суду, відбулося лише 31.05.2025 року, відповідно до виконавчих листів Одеського окружного адміністративного суду №420/23702/24 від 17.04.2025 року, в повному обсязі тільки 31.05.2025 року вже після надходження та зарахування на рахунок стягувача відкритого у відділені АБ УКРГАЗБАНК (IBAN: НОМЕР_3 ), а саме: після стягнення остаточної суми витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 4000,00 грн.

У судове засіданні 12.08.2025 року з`явився представник позивача, відповідач та третя особа не з`явилися. Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. У зв`язку із неявкою відповідача та третьої особи до судового засідання, судом було вирішено продовжити розгляд справи в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, які мають значення для вирішення спору, оцінивши надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2025 року у справі №420/23702/24 (яке набрало законної сили 01.04.2025 року) адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити пеані дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області щодо відмови у внесені додаткового запису до посвідчення особи з інвалідністю серія НОМЕР_1 від 09.08.2023 року, виданого УСП м. Чорноморськ, на ім`я ОСОБА_1 , про продовження терміну одержання державної соціальної допомоги на період воєнного стану в Україні та протягом одного місяця після його припинення чи скасування.

Зобов`язано Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області внести додатковий запис до посвідчення особи з інвалідністю серія НОМЕР_1 від 09.08.2023 року, виданого УСП м. Чорноморськ, на ім`я ОСОБА_1 , про продовження терміну одержання державної соціальної допомоги на період воєнного стану в Україні та протягом одного місяця після його припинення чи скасування.

У задоволенні іншої частини вимог відмовлено.

Стягнуто з Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 4000,00грн.

10.04.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Управління із заявою, у якій, зокрема, просив оформити та внести додатковий запис до посвідчення особи з інвалідністю 2 (другої) групи з дитинства (серія ДЛА №146730 від 09.08.2023 року), виданого УСП м. Чорноморська, на ім`я ОСОБА_1 про продовження терміну одержання державної соціальної допомоги на період воєнного стану в Україні та протягом одного місяця після його припинення чи скасування (а.с105-107)

У квітні 2025 року при відвідуванні Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області ОСОБА_1 , управлінням було внесено додатковий запис до посвідчення особи з інвалідністю серія НОМЕР_1 від 09.08.2023 року, виданого УСП м. Чорноморськ, на ім`я ОСОБА_1 , про продовження терміну одержання державної соціальної допомоги на період воєнного стану в Україні та протягом одного місяця після його припинення чи скасування (а.с.78, 108-109), що ОСОБА_1 не заперечується та не спростовано.

17.04.2025 року у справі видано два виконавчих листа:

- про зобов`язання Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області внести додатковий запис до посвідчення особи з інвалідністю серія НОМЕР_1 від 09.08.2023 року, виданого УСП м. Чорноморськ, на ім`я ОСОБА_1 , про продовження терміну одержання державної соціальної допомоги на період воєнного стану в Україні та протягом одного місяця після його припинення чи скасування;

- про стягнення з Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 4000,00 грн.

06.05.2025 року ОСОБА_1 звернувся до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) із заявою про відкриття виконавчого провадження, у якій просив прийняти на виконання виконавчий лист №420/23702/24 виданий 27.02.2025 року, документ видав: Одеський окружний адміністративний суд, про Стягнути з Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської СДРПОУ: 031947430ка обл., м. Чорноморськ, вулиця на будинок-Сероя 03194743) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 4000,00 грн (чотири тисячі гривень). Стягнуті кошти перерахувати за реквізитами: МФО 320478 відкритий рахунок у АБ "УКРГАЗБАНК" pp., IBAN НОМЕР_3 (а.с.45).

В додатки до заяви було надано: оригінал виконавчого документа № 420/23702/24 виданий 27.02.2025 року, виданий Одеським окружним адміністративним судом, один примірник; опія паспорту та ІПН на імя ОСОБА_3 ; копія рахунку стягувача, відкритого на імя ОСОБА_3 , реквізитів для зарахування коштів на поточний рахунок в гривні, відкритий у АБ "УКРГАЗБАНК" pp. IBAN НОМЕР_3 .

Фактично в додатки до вищезазначеної заяви стягувачем було надано виконавчий лист про зобов`язання Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області внести додатковий запис до посвідчення особи з інвалідністю серія НОМЕР_1 від 09.08.2023 року, виданого УСП м. Чорноморськ, на ім`я ОСОБА_1 , про продовження терміну одержання державної соціальної допомоги на період воєнного стану в Україні та протягом одного місяця після його припинення чи скасування (а.с.46), рішення суду в цій частині було виконане Управлінням ще до відкриття виконавчого провадження 19.05.2025 року.

06.05.2025 року Відділом примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) відкрито виконавче провадження №77993559 по примусовому виконанню виконавчого листа № 420/23702/24, виданого Одеським окружним адміністративним судом 17.04.2025, про зобов`язання управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області внести додатковий запис до посвідчення особи з інвалідністю серія НОМЕР_1 від 09.08.2023 року, виданого УСП м. Чорноморськ, на ім`я ОСОБА_1 , про продовження терміну одержання державної соціальної допомоги на період воєнного стану в Україні та протягом одного місяця після його припинення чи скасування; постанову від 06.05.2025 про стягнення виконавчого збору у розмірі 32000,00 грн.; постанову від 06.05.2025 про стягнення мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 450,00 грн. (а.с.6).

Також 06.06.2025 року відповідачем в рамках ВП №77993559 були прийняті:

- постанова про стягнення з позивача виконавчого збору у розмірі 32000грн. (а.с.8);

- постанова про розмір витрат виконавчого провадження у сумі 450грн. (а.с.10).

13.05.2025 року ОСОБА_1 подав Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) заяву про повернення виконавчого листа без виконання (а.с.13-14).

Позивач надіслав відповідачу лист від 16.05.2025 року, у якому, просив закінчити виконавче провадження (ВП № 77993559) з примусового виконання виконавчого листа № 420/23702/24, виданого Одеським окружним адміністративним судом 17.04.2025, про зобов`язання управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області внести додатковий запис до посвідчення особи з інвалідністю серія НОМЕР_1 від 09.08.2023 року, виданого УСП м. Чорноморськ, на ім`я ОСОБА_1 , про продовження терміну одержання державної соціальної допомоги на період воєнного стану в Україні та протягом одного місяця після його припинення чи скасування; Скасувати постанову від 06.05.2025 про стягнення виконавчого збору у розмірі 32000,00 грн.; скасувати постанову від 06.05.2025 про стягнення мінімальних витрат виконавчого провадження у розмірі 450,00 грн. (а.с.11-12)

У листі, зокрема, зазначено, що рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/23702/24, на підставі якого 17.04.2025 виданий виконавчий лист, набрало законної сили 01.04.2025. 08.04.2025 при відвідуванні управління ОСОБА_1 , управлінням було внесено додатковий запис до посвідчення особи з інвалідністю серія НОМЕР_1 від 09.08.2023 року, виданого УСП м. Чорноморськ, на ім`я ОСОБА_1 , про продовження терміну одержання державної соціальної допомоги на період воєнного стану в Україні та протягом одного місяця після його припинення чи скасування. Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/23702/24, на підставі якого 17.04.2025 виданий виконавчий лист, виконано управлінням ще до видання судом виконавчого листа по справі.

19.05.2025 року за письмовою заявою стягувача ОСОБА_1 , старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачу.

Позивач вважає, що постанова державного виконавця від 19.05.2025 про повернення виконавчого документа стягувачу винесена в порушення п. 9 ч. 1 ст. 39; ч. 9 ст. 27 Закону України «Про виконавче провадження», у зв`язку з чим є протиправною та підлягає скасуванню, наслідком чого має бути зобов`язання відповідача закінчити виконавче провадження.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст.1 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (надалі - надалі Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, законами та нормативно-правовими актам.

Згідно п.1 ч.1 ст.3 Закону №1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України

Відповідно до п.1 ч.1 ст.26 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону: за заявою стягувача про примусове виконання рішення.

Згідно ч.ч.1,4 ст.37 Закону виконавчий документ повертається стягувачу, якщо: 1) стягувач подав письмову заяву про повернення виконавчого документа; 2) у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними; 3) стягувач відмовився залишити за собою майно боржника, нереалізоване під час виконання рішення, за відсутності іншого майна, на яке можливо звернути стягнення; 4) стягувач перешкоджає проведенню виконавчих дій або не здійснив авансування витрат виконавчого провадження, передбачене статтею 43 цього Закону, незважаючи на попередження виконавця про повернення йому виконавчого документа; 5) у результаті вжитих виконавцем заходів неможливо встановити особу боржника, з`ясувати місцезнаходження боржника - юридичної особи, місце проживання, перебування боржника - фізичної особи (крім випадків, коли виконанню підлягають виконавчі документи про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров`я, у зв`язку з втратою годувальника, про відібрання дитини, а також виконавчі документи, за якими мають бути стягнуті кошти чи інше майно, та інші виконавчі документи, що можуть бути виконані без участі боржника); 6) у боржника відсутнє визначене виконавчим документом майно, яке він за виконавчим документом повинен передати стягувачу в натурі; 7) боржник - фізична особа (крім випадків, коли виконанню підлягають виконавчі документи про стягнення аліментів, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом чи іншим ушкодженням здоров`я, у зв`язку із втратою годувальника, а також виконавчі документи про відібрання дитини) чи транспортні засоби боржника, розшук яких здійснювався поліцією, не виявлені протягом року з дня оголошення розшуку; 8) відстрочка виконання рішення, надана судом, яким постановлено рішення, не закінчилася; 9) законом встановлено заборону щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, якщо в нього відсутнє інше майно чи кошти, на які можливо звернути стягнення, а також щодо проведення інших виконавчих дій стосовно боржника, що виключає можливість виконання відповідного рішення; 10) відсутня його згода на заміщення приватного виконавця у випадках, передбачених Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів"; 11) запроваджено тимчасову адміністрацію банку-боржника, крім рішень немайнового характеру. Про повернення стягувачу виконавчого документа та авансового внеску виконавець виносить постанову.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.39 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Згідно ч.1 ст.40 Закону у разі закінчення виконавчого провадження (крім закінчення виконавчого провадження за судовим рішенням, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також, крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат виконавчого провадження, нестягнення основної винагороди приватним виконавцем), повернення виконавчого документа до суду, який його видав, арешт, накладений на майно (кошти) боржника, знімається, відомості про боржника виключаються з Єдиного реєстру боржників, скасовуються інші вжиті виконавцем заходи щодо виконання рішення, а також проводяться інші необхідні дії у зв`язку із закінченням виконавчого провадження.

Судом встановлено, що державний виконавець постановою від 06.05.2025 року помилково відкрив виконавче провадження №77993559 про зобов`язання Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області внести додатковий запис до посвідчення особи з інвалідністю серія НОМЕР_1 від 09.08.2023 року, виданого УСП м. Чорноморськ, на ім`я ОСОБА_1 , про продовження терміну одержання державної соціальної допомоги на період воєнного стану в Україні та протягом одного місяця після його припинення чи скасування, оскільки у заяві від 05.05.2025 року ОСОБА_1 просив відкрити виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа про стягнення з позивача витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 4000грн., тобто просив виконання рішення суду в іншій його частині.

Станом на дату подання вищезазначеної заяви (05.05.2025 року) рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/23702/24 в частині вимог зобов`язального характеру було виконане позивачем добровільно, а саме у квітні 2025 року Управлінням було внесено додатковий запис до посвідчення особи з інвалідністю серія НОМЕР_1 від 09.08.2023 року, виданого УСП м. Чорноморськ, на ім`я ОСОБА_1 , про продовження терміну одержання державної соціальної допомоги на період воєнного стану в Україні та протягом одного місяця після його припинення чи скасування, що ОСОБА_1 не спростовано та не оспорюється.

Отже виконавче провадження було відкрите помилково, тому підлягає закінченню як неправомірно порушене всупереч змісту заяви стягувача, чим порушено приписи п.1 ч.1 ст.26 Закону.

Таким чином, позовні вимоги є обґрунтованими.

Згідно з ч.ч. 1,2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем законність оскаржуваної постанови не доведена, а його доводи суд відхиляє з вищенаведених мотивів.

Враховуючи вищевикладене, позов підлягає задоволенню повністю (в уточненій редакції вимог), чим забезпечується повне відновлення порушеного права Управління.

Суд відхиляє позицію третьої особи у його поясненнях, оскільки вона спростовується вищевикладеним.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Рішенням суду у справі №420/23702/24 суд зобов`язав Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (суб`єкта владних повноважень) вчинити певні дії.

Оскільки виконавче провадження є завершальною стадією судового провадження із сукупністю дій, спрямованих на виконання рішення суду, а також покладеного обов`язку щодо виконання рішення суду на державний орган, із порушенням виконавчого провадження Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області продовжує перебувати у статусі суб`єкта владних повноважень.

Згідно ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно до ч.ч. 2, 3 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

З урахуванням викладеного, підстави для розподілу на користь позивача понесених ним судових витрат відповідно до приписів ст. 139 КАС України відсутні.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 250, 255, 262, 287, 295, 297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_1 про визнання протиправною та скасування постанови, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 19.05.2025 року (ВП 77993559) про повернення виконавчого документа стягувачу.

Зобов`язати державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) закінчити виконавче провадження (ВП №77993559) з примусового виконання виконавчого листа №420/23702/24, виданого Одеським окружним адміністративним судом 17.04.2025, про зобов`язання управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області внести додатковий запис до посвідчення особи з інвалідністю серія НОМЕР_1 від 09.08.2023 року, виданого УСП м. Чорноморськ, на ім`я ОСОБА_1 , про продовження терміну одержання державної соціальної допомоги на період воєнного стану в Україні та протягом одного місяця після його припинення чи скасування.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ч.6 ст. 287, ст.293 КАС України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Учасники справи:

Позивач: Управління соціальної політики Чорноморської міської ради Одеського району Одеської області (код ЄДРПОУ: 03194743; адреса: вул.Хантадзе,б.8А, м.Чорноморськ, Одеська область, 68001).

Відповідач: Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (код ЄДРПОУ: 43315529; адреса: вул. Разумовська,37,Одеса,Одеська область,65091).

Третя особа: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ).

Суддя М.М. Аракелян