Рішення № 129784403, 27.08.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 серпня 2025 рокуСправа №160/18220/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді Царікової О.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження в місті Дніпрі адміністративну справу №160/11519/25 за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, б. 26; ЄДРПОУ 21910427), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дій, скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

23.06.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить:

- визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах незалежно від віку відповідно ч. 3ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"викладеному у рішенні про відмову у призначенні пенсії від 11.04.2025 року № 046350019267 протиправними та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії від 11.04.2025 року № 046350019267;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону УкраїниПро загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняперіод навчання в Донецькому гірничому технікумі ім. Є.Т. Абакумова з 01.09.1990 року по 27.05.1994 року, періоди роботи з 06.06.1994 року по 09.06.1994 року, з 30.01.1997 року по 29.05.1997 року, з 09.06.1997 року по 30.04.1999 року та періоди військової служби з 16.06.1994 року по 30.04.1996 року, з 27.02.2022 року по 30.05.2025 року та додатковий період у кратному обчисленні один місяць служби за три місяці безпосередній період участі в бойових діях з 11.06.2022 року по 26.10.2022 року, з 01.11.2022 року по 04.11.2022 року, з 21.12.2022 року по 16.03.2023 року, 27.03.2023 року по 09.06.2024 року, з 20.06.2024 року по 25.06.2024 року, з 27.06.2024 року по 31.08.2024 року, з 11.10.2024 року по 10.11.2024 року, з 14.11.2024 року по 28.02.2025 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи за провідною професією «гірник очисного забою», що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону УкраїниПро загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняперіоди роботи з 06.06.1994 року по 09.06.1994 року, період військової служби з 16.06.1994 року по 30.04.1996 року, та період військової служби з 27.02.2022 року по 30.03.2025 року до пільгового стажу роботи за провідною професією «гірник очисного забою», що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"з урахуванням Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи за провідною професією «гірник очисного забою», що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону УкраїниПро загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняу кратному обчисленні один місяць служби за три місяці безпосередній період участі в бойових діях з 11.06.2022 року по 26.10.2022 року, з 01.11.2022 року по 04.11.2022 року, з 21.12.2022 року по 16.03.2023 року, 27.03.2023 року по 09.06.2024 року, з 20.06.2024 року по 25.06.2024 року, з 27.06.2024 року по 31.08.2024 року, з 11.10.2024 року по 10.11.2024 року, з 14.11.2024 року по 28.02.2025 року з урахуванням Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.04.2025 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно ч. 3ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"з урахуванням висновків суду.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно не зараховано до страхового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах за списком № 1 позивача період навчання у Донецькому гірничому технікумі ім. Є.Т. Абакумова з 01.09.1990 по 27.05.1994, періоди роботи у Виробничому об`єднанні Донецьквугілля Шахта Петровська з 06.06.1994 року по 09.06.1994 року, з 30.01.1997 року по 29.05.1997 року, з 09.06.1997 року по 30.04.1999 року та періоди військової служби з 16.06.1994 року по 30.04.1996 року, з 27.02.2022 року по 30.05.2025 року та додатковий період у кратному обчисленні один місяць служби за три місяці безпосередній період участі в бойових діях з 11.06.2022 року по 26.10.2022 року, з 01.11.2022 року по 04.11.2022 року, з 21.12.2022 року по 16.03.2023 року, 27.03.2023 року по 09.06.2024 року, з 20.06.2024 року по 25.06.2024 року, з 27.06.2024 року по 31.08.2024 року, з 11.10.2024 року по 10.11.2024 року, з 14.11.2024 року по 28.02.2025 року.

Відповідач протиправно застосовує до позивача негативні наслідки у вигляді позбавлення права на соціальний захист через невиконання роботодавцем вимог законодавства щодо правильного заповнення довідок. Зазначає, із посиланням наРішення Конституційного суду України від 23 січня 2020 року № 1-р/2020, що відповідач не врахував, що позивач виконав усі встановлені законодавством вимоги для призначенні пенсії за Списком № 1. Оскільки обставини справи свідчать про те, що відповідачем протиправно не зараховано до страхового стажу позивача зазначені періоди, протиправно відмовлено у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1, належним способом захисту є саме зобов`язання врахувати вказані періоди до пільгового стажу, до спеціального страхового стажу, що дає право на пенсію на пільгових умовах, зобов`язання повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.04.2025 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно ч. 3ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"з урахуванням висновків суду.

Ухвалою від 26.06.2025 у справі відкрите спрощене позовне провадження.

Встановлено відповідачам п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву.

02.07.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (відповідач -1) надійшов відзив на позовну заяву (вх. №34876/25), в якому останній заперечив проти задоволення позовних вимог, з огляду на таке.

Заяву позивача про призначення пенсії за принципом екстериторіальності було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області. Вік позивача на момент прийняття оскаржуваного рішення становив 49 років 7 місяців, загальний страховий стаж становить 29 років 03 місяці 22 дні, пільговий стаж роботи 12 років 03 місяці 24 дні: роботи підземні, професії за постановою №202 1 рік 11 місяців 20 днів; роботи підземні, провідні професії 10 років 4 дні; Список №1 4 місяці.

За доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди:

-навчання згідно свідоцтва від 03.07.1993 №201004, оскільки в свідоцтві відсутній період навчання та інформація про присвоєну кваліфікацію. Необхідно надати уточнюючу довідку;

-навчання згідно свідоцтва від 03.06.1994 №202605, оскільки в свідоцтві відсутній період навчання та по батькові ( ОСОБА_2 ) не відповідає паспортним даним ( ОСОБА_3 ). Необхідно надати уточнюючу довідку;

-навчання згідно свідоцтва від 07.05.1997, оскільки в свідоцтві відсутня інформація про присвоєну кваліфікацію, також ім`я та по батькові зазначено в ініціалах. Необхідно надати уточнюючу довідку;

-навчання згідно свідоцтва від 31.01… №1299, оскільки наявне необумовлене виправлення в даті початку навчання та відсутня інформація про присвоєну кваліфікацію. Необхідно надати уточнюючу довідку;

-роботи з 01.06.2013 по 31.10.2013, оскільки згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутня сплата внесків до Пенсійного фонду.

За доданими документами до пільгового стажу не зараховано періоди роботи:

-з 06.06.1994 по 09.06.1994 згідно наданої довідки від 27.03.2014 №174, оскільки відсутня довіреність на право підпису ОСОБА_4 ;

-з 09.06.1997 по 30.04.1999 згідно наданої довідки від 27.03.2014, оскільки довідка не містить реєстраційного номеру. Довідка не відповідає додатку №5 Порядку, а саме: відсутній підпис головного бухгалтера та начальника відділу кадрів. Також не надано накази про проведення атестації робочих місць. Пільговий стаж зарахований на підставі даних Реєстру застрахованих осіб з урахуванням інформації в таблицях Відомості по спеціальному стажу.

Враховуючи викладене, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області правомірно прийнято рішення від 11.04.2025 №046350019267 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за відсутності необхідного пільгового стажу на підземних роботах 25 років або на провідних професіях 20 років та відповідно до п.4 ч.1 ст.115 Закону, з недосягненням пенсійного віку 55 років.

Стосовно зарахування до спеціального та пільгового стажу періоду навчання з 01.09.1990 по 27.05.1994.

Пунктом «д» ст.56 Закону УкраїниПро пенсійне забезпеченняпередбачено, що до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації.

Відповідно до п. 8 Порядку №637 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Отже, навчання у вищих та середніх спеціальних навчальних закладах до 01 січня 2004 року зараховується лише період з денною формою навчання і підтверджується дипломами та іншими вищеперерахованими документами.

Відповідно до диплому серії НОМЕР_2 , позивач навчався в Донецькому гірничому технікумі ім. Є.Т. Абакумова за спеціальністю Технологія відкритої та підземної розробки родовищ корисних копалин за кваліфікацією гірничий технік, оскільки в дипломі відсутній період навчання, а уточнювальна довідка не подавалася, вказаний період не зараховано до спеціального та пільгового стажу. Крім того, відповідно до ст. 18 Закону України №103/98-ВР «Про професійно-технічну освіту» технікум не відноситься до закладів професійної (професійно-технічної освіти).

Згідно зістаттею 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», час навчання в професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі у безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Період навчання позивача з 01.09.1990 по 27.05.1994 в Донецькому гірничому технікумі ім. Є.Т. Абакумова унеможливлює зарахування до пільгового стажу роботи за Списком №1, адже пільговий стаж позивачем не був підтверджений в цілому.

Щодо зарахування до страхового стажу роботи один місяць служби за три місяці періоду військової служби під час мобілізації.

Відповідно до п.19 ст. 5 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням УБД від 15.07.2023 № НОМЕР_3 .

Згідно зі ст. 57 Закону України Про пенсійне забезпечення військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Відповідно до п.3 Порядку обчислення вислуги років, порядку та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби та прирівняних до них осіб, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 (зі змінами) (далі Порядок обчислення вислуги років), до вислуги років для визначення розміру пенсії, призначеної відповідно доЗакону УкраїниПро пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, зараховується на пільгових умовах: один місяць за три місяці час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції та у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони,відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.

Довідка про безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України відсутня.

З огляду на вищезазначене, період військової служби позивача під час загальної мобілізації з 11.06.2022 по 28.02.2025 підлягає зарахуванню до страхового стажу в одинарному розмірі.

Відповідач- 1 дійшов висновку, що правові підстави зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону УкраїниПро загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняперіод навчання в Донецькому гірничому технікумі ім. Є.Т. Абакумова з 01.09.1990 року по 27.05.1994 року, періоди роботи з 06.06.1994 року по 09.06.1994 року, з 30.01.1997 року по 29.05.1997 року, з 09.06.1997 року по 30.04.1999 року та періоди військової служби з 16.06.1994 року по 30.04.1996 року, з 27.02.2022 року по 30.05.2025 року та додатковий період у кратному обчисленні один місяць служби за три місяці безпосередній період участі в бойових діях з 11.06.2022 року по 26.10.2022 року, з 01.11.2022 року по 04.11.2022 року, з 21.12.2022 року по 16.03.2023 року, 27.03.2023 року по 09.06.2024 року, з 20.06.2024 року по 25.06.2024 року, з 27.06.2024 року по 31.08.2024 року, з 11.10.2024 року по 10.11.2024 року, з 14.11.2024 року по 28.02.2025 року відсутні.

02.07.2025 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (відповідач -2) надійшов відзив на позовну заяву (вх. №36721/25), в якому останній заперечив проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що станом на день звернення за призначенням пенсії у позивача відсутній необхідний пільговий стаж для призначення пенсії за Списком №1 та недосягнення позивачем відповідного віку для призначення пенсії.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, судом встановлено наступне.

03.04.2025 позивач звернувся до відповідача-1 із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону УкраїниПро загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Заява позивача за принципом екстериторіальності була розглянута відповідачем 2 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області.

За результатами розгляду заяви відповідачем - 2 було прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії від 11.04.2025 року № 046350019267.

Відповідач - 2 обґрунтував свою відмову наступним:

-вік заявника 49 років 7 місяців;

-пенсійний вік визначений п.4 ч.1 ст. 115 Закону становить 55 років;

-страховий стаж заявника становить 29 років 3 місяці 22 дні;

-необхідний страховий стаж визначений п.4 ч.1 ст. 115 Закону 25 років.

За доданими документами до страхового стажу не зараховано періоди:

-навчання згідно свідоцтва від 03.07.1993 №201004, оскільки в свідоцтві відсутній період навчання та інформація про присвоєну кваліфікацію. Необхідно надати уточнюючу довідку;

-навчання згідно свідоцтва від 03.06.1994 №202605, оскільки в свідоцтві відсутній період навчання та по батькові ( ОСОБА_2 ) не відповідає паспортним даним ( ОСОБА_3 ). Необхідно надати уточнюючу довідку;

-навчання згідно свідоцтва від 07.05.1997, оскільки в свідоцтві відсутня інформація про присвоєну кваліфікацію, також ім`я та по батькові зазначено в ініціалах. Необхідно надати уточнюючу довідку;

-навчання згідно свідоцтва від 31.01… №1299, оскільки наявне необумовлене виправлення в даті початку навчання та відсутня інформація про присвоєну кваліфікацію. Необхідно надати уточнюючу довідку;

-роботи з 01.06.2013 по 31.10.2013, оскільки згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відсутня сплата внесків до Пенсійного фонду.

За доданими документами до пільгового стажу не зараховано періоди роботи:

-з 06.06.1994 по 09.06.1994 згідно наданої довідки від 27.03.2014 №174, оскільки відсутня довіреність на право підпису ОСОБА_4 ;

-з 09.06.1997 по 30.04.1999 згідно наданої довідки від 27.03.2014, оскільки довідка не містить реєстраційного номеру. Довідка не відповідає додатку №5 Порядку, а саме: відсутній підпис головного бухгалтера та начальника відділу кадрів. Також не надано накази про проведення атестації робочих місць. Пільговий стаж зарахований на підставі даних Реєстру застрахованих осіб з урахуванням інформації в таблицях Відомості по спеціальному стажу.

-за наявним пільговим та страховим стажем заявник має право на пенсійну виплату з 15.08.2025.

Стосовно зарахування до спеціального та пільгового стажу періоду навчання з 01.09.1990 по 27.05.1994.

Пунктом «д» ст.56 Закону УкраїниПро пенсійне забезпеченняпередбачено, що до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації.

Відповідно до п. 8 Порядку №637 час навчання у вищих навчальних, професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Отже, навчання у вищих та середніх спеціальних навчальних закладах до 01 січня 2004 року зараховується лише період з денною формою навчання і підтверджується дипломами та іншими вищеперерахованими документами.

Відповідно до диплому серії НОМЕР_2 , позивач навчався в Донецькому гірничому технікумі ім. Є.Т. Абакумова за спеціальністю Технологія відкритої та підземної розробки родовищ корисних копалин за кваліфікацією гірничий технік, оскільки в дипломі відсутній період навчання, а уточню вальна довідка не подавалася, вказаний період не зараховано до спеціального та пільгового сатажу. Крім того, відповідно до ст. 18 Закону України №103/98-ВР «Про професійно-технічну освіту» технікум не відноситься до закладів професійної (професійно-технічної освіти).

Згідно зістаттею 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту», час навчання в професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, в тому числі у безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Період навчання позивача з 01.09.1990 по 27.05.1994 в Донецькому гірничому технікумі ім. Є.Т. Абакумова унеможливлює зарахування до пільгового стажу роботи за Списком №1, адже пільговий стаж позивачем не був підтверджений в цілому.

Щодо зарахування до страхового стажу роботи один місяць служби за три місяці періоду військової служби під час мобілізації.

Відповідно до п.19 ст. 5 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням УБД від 15.07.2023 № НОМЕР_3 .

Згідно зі ст. 57 Закону України Про пенсійне забезпечення військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Відповідно до п.3 Порядку обчислення вислуги років, порядку та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби та прирівняних до них осіб, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 (зі змінами) (далі Порядок обчислення вислуги років), до вислуги років для визначення розміру пенсії, призначеної відповідно доЗакону УкраїниПро пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, зараховується на пільгових умовах: один місяць за три місяці час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції та у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони,відсічі і стримування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів.

Довідка про безпосередню участь позивача у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України відсутня.

З огляду на вищезазначене, період військової служби позивача під час загальної мобілізації з 11.06.2022 по 28.02.2025 підлягає зарахуванню до страхового стажу в одинарному розмірі.

Враховуючи викладене, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області правомірно прийнято рішення від 11.04.2025 № 046350019267 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за відсутності необхідного пільгового стажу на підземних роботах 25 років або на провідних професіях 20 років та відповідно до п.4 ч.1 ст.115 Закону, з недосягненням пенсійного віку 55 років.

Не погодившись з таким рішенням відповідача - 2, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам, суд виходить з наступного.

Згідно ізстаттею 46 Конституції Українигромадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

03 жовтня 2017 року Верховною Радою України булоухвалено Закон №2148-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій», що доповнивЗакон України від 09.07.2003 №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»(далі - Закон №1058-ІV) розділом XIV-1, який містить пункт 3 частини другої статті 114 такого змісту:

Працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановленийабзацом першимстатті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановленийабзацом першимпункту 1 частини другої цієї статті .

В даному випадку звернення позивача за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах відбулось у віці 49 років 07 місяців.

Спірним в даному випадку є питання наявності у позивача стажу роботи за списком №1 на підземних роботах, достатнього для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку.

Відповідно до спірного рішення пенсійного органу відповідачем - 2 визначений страховий стаж позивача - 29 років 03 місяці 22 дні, стаж роботи за Списком №1 4 місяці.

Щодо стажу роботи позивача за Списком №1.

За доданими документами до пільгового стажу не зараховано періоди роботи:

-з 06.06.1994 по 09.06.1994 згідно наданої довідки від 27.03.2014 №174, оскільки відсутня довіреність на право підпису ОСОБА_4 ;

-з 30.01.1997 по 29.05.1997 згідно трудової книги на посаді учня підземного гірника з повним робочим днем в шахті;

-з 09.06.1997 по 30.04.1999 згідно наданої довідки від 27.03.2014, оскільки довідка не містить реєстраційного номеру. Довідка не відповідає додатку №5 Порядку, а саме: відсутній підпис головного бухгалтера та начальника відділу кадрів. Також не надано накази про проведення атестації робочих місць. Пільговий стаж зарахований на підставі даних Реєстру застрахованих осіб з урахуванням інформації в таблицях Відомості по спеціальному стажу.

З записів в трудовій книжці позивача серії НОМЕР_4 вбачається наявність у позивача наступного стажу роботи:

-з 06.06.1994 по 09.06.1994 на посаді підземного гірника очисного вибою 4 розряду з повним робочим днем у Виробничому обєднанні Донецьквугілля Шахта Петровська;

-з 30.01.1997 по 29.05.1997 на посаді учня підземного гірника з повним робочим днем в шахті;

-з 09.06.1997 по 30.04.1999 на посаді підземного гірничого майстра з повним робочим днем в шахті на ділянці УДП.

Отже, стаж зазначеної роботи становить 1 рік 11 місяців 22 дні.

На підтвердження того, що зазначений зазначені посади віднесені до Списку №1 позивачем до пенсійного органу були надані:

-довідка Державного підприємства Шахта №4-21 від 27.03.2014 №174 щодо періоду стажу з 06.06.1994 по 09.06.1994;

-довідка Шахтоуправління Дніпровське ПрАТ ДТЕК Павлоградвугілля від 25.03.2025 №200 щодо періоду стажу з 23.03.2015 по 25.03.2025.

В оскаржуваному рішенні наведені наступні мотиви неврахування довідок:

-довідки від 27.03.2014 №174, яка видана Державним підприємством Шахта №4-21, оскільки відсутня довіреність на право підпису ОСОБА_4 ;

-довідки від 27.03.2014, оскільки довідка не містить реєстраційного номеру. Довідка не відповідає додатку №5 Порядку, а саме: відсутній підпис головного бухгалтера та начальника відділу кадрів. Також не надано накази про проведення атестації робочих місць. Пільговий стаж зарахований на підставі даних Реєстру застрахованих осіб з урахуванням інформації в таблицях Відомості по спеціальному стажу.

Позивач зазначає, що на прохання пенсійного органу надати уточнюючі довідки, не може надати вказані довідки, оскільки відповідно до наказу Міністерства розвитку громад на території України від 28.02.2025 №376 Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, м. Донецьк Донецької області, де перебуває ВО Донецьквугілля, з 07.04.2014 перебуває у тимчасовій окупації російською федерацією.

Суд зазначає, що відсутність у відповідача можливості здійснити перевірку відомостей на підприємствах, яке знаходиться на непідконтрольній українській владі території, не може бути підставою для відмови особі у реалізації наявного у нього права на пенсійне забезпечення.

Тобто в розрізі даної справи та за умови підтвердження трудового стажу, як громадянин України, позивач наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних підстав.

З цього приводу суд зазначає, що відповідно до статті 62Закону №1788основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637(далі - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 20 Порядку №637 встановлено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Отже, суд зазначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. І лише у разі її відсутності, або відсутності в ній відповідних записів, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, зокрема, уточнюючих довідок підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 07.03.2018 у справі №233/2084/17, від 16.05.2019 у справі №161/17658/16-а, від 27.02.2020 у справі №577/2688/17, від 31.03.2020 у справі №446/656/17, від 21.05.2020 у справі №550/927/17, від 05.11.2020 у справі №607/6457/17, від 10.12.2020 у справі №195/840/17, від 25.02.2021 у справі №683/3705/16-а, від 24.06.2021 у справі №758/15648/15-а та інших.

Також, з 29.07.1993 діє Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників, затверджена спільним наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 за №58, відповідно до пункту 1.1 якої основним документом про трудову діяльність працівника так само є трудова книжка.

Таким чином, посилання пенсійного органу при обґрунтуванні рішення про відмову в призначенні пенсії на відомості, взяті з довідки від 27.03.2014 №174, за наявності трудової книжки позивача, є безпідставними та необґрунтованими.

Відповідно до п. 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженогонаказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383(далі - Порядок №383) при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Згідно з п. 10 Порядку №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку №637.

Як вже зазначалось вище, пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, в яких має бути зазначені періоди, що зараховуються до спеціального трудового стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, що зараховується до спеціального трудового стажу, професія або посада, характер виконуваної роботи, розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, на підставі яких видана довідка.

Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 07.03.2018 у справі №233/2084/17, від 31.03.2020 у справі №678/65/17, від 10.12.2020 у справі №195/840/17, від 25.02.2021 у справі №683/3705/16-а, від 24.06.2021 у справі №758/15648/15-а та інших.

Щодо неврахування пільгового стажу в зв`язку з ненаданням наказів про проведення атестації робочих місць та переліку професій атестованих посад, то до цього спору слід застосовувати висновки Великої Палати Верховного Суду щодо атестації робочого місця.

Так, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19.02.2020 у справі №520/15025/16-а сформувала правовий висновок щодо застосування норм матеріального права у спорах щодо атестації робочого місця у подібних правовідносинах, а саме:

«особа, яка працює на посаді, віднесеній до Списку №2, робоче місце по якій підлягає атестації, відповідно до Порядку №442, не наділена жодними правами (повноваженнями, обов`язками), які б могли вплинути на своєчасність проведення атестації робочих місць.

особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестацію робочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком №2, відповідно до пункту «б»статті 13 Закону №1788-XII.

Цей висновок є також застосовним і щодо осіб, зайнятих на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №1.

При цьому на працівника, зайнятого на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, не можна покладати відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць за умовами праці. Непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємств або уповноваженим ним органом не може позбавляти громадян їх конституційного права на соціальний захист, у тому числі щодо надання пенсій за віком на пільгових умовах. Контроль за додержанням підприємствами правил проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на відповідні повноважні державні контролюючі органи, зокрема Держпраці.

Отже, Велика Палата Верховного Суду вважає, що непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць власником підприємства не може бути підставою для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідальність за непроведення або несвоєчасне проведення атестації робочих місць покладається на власника підприємства, а не працівника. При цьому контролюючу функцію у відносинах щодо проведення атестації робочих місць на підприємстві виконує держава в особі відповідних контролюючих органів, а не працівник».

Частиною 5ст.242 КАС Українивстановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Також подібна правова позиція викладена Верховним Судом, у постанові від 23 січня 2018 року в справі №732/2003/14, у постанові від 18 вересня 2018 року по справі №345/3301/17, у постанові від 23 жовтня 2018 року по справі №348/1079/17, постанові від 01 листопада 2018 року по справі №455/1053/16-а, у постанові від 05 березня 2019 року по справі №679/774/16-а, у постанові від 16 травня 2019 року по справі №161/17658/16-а, у постанові від 02 липня 2019 року по справі №348/2182/16-а та інших, в яких Верховний Суд зокрема зазначав, що атестація має проводитися у передбачені пунктом 4 Порядку проведення атестації строки, а відповідальність за своєчасність та якість її проведення покладається на керівника підприємства, організації. Разом з цим, якщо чергова атестація була проведена з порушенням передбачених пунктом 4 Порядку проведення атестації строків, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу за результатами попередньої атестації.

З огляду на це суд зазначає, що якщо атестація була проведена з порушенням передбачених Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженогопостановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, вимог або не проведена з вини роботодавця, а працівник до її проведення виконував роботу, яка дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, цей період його роботи має бути зарахований до пільгового стажу.

Аналогічне позиція має застосовуватися і до інших періодів роботи позивача за Списком №1, які підтверджуються записами в трудовій книжці.

За встановлених обставин, періоди роботи з 06.06.1994 року по 09.06.1994 року, з 30.01.1997 року по 29.05.1997 року, з 09.06.1997 року по 30.04.1999 року, слід зарахувати до пільгового стажу роботи позивача, необхідного для призначення пенсії.

Щодо зарахування до пільгового стажу періоду навчання.

Так, згідност. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту»час навчання у професійно-технічному навчальному закладі зараховується до трудового стажу учня, слухача, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Відповідно достатті 17 Закону України «Про професійно-технічну освіту»заклад професійної (професійно-технічної) освіти - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійній (професійно-технічній) освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров`я.

Відповідно достатті 18 Закону України «Про професійно-технічну освіту»до закладів професійної (професійно-технічної) освіти належать: професійно-технічне училище відповідного профілю; професійне училище соціальної реабілітації; вище професійне училище; професійний ліцей; професійний ліцей відповідного профілю; професійно-художнє училище; художнє професійно-технічне училище; вище художнє професійно-технічне училище; училище-агрофірма; вище училище-агрофірма; училище-завод; центр професійної (професійно-технічної) освіти; центр професійної освіти; навчально-виробничий центр; центр підготовки і перепідготовки робітничих кадрів; навчально-курсовий комбінат; навчальний центр; інші типи закладів освіти, що надають професійну (професійно-технічну) освіту або здійснюють професійне (професійно-технічне) навчання.

Отже, вказаною нормою передбачено, що до професійно-технічних навчальних закладів належать інші типи навчальних закладів, що надають професійно-технічну освіту або здійснюють професійно-технічне навчання.

Відповідно до частин 1, 2ст. 40 Закону України «Про освіту»професійно-технічна освіта забезпечує здобуття громадянами професії відповідно до їх покликань, інтересів, здібностей, перепідготовку, підвищення їх професійної кваліфікації.

Професійно-технічна освіта громадян здійснюється на базі повної загальної середньої освіти або базової загальної середньої освіти з наданням можливості здобувати повну загальну середню освіту.

Аналіз наведеної норми дає підстави для висновку, що час навчання у професійно - технічному навчальному закладі повинен бути зарахований до трудового стажу учня, слухача, в тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, за наявності двох умов, а саме: 1) якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу не перевищує 3 місяці; 2) якщо особа зарахована на роботу за набутою професією.

Вказані правові висновки також відповідають правовій позиції Верховного Суду, викладеній в постанові від 05.11.2020 року по справі №681/1567/17, що враховується судом апеляційної інстанції, відповідно до ч. 5ст. 242 КАС України.

Як вбачається з трудової книжки серії НОМЕР_4 та диплому серії НОМЕР_2 , позивач у період з 01.09.1990 по 27.05.1994 навчався у Донецькому гірничому технікумі ім. Є.Т. Абакумова.

Згідно трудової книжки позивача, ОСОБА_1 06.06.1994 був прийнятий на шахту Петровська підземним гірником очисного вибою 4 розряду з повним робочим днем. Звільнений з наведеної посади 09.06.1994 у зв`язку з призовом до Збройних сил України. Наведена посада передбачена Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показниківна підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,зайнятість в яких дає право на пенсію за вікомна пільгових умовах.

Також, згідно диплому серії НОМЕР_2 , позивач у періодз 01.09.1990 по 27.05.1994 навчався у Донецькому гірничому технікумі ім. Є.Т. Абакумова та отримав кваліфікацію гірничого техніка.

Таким чином, з огляду на викладені обставини справи та в силу приписівст. 38 Закону України «Про професійно-технічну освіту»наведений період навчання підлягає зарахуванню до пільгового стажу позивача за Списком № 1.

Щодо зарахування до страхового стажу один місяць служби за три місяці безпосередній період участі в бойових діях з 11.06.2022 року по 26.10.2022 року, з 01.11.2022 року по 04.11.2022 року, з 21.12.2022 року по 16.03.2023 року, 27.03.2023 року по 09.06.2024 року, з 20.06.2024 року по 25.06.2024 року, з 27.06.2024 року по 31.08.2024 року, з 11.10.2024 року по 10.11.2024 року, з 14.11.2024 року по 28.02.2025 року.

Відповідно до п.19 ст. 5 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту позивач є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням УБД від 15.07.2023 № НОМЕР_3 .

Позивач був призваний під час мобілізації на військову службу 27.02.2022 на підставі Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 Про загальну мобілізацію, що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_5 від 28.02.2022 року.

На час призову на військову службу позивач працював гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим у шахті на дільницю з видобутку вугілля в ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ПрАТ ДТЕК «Павлоградвугілля», що підтверджується записами трудової книжки серії НОМЕР_4 (запис №17).

Згідно довідки від 30.03.2025 №1124/1, яка видана в/ч НОМЕР_6 , старший сержант ОСОБА_1 з 11.06.2022 по 26.10.2022, з 01.11.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 16.03.2023, з 27.03.2023 по 09.06.2024, з 20.06.2024 по 25.06.2024, з 27.06.2024 по 31.08.2024, з 11.10.2024 по 10.11.2024, з 14.11.2024 по 28.02.2025 брав участь у заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи у Донецькій області Волноваського району с. Шевченко та в Запорізькій області Пологівського району с.Єгорівка, с.Верхня Терса, с.Копані, с.Новоселівка.

Позивач звернувся до відповідача із заявою від 03.05.2025 б/н про зарахування до пільгового стажу роботи за професією гірника підземного з повним робочим днем під землею, період проходження військової служби, протягом якого військовослужбовець брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях один місяць служби за три з28.02.2022 р. по 06.07.2023, в т.ч. період безпосередньої участі особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військової агресією російської федерації проти України з 11.06.2022 по 26.10.2022, з 01.11.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 16.03.2023, з 27.03.2023 по 09.06.2024, з 20.06.2024 по 25.06.2024, з 27.06.2024 по 31.08.2024, з 11.10.2024 по 10.11.2024, з 14.11.2024 по 28.02.2025 в розрахунку один місць служби за три та надав довідку в/ч НОМЕР_6 від 30.03.2025.

Утім, листом від 03.06.2025 №25214-17112/К-01/8-0400/25 відповідач повідомив про те, що права на зарахування часу проходження військової служби на пільгових умовах та у пільгових розмірахЗаконом № 1058не передбачено.

При вирішенні спору суд виходить із того, що згідно з абзацу 1 частини першоїстатті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25 березня 1992 року № 2232-XII(далі - Закон № 2232-XII), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я та віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби (частина першастатті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року № 2011-XIIіабзац 2 частини першоїстатті 2 Закону № 2232-XII).

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 8 Закону Закон №2011-ХІІ час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час проходження строкової військової служби, який зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинен перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Судом встановлено, що згідно з записами військового квитка позивач був призваний на військову службу в особливий період по мобілізації. При цьому, на момент призову на військову службу в особливий період позивач працював по професії гірник підземний з повним робочим днем під землею у ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ПрАТ ДТЕК «Павлоградвугілля», що підтверджується записами трудової книжки серії НОМЕР_4 , а тому час проходження ним військової служби з 11.06.2022 по 26.10.2022, з 01.11.2022 по 04.11.2022, з 21.12.2022 по 16.03.2023, з 27.03.2023 по 09.06.2024, з 20.06.2024 по 25.06.2024, з 27.06.2024 по 31.08.2024, з 11.10.2024 по 10.11.2024, з 14.11.2024 по 28.02.2025 підлягає зарахуванню до страхового, спеціального та пільгового стажу роботи позивача по Списку № 1 в розрахунку один місць служби за три.

Стосовно не зарахування відповідачем періоду військової служби з 16.06.1994 по 30.04.1996 до пільгового стажу.

Позивач в період з 06.06.1994 працював на посаді підземного гірника очисного забою з повним робочим днем під землею. Як вже зазначено, наведена посада передбачена Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показниківна підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці,зайнятість в яких дає право на пенсію за вікомна пільгових умовах.

Судом встановлено, що згідно із записами військового квитка та трудової книжки, позивача було звільнено з 09.06.1994 із займаної посади у зв`язку із привозом на військову службу.

Позивач проходив військову службу з 16.06.1994 по 30.04.1996 в Збройних Силах України, що підтверджується військовим квитком та записом в трудовій книжці.

Відповідно до абзацу 2 пункту 1 статті 8 Закону Закон №2011-ХІІ час проходження строкової військової служби зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Враховуючи викладене, позивача було призвано під час роботи у ВСП «Шахтоуправління Дніпровське» ПрАТ ДТЕК «Павлоградвугілля» підземним гірником очисного вибою, тому період проходження військової служби з 16.06.1994 по 30.04.1996 підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Як зазначено в пункті 75 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Афанасьєв проти України» від 05 квітня 2005 року, засіб захисту, що вимагаєтьсястаттею 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, повинен бути ефективним як узаконі, так і на практиці, щоб його використання не було ускладнене діями або недоглядом органів влади відповідної держави.

Таким чином, ефективний засіб правого захисту у розумінні статті 13 Конвенції повинен забезпечити поновлення порушеного права і одержання особою бажаного результату.

За приписами частини 3статті 245 Кодексу адміністративного судочинства Україниу разі скасування індивідуального акту суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Згідно з частиною 2статті 9 Кодексу адміністративного судочинства Українисуд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Враховуючи, що права позивача порушено саме Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішенням, яке визнано протиправним, суд дійшов висновку щодо необхідності зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, як орган, який розглянув заяву позивача та прийняв оскаржене рішення, зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону УкраїниПро загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняперіод навчання в Донецькому гірничому технікумі ім. Є.Т. Абакумова з 01.09.1990 року по 27.05.1994 року, періоди роботи з 06.06.1994 року по 09.06.1994 року, з 30.01.1997 року по 29.05.1997 року, з 09.06.1997 року по 30.04.1999 року та періоди військової служби з 16.06.1994 року по 30.04.1996 року, з 27.02.2022 року по 30.05.2025 року та додатковий період у кратному обчисленні один місяць служби за три місяці безпосередній період участі в бойових діях з 11.06.2022 року по 26.10.2022 року, з 01.11.2022 року по 04.11.2022 року, з 21.12.2022 року по 16.03.2023 року, 27.03.2023 року по 09.06.2024 року, з 20.06.2024 року по 25.06.2024 року, з 27.06.2024 року по 31.08.2024 року, з 11.10.2024 року по 10.11.2024 року, з 14.11.2024 року по 28.02.2025 року, та повторно розглянути заяву позивача від 03.04.2025 про призначення пенсії.

З огляду на те, що позовна вимога позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_1 на пільгових умовах незалежно від віку відповідно ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", викладеному у рішенні про відмову у призначенні пенсії від 11.04.2025 року №046350019267 фактично зводиться до незгоди позивача із рішенням, якому надано оцінку судом, в цій частині позовних вимог позов не підлягає задоволенню.

Відповідно до частин першої, другоїстатті 77 КАС Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно достатті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч. 1ст. 143 КАС Українисуд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Питання щодо розподілу судових витрат врегульованіст.139 КАС України.

В даному випадку ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі позивача було звільнено від сплати судового збору за звернення до суду із цим позовом. Відтак, питання про розподіл судових витрат не вирішується.

Враховуючи викладене, керуючись статтями241,243-246,250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, б. 26; ЄДРПОУ 21910427), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83; ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дій,скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 від 11.04.2025 року № 046350019267.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального та пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону УкраїниПро загальнообов`язкове державне пенсійне страхуванняперіод навчання в Донецькому гірничому технікумі ім. Є.Т. Абакумова з 01.09.1990 року по 27.05.1994 року, періоди роботи з 06.06.1994 року по 09.06.1994 року, з 30.01.1997 року по 29.05.1997 року, з 09.06.1997 року по 30.04.1999 року та періоди військової служби з 16.06.1994 року по 30.04.1996 року, з 27.02.2022 року по 30.05.2025 року та додатковий період у кратному обчисленні один місяць служби за три місяці безпосередній період участі в бойових діях з 11.06.2022 року по 26.10.2022 року, з 01.11.2022 року по 04.11.2022 року, з 21.12.2022 року по 16.03.2023 року, 27.03.2023 року по 09.06.2024 року, з 20.06.2024 року по 25.06.2024 року, з 27.06.2024 року по 31.08.2024 року, з 11.10.2024 року по 10.11.2024 року, з 14.11.2024 року по 28.02.2025 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.04.2025 року про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку відповідно ч. 3ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та прийняти обгрунтоване рішення,з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 27.08.2025.

Суддя О.В. Царікова