Рішення № 129866285, 01.09.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 вересня 2025 рокуСправа №160/18642/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича

розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

26.06.2025 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 22.05.2025р. №046850018240 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; паспорт: серія НОМЕР_2 , виданий Красноармійським МВ УМВС України в Донецькій області 10 грудня 2003 року);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області переглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; паспорт: серія НОМЕР_2 , виданий Красноармійським МВ УМВС України в Донецькій області 10 грудня 2003 року) про призначення пенсії за віком від 14.05.2025 р. з урахуванням спірних періодів, а саме: періоду роботи згідно трудової книжки НОМЕР_3 ; періоду догляду за дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Означені позовні вимоги вмотивовані спірністю та протиправністю рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 22.05.2025р. №046850018240 року, відповідно до якого ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком, оскільки відсутній страховий стаж. До страхового стажу позивачу не зараховано період роботи згідно трудової книжки НОМЕР_3 , оскільки дата народження на титульній сторінці містить незавірене виправлення та не відповідає паспортним даним. Крім того, заповнення трудової книжки дописана іншим чорнилом та період догляду за дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки прізвище матері ОСОБА_3 не відповідає паспортним даним ОСОБА_4 .

15.07.2025 року до канцелярії суду надійшов відзив ГУ ПФУ Чернівецькій області на позовну заяву, в якому зазначено, що за результатами розгляду заяви Позивача та доданих до неї документів Головним управлінням прийнято рішення від 22.05.2025 №046850018240 про відмову в призначенні пенсії за віком. Відповідно до ст. 26 Закон №1058 - особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. За доданими до заяви документами до страхового стажу не зараховано: період роботи згідно трудової книжки НОМЕР_4 , оскільки дата народження на титульній сторінці містить незавірене належним чином виправлення та не відповідає паспортним даним. Окрім того, дата заповнення трудової книжки дописано іншим чорнилом та період догляду за дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 оскільки прізвище матері ОСОБА_5 не відповідає паспортним даним Позивача ОСОБА_6 (в ЕПС відсутні свідоцтво про шлюб або витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу, для підтвердження дошлюбного прізвища). Таким чином, страховий стаж ОСОБА_1 становить 8 років 8 місяці 6 днів.

Необхідний страховий стаж, відповідно до ст. 26 Закону №1058, повинен становити не менше 29 років. У зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу прийнято рішення у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 відмовити.

Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд доходить наступних висновків.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , 14 травня 2025 року з метою призначення пенсії за віком звернулася з відповідною заявою до органу ПФУ.

За результатом розгляду відповідачем наданих документів ОСОБА_1 рішення Головного управління ПФУ в Чернівецькій області №046850018240 від 22.05.2025р було відмовлено в призначенні пенсії за віком .

У рішенні Головного управління ПФУ в Чернівецькій області №046850018240 від 22.05.2025р повідомлено наступне:

Вік заявника 62 роки 10 місяців. Страховий стаж складає 8 років 8 місяців 6 днів.

До страхового стажу не зараховано:

-період роботи згідно трудової книжки НОМЕР_3 , оскільки дата народження на титульній сторінці містить незавірене виправлення та не відповідає паспортним даним. Крім того, заповнення трудової книжки дописана іншим чорнилом;

-період догляду за дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки прізвище матері ОСОБА_3 не відповідає паспортним даним ОСОБА_4 .

Отже, не погодившись з рішенням відповідача про відмову в призначенні пенсії за віком, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбачений Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV(далі по тексту Закон № 1058-IV).

Статтею 1 Закону № 1058-IV, визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону № 1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Статтею 1 Закону № 1058-IV, визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Відповідно до п. 1 ч. 1ст. 45 Закону № 1058-IVпенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як підтверджено матеріалами справи, пенсійним органом не було враховано період роботи позивача з період роботи згідно трудової книжки НОМЕР_3 , оскільки дата народження на титульній сторінці містить незавірене виправлення та не відповідає паспортним даним. Крім того, заповнення трудової книжки дописана іншим чорнилом та період догляду за дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , оскільки прізвище матері ОСОБА_3 не відповідає паспортним даним ОСОБА_4 .

Суд зазначає, що відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі по тексту Закон №1788-XII) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок № 637).

Згідно п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів уній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Аналіз наведених норм дає суду підстави зробити висновок, що надання особою до пенсійного органу документів та уточнюючих довідок на підтвердження наявного трудового стажу при призначенні пенсії потрібно лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відповідні записи в ній.

Суд зауважує, що трудова книжка ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 містить всі необхідні записи, що підтверджують факт роботи позивача.

Суд не приймає до уваги доводи відповідача з приводу того, що в трудовій книжці позивача є в наявності певні недоліки в оформлені трудової книжки, оскільки наявність таких недоліків щодо заповнення трудової книжки не є підставою вважати, що вказані спірні періоди роботи не підтверджують факту перебування особи на відповідній посаді, до того ж, обов`язок щодо оформлення та ведення трудових книжок покладається на роботодавця або уповноважену ним особу, а не на працівника.

Верховний Суд у постановах від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а (провадження №К/9901/2310/18) та від 04 вересня 2018 року у справі № 423/1881/17 (провадження №К/9901/22172/18) висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відповідач, відмовляючи зараховувати період роботи позивача які зазначені в трудовій книжці до загального стажу, діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Щодо періоду догляду за дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 суд зазначає наступне.

Згідно наданої копії свідоцтва про народження, батьками неповнолітньої ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , вказані ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

Згідно копії свідоцтва про шлюб, від 19.12.1992 року, актовий запис № 561 після реєстрації шлюбу ОСОБА_1 змінила прізвище на ОСОБА_8 .

Прізвище « ОСОБА_8 » змінено на « ОСОБА_1 » що підтверджується свідоцтва про розірвання шлюбу, від 03.04.1995 року серії

НОМЕР_5 рішенні ГУ ПФУ в Чернівецькій області від 22.05.2025р. №046850018240 зазначено, що період догляду за дитиною ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 оскільки прізвище матері ОСОБА_5 не відповідає паспортним даним Позивача ОСОБА_6 (в ЕПС відсутні свідоцтво про шлюб або витяг з державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу, для підтвердження дошлюбного прізвища)

Відповідно до частини 3 статті 56 Закону № 1788-ХІІ до стажу роботи зараховується також час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми, але не довше ніж до досягнення кожною дитиною 3-річного віку.

Згідно з частиною 2 статті 181 Кодексу законів про працю України відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустка без збереження заробітної плати зараховуються як до загального, так і до безперервного стажу роботи і до стажу роботи за спеціальністю.

Відповідно до пункту 11 Порядку №637 час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми встановлюється на підставі: свідоцтва про народження дитини або паспорта (у разі смерті дитини - свідоцтва про смерть); документів про те, що до досягнення дитиною 3-річного віку мати не працювала.

Наведені норми дозволяють дійти висновку, що час догляду непрацюючої матері за малолітніми дітьми до досягнення ними трирічного віку зараховується до страхового стажу та встановлюється на підставі свідоцтва про народження дитини або паспорта (у разі смерті дитини - свідоцтва про смерть) та документів про те, що до досягнення дитиною 3-річного віку мати не працювала.

Наведене вище зумовлює висновок, що пенсійний орган відмовив позивачу у зарахуванні до страхового стажу періоду догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку необґрунтовано та безпідставно.

З метою захисту порушених прав позивача суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області зарахувати до страхового стажу роботи усі періоди роботи згідно трудової книжки НОМЕР_3 ; періоду догляду за дитиною ОСОБА_2 26.04.1993р.н

Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Суд вважає, що відповідач не довів правомірності своїх дій, натомість позивачем доведено та підтверджено належними доказами обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.

Враховуючи викладене, позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Згідно з частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 1211,20 грн.

Враховуючи те, що підставою звернення до суду стало протиправне рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про відмову в призначенні пенсії, суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області судовий збір в розмірі 1211,20 грн.

Керуючись ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (пл. Центральна, 3,м. Чернівці,Чернівецька обл., Чернівецький р-н,58002, код ЄДРПОУ 40329345) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 22.05.2025р. №046850018240 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області зарахувати до страхового стажу роботи усі періоди роботи згідно трудової книжки НОМЕР_3 ; періоду догляду за дитиною ОСОБА_2 26.04.1993р.н

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області переглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; паспорт: серія НОМЕР_2 , виданий Красноармійським МВ УМВС України в Донецькій області 10 грудня 2003 року) про призначення пенсії за віком від 14.05.2025 р., з урахуванням висновків суду.

Стягнути на користь ОСОБА_1 з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області за рахунок його бюджетних асигнувань судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін