Рішення № 129727616, 25.08.2025, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/13477/25

РІШЕННЯ

іменем України

25 серпня 2025 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Ковальчук О.К. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось в суд з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ), в якому просить скасувати постанову від 17.07.2025 ВП № 76570822 про накладення штрафу в розмір 5100,00 грн.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що yа виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2024 по справі №560/13050/23 управління 21.06.2024 здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2022, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат. Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.07.2022 склав 22688,60 грн. Сума доплати за період з 01.07.2022 по 29.02.2024 становить 38472,00 грн. Стверджує, що судовим рішенням від 15.01.2024 не покладені зобов`язання щодо проведення в подальшому перерахунків пенсійної виплати без обмеження максимальним розміром, тому при проведенні подальших перерахунків розмір пенсії ОСОБА_1 та на виконання зазначеного судового рішення з 01.12.2022 розмір пенсії до виплати становить 22688,60 грн. У зв`язку з тим, що з 01.03.2024 ОСОБА_1 уже нарахована пенсія в розмірі 23610,00 грн, відповідна доплата нарахована по 29.02.2024. Листом від 14.07.2025 №2200-0802-8/53826 державний виконавець повідомлений щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2024 у справі №560/13050/24. Вважає, що судове рішення виконане в повному обсязі. Просить позов задовольнити.

Ухвалою від 05.08.2025 Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Представник Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) подав до суду відзив на позов, у якому вказує, що під час перевірки інформації та доданих документів до повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо виконання рішення суду державний виконавець встановив, що рішення суду боржником не виконане, так як проводиться виплата пенсії без врахування рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/13050/23 з грошовим обмеженням а саме, згідно з розрахунком пенсії стягувача розмір виплачується не в повному розмірі, а саме з обмеженням, тобто підсумок пенсії згідно розрахунку станом на 01.03.2024 становить 26572,20 грн, а виплачується 23610,00 грн, що свідчить про невиконання рішення суду у спосіб та порядок визначений виконавчим документом в частині перерахунку та виплати поточної пенсії. Станом на 17.07.2025 рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/13050/23 залишається не виконаним, будь-яких документів які б свідчили про повне фактичне виконання рішення не надходило про, що складений акт. Враховуючи наведене, та оскільки станом на 17.07.2025 рішення суду не виконане, підстав для зупинення проведення виконавчих дій або закінчення виконавчого провадження відсутні, державний виконавець відділу виніс постанову про накладення штрафу від 17.07.2025 ВП №76570822 у розмірі 5100,00 грн. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до частини 4 статті 287 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративна справа з приводу рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби, приватного виконавця вирішується судом протягом двадцяти днів після відкриття провадження у справі.

Дослідивши зібрані в матеріалах справи докази у їх взаємному зв`язку та сукупності, суд встановив таке.

Рішенням від 15.01.2024 у справі №560/13050/23 Хмельницький окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виплатити пенсію ОСОБА_1 з 01.07.2022, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

15.07.2024 за заявою ОСОБА_1 виданий виконавчий лист у справі №560/13050/23.

18.11.2024 головний державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) виніс постанову про відкриття виконавчого провадження ВП№76570822 за виконавчим листом №560/13050/23, виданого 15.07.2024, про перерахунок та виплату ОСОБА_2 пенсії з 01.07.2022 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Листом від 14.07.2025 позивач повідомив відповідача, що 21.06.2024 здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2022 по рішенню Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2024 у справі №560/13050/23 з 01.07.2022 без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених пенсій. Розмір пенсії після перерахунку склав 22688,60 грн. У зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, та на виконання постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році", від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році" та від 22.02.2024 №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році" ОСОБА_1 перерахований розмір пенсії. Оскільки, рішенням суду від 15.01.2024 у справі №560/13050/25 не покладені зобов`язання щодо проведення в подальшому перерахунків пенсійної виплати без обмеження максимальним розміром, тому при проведенні подальших перерахунків розмір пенсії з 01.12.2022 становить 22688,60 грн. У зв`язку з тим, що з 01.03.2024 ОСОБА_1 уже нарахована пенсію в розмірі 23610,00 грн, відповідна доплата нарахована по 29.02.2024.

17.07.2025 головний державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) склав акт про невиконання рішення та 17.07.2025 виніс постанову про накладення штрафу за невиконання рішення суду у розмірі 5100,00 грн.

Вважаючи постанову про накладення штрафу від 17.07.2025 ВП№76570822 протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону №1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

За змістом пункту 1 частини 1 статті 3 Закону №1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі виконавчих листів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

Згідно з частиною 1 статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Приписами пункту 1 частини 2 статті 18 Закону №1404-VIII визначено, що виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.

У разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання (частина 1 статті 75 Закону №1404-VIII).

Отже, з урахуванням положень статті 63 Закону №1404-VIII підставою для прийняття рішення про накладення штрафу, передбаченого частиною 1 статті 75 Закону №1404-VII, є встановлення державним виконавцем факту невиконання рішення, за яким боржник зобов`язаний вчинити певні дії. При цьому, таке невиконання повинно існувати на день винесення постанови про накладення штрафу, а причиною невиконання - обставини, які не залежать від боржника.

У постанові від 20.05.2021 у справі № 420/5465/18 Верховний Суд зазначив, що умовою для накладення на боржника у виконавчому провадженні штрафу є невиконання ним виконавчого документа (судового рішення) без поважних причин. У зв`язку з цим з характеру правовідносин і змісту зобов`язання примусове виконання його здійснюється в межах виконавчого провадження, поважними причинами можуть бути з`ясовані такі обставини, які створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання та подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим.

Листом від 14.07.2025 позивач повідомив відповідача, 21.06.2024 здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2024 у справі №560/13050/23 з 01.07.2022 без обмеження максимальним розміром з урахуванням раніше виплачених пенсій та нарахував доплату пенсії у зв`язку з перерахунком пенсії за період з 01.07.2022 по 29.02.2024.

Разом з тим, позивач не надав докази щодо визначення доплати за період 29.02.2024 по дату набрання законної сили рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2024 у справі №560/13050/23 - по 27.05.2024.

Зазначене підтверджується наданими позивачем розрахунками пенсії ОСОБА_2 та листом від 14.07.2025, надісланим відповідачу.

Отже, боржник не виконав рішення суду в повному обсязі. Тому постанова про накладення на позивача штрафу винесена відповідачем правомірно.

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в повному обсязі не виконало рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15.01.2024 у справі №560/13050/23, доказів які б вказували на поважність причин невиконання рішення суду, а також доказів на вжиття належних заходів на вимогу державного виконавця щодо його виконання, не надало, тому постанова про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн, винесена головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) у виконавчому провадженні №76570822 від 17.07.2025, на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність в діях відповідача ознак протиправності та, як наслідок, відсутності підстав для скасування оскаржуваної постанови.

На підставі статті 139 КАС України, у зв`язку з відмовою в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі, судові витрати не стягуються.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанови від 17.07.2025 ВП № 76570822 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)

Головуючий суддя О.К. Ковальчук