Ухвала суду № 129755525, 25.08.2025, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 380/17309/22

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

25 серпня 2025 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Братичак У.В., розглянувши в письмовому провадженні, у м.Львові, в порядку спрощеного позовного провадження звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

в с т а н о в и в :

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа №380/17309/22 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі №380/17309/22 визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військової частини НОМЕР_1 ), які полягають у застосуванні з 01.01.2020 по 06.02.2020 розрахункової величини, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, при розрахунку ОСОБА_1 посадового окладу та окладу за військовим званням, а також інших похідних видів грошового забезпечення у 2020 році. Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військову частину НОМЕР_1 ) здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.01.2020 по 06.02.2020 посадового окладу та окладу за військовим званням, а також інших похідних видів грошового забезпечення, нарахованих і виплачених у зв`язку із проходженням військової служби та звільненням з неї у 2020 році, із застосуванням розрахункової величини, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та з урахуванням виплачених сум.

Вказане судове рішення набрало законної сили 19.10.2023.

04 липня 2024 року Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №380/17309/22.

11.06.2025 від представника позивача до суду надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій просить зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 (Військова частина НОМЕР_1 ) подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі №380/17309/22.

В обґрунтування поданої заяви представник позивача зазначав, що на виконання судового рішення у справі №380/17309/22 відповідач провів ОСОБА_1 перерахунок з 01.01.2020 по 06.02.2020 грошового забезпечення із урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01.01.2020.

Однак, з наданих відповідачем довідки про виплачені суми згідно рішення суду від 18.09.2023 №380/17309/22, платіжної інструкції № 667 від 21.02.2024, архівної відомості №1 за період з січня 2024 року по грудень 2024 року та розрахункового листа за лютий 2024 року, вбачається, що ІНФОРМАЦІЯ_5 (Військова частина НОМЕР_1 ) здійснено перерахунок та виплату ОСОБА_1 лише постійних видів грошового забезпечення за період з 01.01.2020 по 06.02.2020, а саме перераховано посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавку за вислугу років, надбавку за особливості проходження військової служби, премію та додаткову премію.

Однак, при цьому, відповідач так і не здійснив перерахунок та виплату позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення, грошової компенсації за невикористану основну та додаткову відпустки.

Ухвалою суду від 11 липня 2025 року заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_3 (Військову частину НОМЕР_1 ) подати до Львівського окружного адміністративного суду, протягом 30 (тридцяти) днів з моменту набрання ухвалою законної сили, звіт про виконання рішення суду від 18 вересня 2023 року у справі №380/17309/22 в частині зобов`язання останнього здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 01.01.2020 по 06.02.2020, усіх похідних від розміру посадового окладу та окладу за військовим званням видів грошового забезпечення, нарахованих і виплачених у зв`язку із проходженням військової служби та звільненням з неї у 2020 році, у тому числі одноразової грошової допомоги при звільненні, допомоги на оздоровлення та компенсації за невикористану основну і додаткову відпустки, із застосуванням розрахункової величини, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та з урахуванням виплачених сум.

31.07.2025 від ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) до суду надійшов звіт про виконання рішення суду. Зазначає, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі №380/17309/22:

- в лютому 2024 року було здійснено перерахунок грошового забезпечення позивача з 01.01.2020 по 06.02.2020, із застосування розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 в сумі 2888,32 гривень (за січень 2020 року 2393,10 грн, за лютий 2020 року 495,12 грн);

- в черні 2025 року було здійснено перерахунок усіх похідних від розміру посадового окладу та окладу за військовим званням видів грошового забезпечення, нарахованих і виплачених у зв`язку із проходженням військової служби та звільненням з неї у 2020 році, у тому числі одноразової грошової допомоги при звільненні, допомоги на оздоровлення та компенсації за невикористану основну і додаткову відпустки, із застосуванням розрахункової величини, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та з урахуванням виплачених сум, а саме:

одноразова грошова допомога при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 12 повних календарних років служби 14358,60 грн;

грошова компенсація за невикористані дні щорічної основної відпустки тривалістю 3 календарні дні 239,31 грн;

грошова компенсація за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2020 роки тривалістю 84 календарні дні 6700,68 грн;

допомога для оздоровлення 2393,10 грн, що в загальній сумі складає 23691,69 грн.

Довідка щодо перерахунку усіх похідних від розміру посадового окладу та окладу за військовим званням видів грошового забезпечення на виконання рішення суду - додається.

Враховуючи наведене та долучені підтверджуючі документи, повідомляє, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18.09.2023 у справі №380/17309/22 виконано у повному обсязі.

У зв`язку з перебуванням головуючої судді у відпустці, розгляд звіту про виконання судового рішення здійснюється в перший робочий день судді.

Суд, розглянувши вказаний звіт, зазначає наступне.

Стаття 129-1 Конституції України передбачає, що судове рішення є обов`язковим до виконання.

Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Ці конституційні норми зобов`язують сторони судового процесу виконувати судові рішення.

Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, зокрема, гарантує право особи на виконання судового рішення, винесеного на її користь, протягом розумного строку. Згідно частини 2 статті 14 та частини 1 статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, і підлягає виконанню на всій території України.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч. 1-4 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

У рішенні № 16-рп/2009 від 30.06.2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Зважаючи на важливість реального виконання судових рішень, це питання неодноразово ставало предметом обговорення як на національному, так і на міжнародному рівнях. Регулюванню цього питання, зокрема, присвячена Рекомендація № Rec (2003) 16 від 09.09.2003 року Комітету міністрів Ради Європи державам-членам Про виконання адміністративних рішень і судових рішень у галузі адміністративного права, обов`язкова для виконання Україною як членом Ради Європи, в якій зазначається, що держави-члени повинні забезпечити виконання судових рішень адміністративними органами в межах розумного строку. Вони мають вживати всіх необхідних заходів згідно з законом з метою надання цим рішенням повної сили. У разі, якщо адміністративний орган не виконує судового рішення, слід передбачити відповідну процедуру, що дозволятиме домагатися виконання такого рішення, зокрема, за допомогою винесення судових заборон або накладення штрафів. Держави-члени повинні забезпечити притягнення адміністративних органів до відповідальності за відмову у виконання та невиконання судових рішень. Посадові особи, відповідальні за невиконання судових рішень, також можуть притягуватись до дисциплінарної, цивільної або кримінальної відповідальності у разі невиконання таких рішень.

Також у рішенні Європейського суду з прав людини від 19.031997 у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

Правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 382 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача. Застосування судом до суб`єкта владних повноважень заходів процесуального впливу можливе виключно у випадку встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

Застосування ст. 382 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставою її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи - позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Вказаний висновок викладений в постанові Верховного суду від 20.02.2019 у справі №806/2143/15.

Так, зі змісту вказаного звіту та доданих до нього матеріалів судом встановлено, що відповідачем виконано судове рішення від 18 вересня 2023 року у справі №380/17309/22 в повному обсязі, зокрема:

- в лютому 2024 року було здійснено перерахунок грошового забезпечення позивача з 01.01.2020 по 06.02.2020, із застосування розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 в сумі 2888,32 гривень (за січень 2020 року 2393,10 грн, за лютий 2020 року 495,12 грн);

- в черні 2025 року було здійснено перерахунок усіх похідних від розміру посадового окладу та окладу за військовим званням видів грошового забезпечення позивача, нарахованих і виплачених у зв`язку із проходженням військової служби та звільненням з неї у 2020 році, у тому числі одноразової грошової допомоги при звільненні, допомоги на оздоровлення та компенсації за невикористану основну і додаткову відпустки, із застосуванням розрахункової величини, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 та з урахуванням виплачених сум, а саме:

одноразова грошова допомога при звільненні в розмірі 50% місячного грошового забезпечення за 12 повних календарних років служби 14358,60 грн;

грошова компенсація за невикористані дні щорічної основної відпустки тривалістю 3 календарні дні 239,31 грн;

грошова компенсація за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2020 роки тривалістю 84 календарні дні 6700,68 грн;

допомога для оздоровлення 2393,10 грн, що в загальній сумі складає 23691,69 грн.

Наведене вище підтверджується довідками про виплачені суми згідно рішення суду від 18 вересня 2023 року у справі №380/17309/22, наданими відповідачем.

Виплата зазначених коштів позивачу підтверджується також копією платіжної інструкції № 667 від 21.02.2024, архівною відомістю за період з січня 2024 року по грудень 2024 року, а також копією платіжної інструкції № 4286 від 13.06.2025, архівною відомістю за період з січня 2025 року по грудень 2025 року.

З урахуванням обставин справи, характеру спірних правовідносин, предмета та категорії спору, практики правозастосування, що складалася з приводу спорів цієї категорії, суд вважає необхідним прийняти звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про виконання судового рішення від 18 вересня 2023 року у справі №380/17309/22.

Керуючись приписами ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 370, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

п о с т а н о в и в :

звіт ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 18 вересня 2023 року у справі №380/17309/22 - прийняти.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Братичак Уляна Володимирівна