Ухвала суду № 129757791, 26.08.2025, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

26 серпня 2025 року Справа № 580/8252/25 м. Черкаси Черкаський окружний адміністративний суд в особі головуючого судді Орленко В.І., розглянувши у порядку письмового провадження в спрощеному позовному провадженні заяву позивача про заміну сторони в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

21.07.2025 позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року індексацію грошового забезпечення, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, з визначенням місяців, в яких відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців - січень 2008 року;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно індексацію грошового забезпечення із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) - січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44, з урахуванням раніше виплачених сум.

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по день фактичної виплати індексації грошового забезпечення включно за весь час затримки виплати.

Ухвалою судді Черкаського окружного адміністративного суду від 28.07.2025 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження.

Представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Черкаській області подав до суду клопотання, в якому просить замінити відповідача по справі №580/8252/25 Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (код ЄДРПОУ 38646021, юридична адреса: 18029, Черкаська область, м. Черкаси, вул. Прикордонника Лазаренка,1 ) на належного відповідача 5 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (ідентифікаційний код 38289419).

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку залучити до участі у справі відповідачем 5 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області з огляду на наступне.

Позивач був звільнений з посади начальника караулу 11 державної пожежно-рятувальної частини 3 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Черкаській області відповідно пункту 176 підпункту 1 (у зв`язку із закінчення строку контракту) Положення про порядок проходження служби цивільного захисту особами рядового і начальницького складу наказом Управління (по особовому складу) від 19 вересня 2019 року №159

Наказом ДСНС України від 05.05.2021 №283 «Про припинення осіб шляхом приєднання» припинено 5 ДПРЧ Управління ДСНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 39208990), реорганізувавши їх шляхом приєднання до 3 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Черкаській області.

Внесено зміни до положення про підрозділ Головного управління ДСНС України у Черкаській області, виклавши його у новій редакції.

Відповідно до абзацу другого пункту 1.1 розділу 1. Загальні положення Положення про 4 ДПРЗ ГУ ДСНС України у Черкаській області, затвердженого наказом ДСНС України від 24.05.2013 №04 (у редакції наказу ДСНС України від 05.05.2021 №283) 4 ДПРЗ є правонаступником 6 ДПРЧ ТУ МНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 38178494), 6 ДПРЧ Управління ДСНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 38178494), 13 ДПРЧ Управління ДСНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 39248766), 17 ДПРЧ Управління ДСНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 39205125), 2 ДПРП Управління ДСНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 39217958), 3 ДПРП Управління ДСНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 39237948).

Наказом ДСНС України від 05.05.2021 №284 «Про здійснення організаційно-штатних заходів у підрозділах, підпорядкованих Головному управлінню ДСНС України у Черкаській області» 11 державної пожежно-рятувальної частини 3 державного пожежно- рятувального загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області увійшла у структуру 5 державного пожежно-рятувального загону Головного управління ДСНС України у Черкаській області.

Наказом ДСНС України від 16.04.2025 №HC-436 "Про внесення змін до Положень про 2 та 5 ДПРЗ Головного управління ДСНС України у Черкаській області" внесено зміни до Положення про 5 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління

Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (ідентифікаційний код 38289419) (додаються), а саме: 1.1. 5 ДЕРЖАВНИЙ ПОЖЕЖНО-РЯТУВАЛЬНИЙ ЗАГІН ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ У ЧЕРКАСЬКІЙ ОБЛАСТІ (далі - Загін) (ідентифікаційний код 38289419) є державним пожежно-рятувальним підрозділом зі статусом державної аварійно-рятувальної служби.

5 ДПРЗ є правонаступником 14 ДПРЧ Територіального управління МНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 38289419), 14 ДПРЧ Управління ДСНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 38289419), 15 ДПРЧ Управління ДСНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 39210952), 20 ДПРЧ Управління ДСНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 39215421), 21 ДПРЧ Управління ДСНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 39211516) та 22 ДПРЧ Управління ДСНС України у Черкаській області (ідентифікаційний код 39212284).

Відповідно до частини 1 статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції, встановивши, що з позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, може за згодою позивача та особи, якій належить право вимоги, допустити заміну первинного позивача належним позивачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.

Якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави (частина 3, 4 статті 48 КАС України).

Відповідно до частин 6, 7 статті 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Перевіривши матеріали справи, суд дійшов висновку залучити до участі у справі в якості другого відповідача 5 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області.

Керуючись ст. 48, 52, 77, 241-243, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити в якості другого відповідача до участі у справі №580/8252/25 - 5 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (ідентифікаційний код 38289419).

Розгляд справи №580/8252/25 - розпочати спочатку.

Встановити залученому відповідачу 15 (п`ятнадцятиденний) строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву. У зазначений строк відповідач має надіслати суду відзив на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову.

Відповідно до вимог ч. 3 ст. 162 КАС України, одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду, копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

У разі ненадання залученим відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

СуддяВалентина ОРЛЕНКО