Ухвала суду № 129899961, 04.08.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

04 серпня 2025 року Справа №160/21711/25

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турова О.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, відділ №8 у м. Кривому Розі про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

28.07.2025 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, відділ №8 у м. Кривому Розі, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління державної міграційної служби України в Дніпропетровській області відділ №8 у м. Кривому Розі у відмові надати довідку про набуття громадянства ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Кривий Ріг Криворізький район Дніпропетровської області;

- зобов`язати Головне управління державної міграційної служби України в Дніпропетровській області відділ №8 у м. Кривому Розі надати довідку про набуття громадянства ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженкою м. Кривий Ріг Криворізький район Дніпропетровської області.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначена вище справа розподілена головуючому судді Туровій О.М.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

При вирішенні питання про відкриття провадження у справі встановлено, що позов подано без додержання вимог, встановлених ст.160, 161 КАС України.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

У супереч зазначеному, у позовній заяві не зазначено відомості про наявність або відсутність у сторін електронного кабінету.

Також відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

При цьому, позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду (п. 8 ч. 1 статті 4 КАС України).

Згідно з ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Суд зазначає, що обов`язок по визначенню (формулюванню) позовних вимог, з якими особа звертається до суду за захистом своїх прав на етапі подання позовної заяви процесуальним законодавством покладено саме на позивача, саме для цього законодавцем визначені вимоги до позовної заяви, що міститься в статті 160 КАС України.

Суд також зауважує, що цей обов`язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному захисті своїх прав та ефективному здійснені судочинства за його позовною заявою.

При цьому відповідно до ч.1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно ч.1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

Як слідує з позовної заяви, позов поданий від імені ОСОБА_1 .

Разом з тим, в прохальній частині позову позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, відділ №8 у м. Кривому Розі у відмові надати довідку про набуття громадянства ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Кривий Ріг Криворізький район Дніпропетровської області та, відповідно, зобов`язати Головне управління державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, відділ №8 у м. Кривому Розі надати довідку про набуття громадянства ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженкою м. Кривий Ріг Криворізький район Дніпропетровської області, не зазначаючи при цьому ОСОБА_2 у складі позивачів, а саме, що ОСОБА_1 подано вказаний адміністративний позов в інтересах його неповнолітньої доньки - ОСОБА_2 .

Крім цього, згідно з частинами першою та третьою статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

За приписами пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Так, у позовній заяві позивач зазначає у якості відповідача - Головне управління державної міграційної служби України в Дніпропетровській області відділ №8 у місті Кривомц Розі, однак, зазначає код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - 37806243, який належить Головному управлінню Державної міграційної служби у Дніпропетровській області, а місцезнаходження та телефон - Відділу №8 у місті Кривому Розі Головного управління ДМС України у Дніпропетровській області.

При цьому, відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань такої юридичної особи як Головне управління державної міграційної служби України в Дніпропетровській області відділ №8 у м. Кривому Розі, не існує, а позивачем фактично у якості відповідача одночасно зазначено два різних суб`єкта владних повноважень - Головне управління Державної міграційної служби у Дніпропетровській області та Відділ №8 у місті Кривому Розі Головного управління ДМС України у Дніпропетровській області, як єдиного відповідача та спрямовано позовні вимоги до такого.

Крім того, у позовних вимогах позивач, зокрема, просить визнати протиправними дії у відмові надати довідку про набуття громадянства ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки м. Кривий Ріг Криворізький район Дніпропетровської області, не зазначаючи при цьому жодних реквізитів (дати і номера) оскаржуваної відмови, що робить такі позовні вимоги неконкретизованими.

З огляду на викладене, позивачеві слід подати уточнену позовну заяву, в якій чітко визначити позивача (-чів), в тому числі того, на захист чиїх прав, свобод та інтересів подано позов до адміністративного суду; визначити кого саме позивач вважає відповідачем (-чами) у цій справі та до кого спрямовує свої позовні вимоги, а у разі зазначення у якості відповідачів двох окремих осіб - зміст позовних щодо кожного з них, а також інформацію стосовно позивача (-чів) та відповідача (-чів), передбачену пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України; зазначити реквізити (дату і номер) оскаржуваної відмови, а також надати копію цієї уточненої позовної заяви відповідно до кількості осіб, що беруть участь у справі, оскільки ч.1 ст.161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додаються її копії відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Так, відповідно до ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Згідно з ч. 1 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

За приписами ч. 2, ч. 4 ч. 5 ст. 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом.

Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством.

Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Напис про засвідчення копії складається зі слів Згідно з оригіналом, назви посади, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів (ініціалу імені) та прізвища, дати засвідчення копії.

На лицьовому боці у верхньому правому куті першого аркуша документа проставляється відмітка Копія.

Також у випадку, якщо документ складається з кількох сторінок, то копії знімаються зі всіх сторінок, які потім можна засвідчити і у такий спосіб: прошити разом, напис Копія ставиться на першій із прошитих сторінок, кінчики ниток має бути заклеєно клаптиком паперу так, щоб нитки виглядали з-під цього паперу. Обов`язково зверху цього паперу робиться напис: Пронумеровано і прошнуровано (кількість аркушів цифрою і прописом) аркушів, вказується посада особи, яка завіряє копію, її підпис, прізвище, ініціали й дата. Все це скріплюється печаткою таким чином, щоб частина відбитку була проставлена на приклеєному клаптику паперу, а частина - на самому аркуші копії документа.

В порушення вищезазначених вимог, позивачем до позовної заяви для суду та до примірника позовної заяви для відповідача додано копії документів, згідно із переліком, проте такі копії документів для суду вибірково засвідчені (не засвідчено лист-відповідь Відділу №8 у місті Кривому Розі Головного управління ДМС України у Дніпропетровській області та витяг з Державного реєстру речових прав), а для відповідача взагалі не надано засвідчених належним чином копій додатків до позову.

За приписами ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на те, що позовна заява подана без додержання вимог, встановлених ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за необхідне залишити цю позовну заяву без руху.

На підставі викладеного, керуючись статтями 160, 161, 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління державної міграційної служби України в Дніпропетровській області відділ №8 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Встановити позивачеві строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду:

- уточненої позовної заяви, в якій чітко визначити позивача (-чів), в тому числі того, на захист чиїх прав, свобод та інтересів подано позов до адміністративного суду; визначити кого саме позивач вважає відповідачем (-чами) у цій справі та до кого спрямовує свої позовні вимоги, а у разі зазначення у якості відповідачів двох окремих осіб - зміст позовних щодо кожного з них, а також інформацію стосовно позивача (-чів) та відповідача (-чів), передбачену пунктом 2 частини 5 статті 160 КАС України; зазначити реквізити (дату і номер) оскаржуваної відмови, а також копій такої уточненої позовної заяви відповідно до кількості осіб, що беруть участь у справі;

- належним чином завірених копій документів, долучених до позовної заяви, для суду та відповідно до кількості учасників справи.

Роз`яснити позивачеві, що відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали направити особі, що звернулася з позовною заявою.

Ухвала набирає законної сили в порядку статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя: О.М. Турова