Рішення № 129763291, 15.08.2025, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 серпня 2025 рокуСправа №160/25475/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В., розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови у здійсненні ОСОБА_1 з 01.07.2024 нарахування та виплати пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», а також з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000,00 гривень відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити ОСОБА_1 з 01.07.2024 нарахування та виплату пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,14 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та із застосуванням коефіцієнта у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», а також з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000,00 гривень відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

В обґрунтування позовних вимог зазначено щодо протиправності дій Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення з 01.07.2024 нарахування та виплату індексації пенсії, що передбачена постановою КМУ №118 від 16.02.2022 та №168 від 24.02.2023 та щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.10.2024 відкрито провадження у справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи.

Від відповідача відзив на позовну заву до суду не надходив.

Дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.11.2023 у справі №160/21659/23 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2022 довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, виготовленої станом на 01.01.2022.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.02.2024 у справі №160/30520/23 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 в розмірі 58% від грошового забезпечення 13472,78, яке зазначено у довідці від 06.10.2023 №3/2078, яка видана Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2024 у справі №160/2042/24 позивачу нараховано доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн. за період з 01.07.2021 по 31.01.2022, тобто до проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №160/21659/23.

Після проведення перерахунку, позивачу припинено виплату індексації та щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн.

Позивач звернувся до відповідача зі зверненням з питань пенсійного забезпечення.

Відповідач листом від 20.06.2024 №36067-22225/Г-01/8-0400/24 повідомив позивача, що оскільки на виконання рішення суду у справі №160/30520/23 розмір пенсії перераховано з 01.02.2023 на підставі довідки від 06.10.2023 №3/2078 у зв`язку зі зміною 01.02.2023 розміру складових грошового забезпечення, то для встановлення до пенсії індексації відповідно до постанов №118 та №168 немає законних підстав.

Також, в листі зазначено, що на виконання рішення суду у справі №160/2042/24 доплату до пенсії нараховано тільки за період з 01.07.2021 по 31.01.2022, тобто до проведення перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі 160/21659/23 з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.01.2022.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною 2статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Вирішуючи позовні вимоги позивача про перерахунок пенсії з урахуванням індексації відповідно до Постанови №118 та Постанови №168 та щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн., суд вважає за необхідне застосувати правові висновки Верховного Суду викладені у рішенні від 16.12.2024 у зразковій справі №400/6254/24, залишеним без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 17.03.2025.

Так, за висновком Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду, з яким погоджується Велика Палата Верховного Суду, оскільки абзацом третім пункту 2 Постанови №168 передбачено, що якщо перерахунок пенсії особам здійснюється відповідно до Закону №2262-XII у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, а в цьому випадку має місце саме таке підвищення, обумовлене збільшенням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, то відповідно до імперативних вимог абзацу третього пункту 2 Постанови № 168 коефіцієнт збільшення, передбачений пунктом 1 цієї Постанови, не застосовується. Тобто, виплата індексації, передбаченої Постановою № 168, не нараховується з моменту перерахунку пенсії, пов`язаного з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Оскільки імперативні положення абзацу третього пункту 2 Постанови №168, вказують на те, що підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, застосовується також у разі перерахунку пенсії відповідно до Закону №2262-XII, крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом, то перерахунок пенсії у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), є підставою для припинення виплати індексації в розмірі, передбаченому Постановою № 168.

Ураховуючи викладене, Велика Палата Верховного Суду погоджується з висновком Касаційного адміністративного суду про те, що оскільки пенсія позивача на виконання рішення суду перераховувалася з підвищеного розміру грошового забезпечення у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на 1 січня 2021 року, на 1 січня 2022 року та на 1 січня 2023 року, то підстави для її індексації в силу приписів Постанов №118 та № 168 відсутні.

Узагальнюючи наведене, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновків, що перерахунок пенсії у зв`язку зі зростанням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом України про Державний бюджет на певний рік, що мало наслідком зміну розміру грошового забезпечення військовослужбовців (посадового окладу), є підставою для припинення виплати щомісячної доплати в сумі 2000грн, передбаченої Постановою №713, та індексації в розмірі, передбаченому Постановами № 118 та №168.».

З огляду на такі висновки Великої Палати Верховного Суду, суд зазначає, що підстави для її індексації в силу приписів Постанови №118 та Постанови №168 відсутні.

За таких обставин, суд вважає, що у позивача відсутні правові підстави на індексацію пенсії, передбаченої постановами Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2022 році» №118 від 16.02.2022р. та Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» № 168 від 24 лютого 2023 року після перерахунку його пенсії у зв`язку із збільшенням розміру грошового забезпечення, а тому в задоволені позову щодо нарахування та виплати індексації пенсії що передбачена постановою Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та постановою Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» необхідно відмовити.

Керуючись статтями 241-246, 257 - 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Маковська