Ухвала суду № 130004215, 01.09.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

01 вересня 2025 року Справа 160/8707/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши у місті Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) клопотання представника відповідача Яценко Юлії Миколаївни про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі №160/8707/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить:

- визнати неправомірними дії керівництва військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати мені разової грошової допомоги за 2023 рік відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, з врахуванням рішення Конституційного суду України від 27.02.2020 року;

- зобов`язати керівництво військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату мені разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік відповідно до ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», з врахуванням рішення Конституційного суду України від 27.02.2020 року в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, встановлених законодавством на момент виплати, з врахуванням проведеної виплати в розмірі 1000 грн.

Ухвалою суду від 09 квітня 2024 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом 5 днів з дня отримання копії вказаної ухвали.

На виконання ухвали суду від 09.04.2024 року на адресу суду від ОСОБА_1 , 24.04.2024 року надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви із зазначенням достовірних відомостей щодо зареєстрованої адреси проживання позивача та відомих номерів засобів зв`язку, адреси електронної пошти позивача. Крім того, надано посвідчення учасника бойових дій серії НОМЕР_2 .

Ухвалою суду від 02 травня 2024 року відкрито провадження у справі № 160/8707/24 та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 03 травня 2024 року провадження у справі № 160/8707/24 було зупинено до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №440/14216/23. Ухвалою суду від 17 грудня 2024 року судом поновлено провадження у справі.

Ухвалою суду від 19 лютого 2025 року зупинено провадження в адміністративній справі №160/8707/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії, до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду в адміністративній справі №440/14216/23 (адміністративне провадження № 11-67заі24).

Ухвалою суду від 04 липня 2025 року поновлено провадження у справі №160/8707/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

25 серпня 2025 року до суду через підсистему «Електронний суд» від представника відповідача Яценко Юлії Миколаївни надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі №160/8707/24.

В обґрунтування клопотання зазначено, що військова частина НОМЕР_1 не встановлює суму виплати до Дня Незалежності. Суму визначає Кабінет Міністрів України, а реалізує виплату Пенсійний фонд або безпосередньо військова частина для чинних військовослужбовців. Військова частина формує лише списки та подає заявку на виплати для своїх службовців, які мають статус учасника бойових дій до Пенсійного фонду. Пунктом 4 Порядку здійснення разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 року № 1396 передбачено, що Пенсійний фонд України перераховує кошти для виплати грошової допомоги отримувачам грошової допомоги із числа військовослужбовців, поліцейських, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, служби судової охорони, осіб начальницького і рядового складу державної кримінально виконавчої служби, які проходять службу (крім пенсіонерів), - на небюджетні рахунки військових частин, установ, організацій за місцем їх служби. За таких обставин вважають, що військова частина не є належним відповідачем по справі та просять його замінити на належного відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Розглянувши подане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасниками справи є сторони, треті особи.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам) (ч.3 ст. 43 КАС).

Згідно з ч.3 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (ч.4 ст.48 КАС України).

Як зазначено у ч.7 ст.48 КАС України, заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Отже, визначення відповідачів, предмета та підстав спору є правом позивача. Натомість, встановлення належності відповідачів й обґрунтованості позову - обов`язком суду, який виконується під час розгляду справи. При цьому обов`язком суду є встановлення належності відповідачів та їх заміна у разі необхідності.

Заміна відповідача може відбутися за клопотанням не лише позивача, а й будь-якої іншої особи, яка бере участь у справі, у тому числі й за клопотанням самого відповідача, або навіть за ініціативою суду.

Вказана правова позиція суду відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постановах від 09.07.2020 року у справі №2040/5355/18 та від 27.02.2020 року у справі №759/13033/14-а.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 р. № 1396 «Деякі питання соціального захисту осіб, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною, ветеранів війни та осіб, що працюють в спеціальних умовах» встановлено, що інформація про осіб (за категоріями), які мають право на отримання разової грошової виплати до Дня Незалежності України і не перебувають на обліку в Пенсійному фонді України, подається Пенсійному фонду України до 1 серпня поточного року Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством розвитку громад, територій та інфраструктури, Головним управлінням Національної гвардії, Національною поліцією, Національним антикорупційним бюро, Державною податковою службою, Державною митною службою, Державною службою з надзвичайних ситуацій, Державним бюро розслідувань, Службою безпеки, розвідувальними органами, Службою судової охорони, Міністерством юстиції, Управлінням державної охорони, Адміністрацією Державної прикордонної служби, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Офісом Генерального прокурора, Державною судовою адміністрацією, Державною спеціальною службою транспорту, іншими утвореними відповідно до законів військовими формуваннями, підприємствами, установами, організаціями.

Відповідно до п. 4 Порядку здійснення разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 грудня 2023 року № 1396 (набрання чинності 01.01.2024 року) передбачено, що Пенсійний фонд України перераховує кошти для виплати грошової допомоги отримувачам грошової допомоги із числа військовослужбовців, поліцейських, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, служби судової охорони, осіб начальницького і рядового складу державної кримінально виконавчої служби, які проходять службу (крім пенсіонерів), - на небюджетні рахунки військових частин, установ, організацій за місцем їх служби.

Аналогічний механізм використання коштів, передбачених у загальному фонді державного бюджету за програмою «Щорічна разова грошова допомога ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань та соціальна допомога особам, які мають особливі та особливі трудові заслуги перед Батьківщиною» був передбачений і Порядком

використання коштів державного бюджету для забезпечення соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2023 року № 754, чинного на момент виникнення спірних відносин.

Приймаючи до уваги той факт, що позивач зазначає, що разова грошова виплата до Дня Незалежності України за 2023 рік була виплачена йому лише у розмірі 1000 грн., що є значно меншою, ніж передбачена Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», а виплата такої допомоги здійснюється через Пенсійний фонд України, суд вважає за необхідне залучити у якості співвідповідача по справі Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку (ч. 6 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись ст.ст. 48, 243, 248 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання представника відповідача Яценко Юлії Миколаївни про заміну неналежного відповідача в адміністративній справі №160/8707/24 задовольнити частково.

Залучити до участі у справі №160/8787/24 в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (місцезнаходження: 49094, Дніпропетровська обл., м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427).

Розгляд справи розпочати с початку.

Направити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області копію ухвали, копію позовної заяви з додатками та роз`яснити, що він має права і обов`язки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України для відповідача.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати до суду копії документів на підставі яких Військовій частині НОМЕР_1 були перераховані кошти для виплати разової грошової виплати до Дня Незалежності України за 2023 рік із числа військовослужбовців, в т.ч. ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ).

Згідно з ч. 3 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням відзиву до суду.

Попередити відповідача, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи.

Повідомити учасників справи, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив та заперечення та письмові пояснення повинні відповідати вимогам частин 2-4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не може бути оскаржена.

Суддя І.В. Тулянцева