Ухвала суду № 129727131, 25.08.2025, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

25 серпня 2025 р. № 520/21963/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Панов М.М., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Помічника командира військової частини НОМЕР_2 з правової роботи підполковника юстиції ОСОБА_2 (м. Харків, Харківський р-н, Харківська обл., 61001, РНОКПП НОМЕР_4 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати бездіяльність військових посадових осіб військової частини НОМЕР_2 щодо належного реагування на скаргу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 26.05.2025 на неправомірні дії та правову некомпетентність помічника командира бригади з правової роботи підполковника юстиції ОСОБА_3 незаконною;

- визнати дії командування військової частини НОМЕР_2 при підготовці, підписанні і скеруванні ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та його дружині ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , офіційних листів військової частини НОМЕР_2 від 18.12.2024 вих. № 3/54/2759, від 07.03.2025 вих. № 1656/2085, від 19.04.2025 вих. № 1656/3443 незаконними - в частині порушення в них норм презумпції невинуватості, службової етики, суперечення (невідповідності) їх змісту фактичним обставинам, визначених попередніми офіційними документами (листами, доповідями) за підписами минулого командира військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_5 та вищого військового командування, і здійснення завідомо неправдивого (безпідставного) посилання на відсутню (незазначену) позицію Головнокомандувача Збройних Сил України щодо нагородження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в наказі від 20.01.2025 № 41 "Про результати службового розслідування";

- визнати дії помічника командира військової частини НОМЕР_2 з правової роботи підполковника юстиції ОСОБА_3 при підготовці офіційних листів військової частини НОМЕР_2 від 18.12.2024 вих. № 3/54/2759, від 07.03.2025 вих. № 1656/2085, від 19.04.2025 вих. № 1656/3443 незаконними - в частині порушення в них норм презумпції невинуватості, службової етики, суперечення (невідповідності) їх змісту фактичним обставинам, визначених попередніми офіційними документами (листами, доповідями) за підписами минулого командира військової частини НОМЕР_2 полковника ОСОБА_5 та вищого військового командування і здійснення завідомо неправдивого (безпідставного) посилання на відсутню (незазначену) позицію Головнокомандувача Збройних Сил України щодо нагородження ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , в наказі від 20.01.2025 № 41 "Про результати службового розслідування";

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 повторно опрацювати скаргу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 26.05.2025 на неправомірні дії та правову некомпетентність помічника командира бригади з правової роботи підполковника юстиції ОСОБА_3 з урахуванням висновків суду у повному обсязі та надати на неї відповідь за результатами повторного опрацювання у строки та в порядку, визначеними Законом України "Про звернення громадян";

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести службове розслідування за фактами порушення помічником командира військової частини НОМЕР_2 з правової роботи підполковником юстиції ОСОБА_6 , зазначеними в скарзі ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 26.05.2025 на неправомірні дії та правову некомпетентність помічника командира бригади з правової роботи підполковника юстиції ОСОБА_3 , а у разі підтвердження зазначених фактів за результатами службового розслідування - вжити заходів до притягнення підполковника юстиції ОСОБА_3 до дисциплінарної відповідальності (накладання на нього адекватного дисциплінарного стягнення) відповідно до вимог Дисциплінарного статуту Збройних Сил України з урахуванням висновків суду;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 подати доповіді у порядку, встановленому Інструкцією з надання доповідей і донесень про події, кримінальні правопорушення, військові адміністративні правопорушення та адміністративні правопорушення, пов`язані з корупцією, порушення військової дисципліни та їх облік у Міністерстві оборони України, Збройних Силах України та Державній спеціальній службі транспорту, затвердженою наказом Міністерства оборони України від 29.11.2018 № 604, про діяння помічника командира військової частини НОМЕР_2 з правової роботи підполковника юстиції ОСОБА_3 , які мають ознаки кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 111, ч. 5 ст. 426-1, ч. 2 ст. 366, ч. 2 ст. 435-1 КК України до територіальних підрозділів правоохоронних органів за місцем поточної дислокації військової частини: Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони; Військової служби правопорядку у Збройних Силах України; уповноважених органів досудового розслідування за предметною підслідністю правопорушень, ознаки яких виявлені, відповідно до ст. 216 КПК України - Служби безпеки України (за ч. 2 ст. 111 КК України), Державного бюро розслідувань (за ч. 5 ст. 426-1, ч. 2 ст. 435-1 КК України), Національної поліції (за ч. 2 ст. 366 КК України).

Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.

Поданий адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України.

Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

Виходячи з положень статей 171 та 257 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

У позовній заяві міститься клопотання позивача, в якому він просить суд затребувати у військової частини НОМЕР_2 для з`ясування всіх обставин справи такі документи або їх належним чином завірені копії (або копії сторінок з відповідною інформацією):

подання (клопотання) командира військової частини НОМЕР_5 командуванню військової частини НОМЕР_2 від 04.06.2023 № 2064 про нагородження особового складу державними нагородами України, яким позивач був представлений командиром військової частини НОМЕР_5 перед командуванням військової частини НОМЕР_2 до відзначення державною нагородою України - орденом "За мужність" ІІІ ступеня;

подання (клопотання) командира військової частини НОМЕР_2 командуванню військової частини НОМЕР_6 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) від 21.06.2023 № 3/53/1913 про нагородження особового складу державними нагородами України, яким позивач був представлений командиром військової частини НОМЕР_2 перед командуванням військової частини НОМЕР_6 до відзначення державною нагородою України - орденом "За мужність" ІІІ ступеня;

нагородний лист на позивача із обґрунтуванням його представлення до відзначення державною нагородою України - орденом "За мужність" ІІІ ступеня;

книгу (журнал) обліку (реєстрації) вхідних документів військової частини НОМЕР_2 за 2023 рік, в якій (якому) зареєстроване подання (клопотання) командира військової частини НОМЕР_5 від 04.06.2023 № 2064 (вх. № 3/52/52 від 19.06.2024 у діловодстві військової частини НОМЕР_2 );

книгу (журнал) обліку (реєстрації) вихідних документів військової частини НОМЕР_2 за 2023 рік, у якій (якому) зареєстроване подання (клопотання) командира військової частини НОМЕР_2 , скероване до військової частини НОМЕР_6 , від 21.06.2023 № 3/53/1913;

акт перевірки стану діловодства у військовій частині НОМЕР_2 , проведеної у лютому-березні 2024 року - відповідно до Інструкції з діловодства у Збройних Силах України;

наказ про стан діловодства та виконавської дисципліни та перевірки діловодства за підсумками 2023 календарного (діловодного) року - відповідно до Інструкції з діловодства у Збройних Силах України.

З цього приводу суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин 1, 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч. 9 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України, копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Відповідно до положень ч.ч. 1, 2 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено КАС України.

Згідно з ч. 7 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до ч. 3 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд зазначає, що на стадії відкриття провадження до отримання від відповідача відзиву на позов з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені, та містять відповідні докази, не вбачається необхідності для витребування зазначених позивачем доказів.

Суд зазначає, що після з`ясування правової позиції відповідача та її обґрунтування з наданням відповідних доказів, судом можливе повторне вирішення даного питання.

Таким чином, враховуючи викладене, суд приходить до висновку про відмову в задоволенні клопотання позивача про витребування доказів.

Керуючись статтями 160, 161, 171, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В :

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 , Помічника командира військової частини НОМЕР_2 з правової роботи підполковника юстиції ОСОБА_2 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

У задоволенні клопотання позивача про витребування доказів - відмовити.

Розгляд справи здійснювати в порядку спрощеного провадження.

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання копії ухвали про відкриття спрощеного провадження у справі подати до суду відзив на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені або заяву про визнання позову та надати до суду докази надіслання (подання) копії відзиву іншим учасникам справи.

Запропонувати позивачу подати до суду відповідь на відзив, а відповідачу - заперечення протягом п`яти календарних днів з моменту отримання відповідних документів.

Запропонувати сторонам з метою спрощення обміну електронними документами із судом зареєструватися в системі «Електронний суд» шляхом реєстрації поштової скриньки електронного суду mail.gov.ua та подачі заявки, яку необхідно роздрукувати на порталі Судової влади України court.gov.ua/emailec, до суду з метою її реєстрації в КП ДСС. Після вчинення зазначених дій всі процесуальні документи будуть надходити на зареєстровану позивачем mail.gov.ua електронну адресу.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя М.М.Панов